2023年营造风清气正的社会环境关于推进党风廉政建设长效机制实施意见.docx

营造风清气正的社会环境关于推进党风廉政建设长效机制实施意见 一、构建常态化的党风廉政教育机制 中共xx市委文件加强党性和道德教育，开展警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观，坚决理想信念，坚守共产党人的精神追求。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径和方式，形成一周一提醒、一月一主题、一季一通报的常态化教育格局，使党员干部自觉履行党章赋予的各项义务，严格按照党的原那么和规矩办事。 1、开展一周一提醒的廉政教育。 建立廉政谈话、约谈制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为述职述廉、任前教育的必经程序。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，由党委或纪委负责同志采取约谈、信访函询等方式，及时提醒谈话，必要时开展诫勉谈话，催促纠正。对受处分和处理的党员干部，适时开展回访谈话。在电视、播送、报纸、政府门户网站开辟法纪宣传专版、专栏、专题，打造xx崇德倡廉官方网站，建立廉政短信、微博、微信发布平台，实现廉政教育提醒的常态化。 2、开展一月一主题的法纪教育。 将普纪工作纳入全市法制宣传教育方案，将纪律要求列入领导干部学法教育内容，作为新任干部的必修课。每月确定一个全市法纪宣传教育主题，整合宣讲资源，深入到企业、学校、社区、市场、农村等场所，组织开展党纪政纪条规和国家法律法规教育、廉洁从政行为标准教育、党内民主和监督制度教育等活动，增强抵御各种诱惑的意识和能力，催促领导干部始终做到廉洁奉公、勤政为民。广泛开展法纪宣传教育、廉洁文化创立活动。开展一地一品牌、一区一特色廉政文化品牌创立，不断壮大xx崇德倡廉品牌群。 3、开展一季一通报的警示教育。 发挥用身边事教育身边人的育人效果，抓住违反党纪的重大典型案例，深刻剖析腐败案件的发案原因，采用下发案件通报、曝光违纪案件、召开警示教育大会等形式，加强警示教育，让广阔党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。广泛宣传反腐败工作成果，加大树立和宣传廉勤典型的力度，释放崇德倡廉的舆论正能量，强化廉洁、诚信、勤俭、守法的价值取向，切实营造风清气正的从政环境。 二、构建系统化的权力运行制衡机制 着眼于解决权力布局和运行机制中存在的突出问题，加快建立决策权、执行权、监督权既相别离又相制衡的权力结构和运行机制，进一步优化权力结构，标准权力运行，推动源头治腐工作。 4、优化权力标准运行的工作流程。 建立防止利益冲突机制、利益回避机制、利益冲突处置和责任追究制度。进一步优化权力运行流程，明确权力运行的方法步骤、时限要求与具体边界，限制自由裁量权。排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的风险，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，对重点岗位和关键环节实行风险防控。积极开展制度廉洁性评估、立法后评估和标准性文件备案等工作，不断提高法规制度建设质量。健全制度执行监督和问责机制，抓好制度执行情况的专项督查和动态评估，提高制度的科学性和执行的有效性。 5、完善权力透明运行的工作机制。 推行党务、政务和各领域办事公开，建立公开目录清单，明确公开内容、范围和形式，细化公开内容、时限、程序，提高公开质量。进一步拓展党务、政务公开领域，创新公开方式和渠道，推动科学决策、民主决策。继续深入推进行政权力网上公开透明运行，实现镇（街道）以上行政部门全覆盖、行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。加快建设统一标准的公共资源交易市场和电子平台，推动政府投资和使用国有资金的工程工程、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品及医疗器械采购等统一进入公共资源交易市场交易，健全工程建设工程招标投标制度，加强对招标投标活动的监督管理，使公共资源交易活动实现全流程网上操作和全过程实时监督。建立健全行政执法程序、考核、投诉处理和公众评议等配套制度，落实情况通报、过错责任追究等制度，提高行政权力网上公开透明运行的长效管理水平。 6、健全制约监督权力的制度体系。 坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部管理规定，既重鼓励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。 严格执行干部管理各项规定，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。严肃党内政治生活，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原那么性、战斗性。 认真落实党内监督条例，健全和标准党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度、市管领导班子主要负责人定期向市委提交述廉报告制度。改革纪律检查体制机制，强化上级纪委对下级纪委的领导，实现市纪委向市级机关全面派驻纪检机构，完善巡视联络和巡察工作机制，加大问责力度。 进一步理顺和标准党委与x、政府、x、司法机关以及人民团体的关系，建立健全x代表闭会期间开展监督、联系选区和接受群众监督的制度。建立健全重大决策社会公示和社会听证制度，完善领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信制度，支持和保障群众监督。不断完善廉情信息库，加强档案动态管理，落实领导干部报告个人有关事项制度，探索新提任领导干部有关事项公开制度试点，加大报告核查结果的运用和违规惩戒力度。进一步标准领导干部亲属子女经商办企业行为，严禁领导干部违反规定插手工程建设。借助移动互联网和微博、微信，完善舆论监督整改情况反响机制。 三、构建立体化的党风廉政监督防范机制 充分发挥多元化监督主体的作用，突出重点岗位、重点领域和重点环节，改革和完善监督防范体系，对权力运行实施全方位、全领域、全过程监控，探索建立更加务实有效、严密完备、衔接配套的监督防范机制。 7、完善党风廉政监督体系。 建立市、市（县）区、镇（街道）三级监督网络，在政策传达、任务落实、信息共享等方面一体贯穿，三级联动，形成监督检查的合力。完善党内监督和党外监督良性互动机制，发挥x法律监督、x民主监督的监督作用，发挥舆论监督特别是新兴媒体的监督作用。充分发挥政风行风热线等平台作用，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，与群众身挨身坐、心贴心聊，让群众发现问题、监督整改、推动转变。充分发挥反腐败协调小组、惩防体系建设领导小组等机构的作用，加强组织协调，明确各成员单位的职责任务，催促各成员单位切实履行职责，积极发挥作用。 8、开展党风廉政监督检查。 坚持关口前移、预防为先，对出现的苗头性、倾向性问题，开展预防性检查，及时提出对策建议，防止扩散蔓延，力争把问题解决在萌芽状态。紧盯春节、五一、十一等重要时间节点，采用明查暗访、摸排查账等方式，及时查处违纪违法行为，通报曝光典型案例，遏制四x的蔓延。围绕权力运行的重点领域、关键环节，开展重点检查，查找存在的权力运行不标准、制度建设不健全等问题，催促被检查单位推进内控机制建设、科学配置权力、防控廉政风险。对问题多发、管理薄弱的部门和单位，有针对性地开展专项巡察，深挖问题根源，找出薄弱环节，催促其认真整改，堵塞漏洞，并进一步建章立制、强化长效管理。 9、加强检查监督结果运用。 制定完善反腐倡廉建设情况定期分析、考核评估、责任追究等制度，以严密的督查促进各项工作的落实。加强对失职失责行为的倒查追究，促进党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，严格实行一案双查，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。对监督检查中发现的问题，进行深层次分析，着力查找制度上、管理上存在的问题和漏洞，催促相关单位和部门整改落实、建章立制。对整改不及时、不到位的，进行通报并追究相关领导责任。 四、构建制度化的作风建设推进机制 各级党委要牢固树立作风建设永远在路上的意识，把作风建设紧紧抓在手上，充分认识不良作风的顽固性、反复性，紧盯作风领域出现的新变化新问题，保持常抓的韧劲、严抓的耐心，健全管长远、固根本的制度，持续努力，久久为功，坚决防止四x问题反弹回潮。 2023、固化作风建设的内容。 按照抓常、抓细、抓长的要求推进作风建设，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，催促各地各部门紧密联系实际，认真查摆和解决脱离群众、作风漂浮等问题。 认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格执行财务预算、核准和审计制度，严格控制三公经费，严格执行楼堂馆所建设、办公用房分配、公务用车配备使用、公务接待等相关规定，重点纠正领导干部以各种名义收受礼品礼金、公款旅游、违规公款消费以及出入私人会所等高消费娱乐活动场所等突出问题。 坚持不懈提升机关效劳效能，深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，促进简政放权、公开行权、正确用权，标准效劳流程和标准，重点纠正机关工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，改善机关部门效劳态度、提高效劳效率、优化效劳质量。着力解决关系群众切身利益的突出问题，重点纠正对群众合理诉求漠不关心、不闻不问、推诿扯皮、久拖不决等问题，认真落实领导干部驻点调研、接访下访、直接联系和效劳群众等工作制度，健全领导干部三解三促长效机制，不断改进工作作风，密切联系群众。 11、拓展专项整治的范围。 建立作风问题排查机制，做到作风问题排查工作常态化，拓展问题收集范围，畅通问题反映渠道，建立问题线索收集移送机制，对审计、财政等部门履行监督检查职责中发现的问题，行政效劳中心、12345政府效劳热线等在政务效劳工程办理中发现的问题，信访、新闻媒体等接受群众投诉举报的问题，主动征求群众意见中收集到的问题等，进行综合分析，排查出需要重点督查的突出问题。标准作风改进督查机制，采取自查与督查相结合、网上监察与实地督查相结合、明查与暗访相结合的方式，针对排查出的突出问题开展专项整治、立项督查，同时加大问题曝光和社会监督力度。强化问题整改落实机制，催促各单位制定切实可行的整改措施，明确整改时限与整改要求，落实任务分工与整改责任，做到产生问题的原因找不准不放过、整改措施不落实不放过、问责追究不到位不放过，保证专项整治行动深入有效。 12、强化评议结果的运用。 健全目标管理、日常督察和社会评议相结合的绩效管理综合考评体系，科学设置评价标准，调整评价内容和指标，优化考评方式，客观、全面、公正地开展绩效评价。 落实考评结果挂钩制度，考评结果真正做到与评先评优挂钩、与考核奖励挂钩、与选人用人挂钩，对考评结果优秀的单位予以表彰，不合格的单位取消考核奖励，组织部门将考评结果作为干部选拔任用的重要参考依据。 发挥考评结果综合效用，建立考评结果通报制度，对优秀、良好、合格、不合格的单位及其排名在一定范围进行通报。考评结果不合格的单位，班子成员接受诫勉谈话;对考核发现的问题，要求其落实整改;问题突出的单位，不仅要对问题落实整改，还要深入分析制度方面的原因，通过完善制度，建立起加强作风建设的长效机制。 五、构建零容忍的惩治腐败工作机制 坚持有案必查、有腐必惩，老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势，形成强大的震慑力。 13、坚持抓早抓小防范未然。 各级党组织和领导干部要切实担负起执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处