2023年煤炭资源整合工作情况的汇报.docx

关于煤炭资源整合工作情况的汇报 ××市国土资源局 关于煤炭资源整合工作情况的 报告 ××市国土资源局： 为了彻底解决我市煤矿矿点多、规模小、资源回收率低、平安防范能力差等问题，促进煤炭经济持续开展，去年月份以来，我们根据晋政发号关于继续深化煤矿平安整治的决定和晋煤行发号XX省煤炭工业资源整合联合改造实施意见及××市××煤炭整治工作组的要求，从实践“三个代表〞重要思想的高度出发，坚持把煤炭资源整合作为当前的一项重要工作，本着“总量控制、优化布局、就近变大、三权统一、利益兼顾、有偿出让〞的原那么，加强组织领导，制订实施方案，统一进行规划，全力推进整合，使全市煤矿初步到达了“数量减少，规模扩大，总量平衡，布局合理〞的目标，为××经济开展提供了有力的资源保障。回忆总结我市煤炭资源整合工作，主要做法和体会有如下五方面： 一、统一组织，加强领导 实施煤炭资源整合，是省市从根本上解决我市煤矿存在问题、保证煤矿长治久安的治本之策，是市委、市政府践行“三个代表〞重要思想、落实科学开展观的重大举措，是促进我市政治稳定、经济开展、社会稳定的重要保障，社会各界普遍关注，各级领导高度重视。去年月份，××市委、市政府专门成立了××市××煤矿整治工作组，并组织××、××两级国土、安监等部门人员，到煤炭资源整合搞的好的XX市XX县区进行了参观学习。回来之后，市上立即召开了党政联席会议、政府常务会议，对我市煤炭资源整合工作进行了专题研究，成立了以市长为组长，常务副市长为常务副组长，政府办、国土、安监、下化乡政府负责人为副组长，监委、公安、法院、检察院、工商、环保、劳动、供电、财政等部门负责人为成员的××市煤矿平安整治工作领导组，在我局设立了煤炭资源整合办公室，制订了全市煤炭资源整合工作实施方案，明确了煤炭资源整合的目标任务、方法步骤、出让方式、补偿标准等。在此根底上，市上召开了有市四套班子主要领导，有关乡（镇）、街道办、市直各单位负责人和国土资源系统全体人员参加的全市煤炭资源整合发动大会，全面铺开了此项工作。市委书记××、市长××对资源整合工作高度重视，先后四次召开会议，听取汇报，对整合工作提出明确要求。常务副组长××四次召集有关部门和各煤矿负责人会议，安排部署整合工作；为了取得上级支持，它数次去××请示汇报，研究解决整合中遇到的具体问题；为了有效推进资源整合工作，他带着国土资源部门和下化乡村干部，集中一周时间，逐村协调，逐矿落实，做了大量深入细致的工作，促成各矿相互联合、兼并，推进了整合工作的快速进行。领导组成员单位也各负其责，密切配合，及时解决整合工作中出现的新情况、新问题，推动了整合工作的顺利开展。 二、统一规划，分类实施 搞好规划是实施资源整合的前提和根底。这项工作一开始，我们就组织专门力量，对全市已关闭和现有煤矿资源开采情况进行了调查摸底，按照开采强度、资源的完整程度、可利用程度和资源赋存状况，以年生产能（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）力万吨及其以上但XX县区面积缺乏平方公里的矿井为依托，坚持总量控制、因地制宜、就近变大的原那么，重新确定矿井布局和井型，并在此根底上绘制了××市煤矿分布图和××市煤矿资源整合图。根据规划和XX县区实际，我们对全市矿井分三类情况分别实施整合。一是对老窑头煤焦等家XX县区面积在平方公里以上且年生产能力万吨以上（含万吨年）的煤矿企业和家未改制的国有煤矿企业，向××市××煤矿整治工作组申请同意后予以保存，复工整顿和采矿权价款的审核、交纳同步进行。二是以××市高门沟煤矿等家（井）现有生产能力为万吨及其以上，但资源面积缺乏平方公里矿井为依托，进行资源整合，整合后原那么上资源面积要到达平方公里，对确因地质条件等原因无法到达平方公里以上资源面积的××市凉水泉煤矿等矿井，已报请××市××煤矿整治工作组同意后恢复整顿。三是对××市前岭煤矿等座年生产能力万吨以下且面积缺乏平方公里的煤矿，通过政府统一规划引导，企业资源联合改造，将周边已关闭矿井的剩余资源、边角空白资源及拟联合矿井的资源进行自由组合，在协商一致的根底上，签定协议，制订章程，通过兼并、联合、股份制改造等形式进行整合。本次整合，已经××市××煤炭整合工作组批复复工整顿予以保存的矿井：座煤矿重新进行了资源调整，座煤矿进行了资源整合，其余矿井未参与整合；未批复复工整顿的座煤矿：经整合后保存座（其中××市下化乡老窑头村桌岭沟煤矿意向扩界，如假设不成，此矿将于××年月底关闭），其余座煤矿被兼并，座煤矿自行放弃采矿权，座煤矿因发生瓦斯爆炸事故予以关停，同时将座过去已关闭吊（注）销采矿许可证煤矿（总面积约平方公里，储量约万吨）的剩余资源全部整合到邻近有证煤矿。通过资源整合，我市煤矿由原来的矿井缩减到矿井，XX县区总面积由原来的平方公里增加到现在的平方公里，其中XX县区面积平方公里以上的矿井由原来的座增加到现在的座，整合后的煤矿年生产能力均到达万吨以上。 三、统一政策，合理补偿 这次资源整合的一个主要目标，就是要解决乡办、村办集体性质煤矿和经省主管部门批准的一证多井煤矿的采矿权、产权、经营权“三权〞别离问题，真正实现“三权〞统一，由此必然牵涉到市、乡、村和煤矿之间利益的调整。为了处理好改革、稳定、开展的关系，维护资源整合、采矿权出让中原投资者及乡村集体利益，促进资源整合工作顺利进行，我们出台了关于煤矿资源组合的补充意见（河煤整字号），明确规定整合后组建的新法人要承担乡、村原有的经济利益；对整合中被关闭的矿井，按照“地上局部归个人，地下局局部类补偿〞的原那么进行处理。地下局部补偿标准以上级核定的矿井生产能力为基数核算，半坡、下院、上岭村（包括五虎沟）辖区的煤矿补偿标准为万元×该矿生产能力数，其余矿井资源面积在平方公里以下的，补偿标准为万元×该矿生产能力数；资源面积在平方公里（含）以上的，补偿标准为万元×该矿生产能力数。对资源整合中主动放弃采矿权的双井粱煤矿，我们按照标准补偿资金万元；对贾木庄、坪头等座被兼并煤矿，参照上述标准，由整合后的新法人给予相应补偿。 四、统一标准，有偿出让 在资源整合工作中，我们对煤矿采矿权一律实行有偿出让（年月日以后交纳采矿权价款有偿取得采矿权的除外）。为了搞好此项工作，我们统一标准，标准程序，严格把关，力求做到公开公正。对资源储量的核定，我们以年全国统一换发采矿证后申报的储量计算图、矿产开发利用说明书、采矿权延续登记书、地质储量简测说明书等个资料登记一致的保有储量为基数，核减三压储量、边界保安煤柱、近年生产量（年生产能力×生产年限）；采矿权出让底价按核定储量乘以煤种价格（根据我市实际，对下化乡九一路沿线的跃进、大湾、明星等座煤矿号煤种价格以配焦煤元吨，其余矿井煤种价格以动力煤元吨计算）确定；对已批复复工整顿的座煤矿的核定储量及采矿权价款，在××风采和××电视台予以公示，对各矿有关资料在我局政务大厅予以公开，接受社会监督。为了加强对采矿权价款的收缴使用管理，我们以市政府名义出台了××市煤矿采矿权收缴使用管理方法，对价款交纳（价款在万元及以下的一次性缴清，万以上的每年交纳万元，直至交清为止）、价款收取、价款分配及使用监管等都作了明确规定。截止目前，共有家煤矿企业与我局签定了“煤矿采矿权有偿出让协议〞，共交纳采矿权价款万元，已进入了复工整顿程序。 五、统一行动，强化执法 在煤炭资源整合工作中，我们坚持整合资源与强化执法相结合，坚决打击无证开采、乱挖滥采等违法行为，严防各类私开煤矿坑口“死灰复燃〞。按照省市要求，煤炭资源整合工作开始后，全市煤矿全部停产整顿。进入十月份后，面对煤炭紧缺、煤价上扬，非法采矿有可能“回潮〞的实际，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各类非法采矿行为；另一方面，进一步强化乡村两级的责任，提请市矿业秩序整治治领导组向有关乡镇下发了关于继续开展严厉打击非法采矿专项整治的通知，要求严格执行巡回检查制度，充分发挥乡、村两级监督管理网络作用，防止已关闭取缔的非法矿井死灰复燃。在资源整合期间，我们与下化乡政府及公安、供电等部门联合，先后三次组织大规模的集中行动，对私挖乱采露头煤行为及时制止，对私开煤矿予以消灭性炸毁，并对有关责任人移交司法机关依法处理，维护了矿业秩序的根本稳定，促进了煤炭资源整合工作的顺利进行。 在煤炭资源整合工作中，我们虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些突出问题：一是局部煤矿换证资料中无边界煤柱储量，在储量核定中无法予以相应核减，客观上造成煤矿之间储量核定不平衡。我们建议对所有煤矿边界煤柱统一按煤矿平安生产有关规程要求的米宽的标准，重新核减边界保安煤柱储量。二是××市跃进煤矿年曾被其它煤矿越界开采，造成被越界区段资源无法回采。建议对该区段资源储量重新简测后予以核减。 特此报告 二○○五年二月四日 第7页 共7页