2023年枫溪街道办事处“十一五”规划.docx

枫溪街道办事处“十一五〞规划 （2023~202223年） 一、根本情况 分析 枫溪办事处成立于2023年，辖区范围包括五个村（稳固、燎原、曲尺、湘江、栗塘）、两个社区（七斗冲、枫溪港），面积近21.5平方公里，省道s211线和XX市城市快速还道贯穿其中。目前，枫溪的经济以农业 私营企业为主，休闲餐饮业刚刚起步，呈现出规模小、分布散、人员杂、管理弱的特征，上半年，完成工农业总产值26000万元，其中乡镇企业总产值18000万元；完成财政收入85万元；完成国地两税230万元。董家段高科园、区行政中心、市农科所等重点工程工程落户枫溪，金湖生态园落户栗塘村、芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村等极具开展潜力休闲产业，加上市委、市政府提出的“加快城市化进程〞和区委、区政府提出的“加快南拓步伐，推进和谐开展〞的工作目标，使枫溪的开展面临着前所未有的机遇和挑战。 二、“十一五〞期间开展设想 （一）指导思想 立足科学开展观，坚持贯彻“三个代表〞重要思想，紧紧围绕XX县区二次创业和区委提出的“加快南拓步伐，建设芦淞工业新城〞的战略目标，夯实根底设施，壮大产业聚群，完善功能配套，创立“区域投资环境的示范区、工业开展的重点区、科技创新的密集区、产业集群的孵化区〞。 （二）开展目标 2023年—202223年期间，我们将努力打造一个集行政中心，商业、工业、第三产业快速开展，人口集中居住为一体的综合性枫溪生态城。 （三）开展战略 工程带动战略。引进战略合作伙伴，改制五三机械厂等工业企业，整合资源，引进投资商及开展商。 效益优先战略。提高土地利用率，最大限度利用土地，提高土地利用效益；引进规模企业、优势企业，形成较完备的产业链，形成产业效益；拓宽人才引进渠道，完善合理的分配和鼓励机制，发挥人才效益。 （四）开展重点 1、强化人才战略意识，加大人才引、培力度。 人才是开展的第一推动力，在经济和社会开展中的起着根底性、战略性、决定性作用，为确保枫溪开展强劲的动力，不断优化人才队伍，改善人才结构，提高人才质量，加快人才队伍建设，走人才强区之路是十分必要、紧迫和重要的。 “十一五〞期间，我办将坚持党管人才原那么，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中，重点抓好人才的引进和培养工作。（1）加强调研，出台措施。把人才工作作为一项重要工作提上日程，认真总结往年辖区内人才流动情况，加强调查研究，根据辖区现有人才状况及2023—202223年人才开展规划，制定引进紧缺人才规划和多种优惠政策。及时收集、整理人才工作资料，建立健全的人才工作档案。（2）广辟渠道，多方并举。一方面，通过人才区域内和区域外交流为手段，加强与兄弟单位、区直机关部门以及高科园之间的人才交流，让辖区内的人才得到多岗锻炼，增强分析问题、解决问题的能力；另一方面，大力推行公开竞聘，逐步拿出局部岗位对社会进行招聘，在政策允许范围内给予一定优惠待遇，把人才吸引到办事处事业开展中来；其次，根据“十一五〞期间开展需要，积极与上级部门联系，争取上级部门人才政策和措施上的倾斜，多争取具有专业知识的大学生到办事处工作；同时，积极引进紧缺人才。（3）多学多练，提高素质。一是抓好致富本领培训，利用远程教育、集中授课、发放技术资料等多种形式，将先进的开展理念、技术知识带到辖区中来，提高辖区居民致富能力；二是抓好分类培养，针对开展的需要和辖区内人才的特点，利用各类行业协会，多渠道、多形式、大规模培养非公经济管理人才和农村实用人才；三是抓好学历教育，积极与省、市委党校、各类专业技术学校联系，逐步送培一批机关工作人员，同时鼓励辖区居民积极完善学历教育，方案到202223年完成全体机关干部本科以上教育。 2、完善根底设施和配套建设，夯实开展根底。 经济要开展，道路要先行，道路是经济的血管，在“十一五〞期间，办事处将致力于协调完善辖区内的道路建设及其他根底设施和配套设施的建设。（1）拉通“两横四纵〞，构建环型交通网。“两横〞即s211线的城市化拓宽及改造、新建沿江风光带；“四纵〞为南环线、天池路、高新一路、高新二路，路路相通，构建环型交通路网，把董家段高科园、XX县区禄口经济开发区、建宁经济开发区连接成一个工业圈。办事处将集中力量配合相关部门，做好“两横四纵〞道路改造建设的协调工作，处理好施工部门与周边群众的纠纷矛盾，既保证群众利益又确保工程顺利，为枫溪的和谐开展打牢根底。（2）搞好根底建设，提供开展平台。“十一五〞期间，方案 将在建宁大桥位置规划建设一处千吨级货运码头，为南部工业区的产品水路和陆路运输提供便利；完善道路网络配套的给排水、电力、通信、美化、绿化、亮化、合理布局公交站场、维护生态、构建生态型枫溪交通网络。（3）完善配套设施，优化开展环境。建设好征地拆迁农村安置区，建设完善集中安置区2—3个集中、高档住宅区1—2个；配套技术学校、科研院校及幼 儿园等教育机构，消防、城管、治安等设施及机构。同时，加快配合区政府行政中心、烟草大楼、武警指挥中心、消防特警管理中心、盛世芙蓉休闲生态园、金湖山庄、国安山庄、天池公园、高科园产业大厦等重点配套工程的建设。（4）建好办公大楼，树立对外良好形象。在辖区稳固村选址30亩，建造一栋建筑面积约为2022平方米的多功能办公楼，提供良好的办公环境保障枫溪快速高效的开展。 3、优化经济环境，招商引资，加快开展速度。 “十一五〞期间，我省重点实施长、株、潭经济一体化战略，枫溪办事处辖区可以积极利用长、株、潭金三角的辐射效应，尽快融入长株潭一体化开展的新格局，使区域经济和社会开展驶入快车道。做好优化经济开展环境工作，是凭借金三角开展平台吸引商资的重要保障，是辖区经济开展的重要保障。办事处将坚持“以制为纲，以人为本，以富为根〞的原那么不断优化经济开展环境，逐步完成：（1）开展普遍教育，提高辖区人民素质。（2）严抓社会治安，增强辖区社会稳定。（3）争取优惠政策，提高辖区招商实力。（4）建立一套制度，标准辖区招商程序。（5）优化辖区自然环境，改善辖区面貌。（6）示范一批成功商家，增强辖区魅力。“十一五〞期间，办事处将主要引进规模以上电力、机械制造企业，服饰加工及配套企业，健康食品企业，休闲餐饮产业及生态休闲产业。预计到202223年前，完成招商引资总额15亿元，规模以上企业到达50家，工业总产值到达50亿元，休闲与餐饮等第三产业收入到达2亿元，接待量最高可达1万人/月，提供农村劳动力就业岗位3000个。 4、壮大产业，构建“一圈一带〞，增强开展规模。 “十一五〞期间，我们将壮大三大产业，一是服饰产业。引进国内外著名品牌服饰企业，吸纳区域经济内服饰零散加工企业，在芦淞服饰加工园建立起加工、销售、物流、品牌为一体的服饰产业；二是健康食品产业。以太子奶、唐人神、红翻天、神农米业、好棒美等株洲本地企业为龙头，做大健康食品产业的盘子，并以此引进和吸纳一批具有潜在增长力和辐射带动力的全国知名食品产业，建立食品原料与食品加工相配套的健康食品产业；三是光机电加工产业。依托62023研究所，将南方动力机械公司和五三机械厂不良资产剥离后，实行科研生产一体化的市场运作，吸引国内外先进技术和企业，建立中小航空发动机及光机电一体化规模企业。同时，我们将构建“一圈二带〞，把董家段高科园与周边区域形成一个工业圈；把s211沿线形成行政办公、餐饮休闲等为主导的城市主干道“经济带〞，快速环道沿线形成以服饰加工、机械加工、光机电一体化的“工业带〞。 三、“十一五〞期间可能存在的矛盾分析 （一）可持续开展的资源和环境压力可能增加。一方面，随着株洲城市化进程和南拓步伐的推进，枫溪经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，经济总量将显著扩大，工业化和城市化加速，这些都带来开展空间扩大的新机遇，也势必加大对资源的需求和消耗强度。另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行本钱上升，可持续开展面临的资源和环境压力可能日趋严峻。 （二）社会事业开展滞后的矛盾可能增加。一是公共卫生和教育资源配置不平衡。二是现有公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战。三是人口开展态势仍然严峻，对社会转型期的可持续开展和社会稳定造成巨大压力。四是城乡贫困群体有所扩大，贫困问题有所反弹。社会事业开展的滞后将直接导致社会的不稳定，从而影响经济的开展速度。 （三）群众素质与开展速度的矛盾可能增加。随着社会的开展，经济的增长，要保持较高的开展速度，人们的观念也要随之更新、进步。枫溪办事处辖区人员情况比较复杂，加上区域大环境所决定的知识更新速度较、更新范围较窄，有可能出现人们思想观念落后于经济开展速度的情况，从而阻碍新经济的开展。 第二篇：枫溪街道办事处“十一五〞规划枫溪街道办事处“十一五〞规划 （202223~202223年） 一、根本情况 分析 枫溪办事处成立于2023年，辖区范围包括五个村（稳固、燎原、曲尺、湘江、栗塘）、两个社区（七斗冲、枫溪港），面积近21.5平方公里，省道s211线和XX市城市快速还道贯穿其中。目前，枫溪的经济以农业、私营企业为主，休闲餐饮业刚刚起步，呈现出规模小、分布散、人员杂、管理弱的特征，上半年，完成工农业总产值26000万元，其中乡镇企业总产值18000万元；完成财政收入85万元；完成国地两税230万元。董家段高科园、区行政中心、市农科所等重点工程工程落户枫溪，金湖生态园落户栗塘村、芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村等极具开展潜力休闲产业，加上市委、市政府提出的“加快城市化进程〞和区委、区政府提出的“加快南拓步伐，推进和谐开展〞的工作目标，使枫溪的开展面临着前所未有的机遇和挑战。 二、“十一五〞期间开展设想 （一）指导思想 立足科学开展观，坚持贯彻“三个代表〞重要思想，紧紧围绕XX县区二次创业和区委提出的“加快南拓步伐，建设芦淞工业新城〞的战略目标，夯实根底设施，壮大产业聚群，完善功能配套，创立“区域投资环境的示范区、工业开展的重点区、科技创新的密集区、产业集群的孵化区〞。 （二）开展目标 202223年—202223年期间，我们将努力打造一个集行政中心，商业、工业、第三产业快速开展，人口集中居住为一体的综合性枫溪生态城。 （三）开展战略 工程带动战略。引进战略合作伙伴，改制五三机械厂等工业企业，整合资源，引进投资商及开展商。 效益优先战略。提高土地利用率，最大限度利用土地，提高土地利用效益；引进规模企业、优势企业，形成较完备的产业链，形成产业效益；拓宽人才引进渠道，完善合理的分配和鼓励机制，发挥人才效益。 （四）开展重点 1、强化人才战略意识，加大人才引、培力度。 人才是开展的第一推动力，在经济和社会开展中的起着根底性、战略性、决定性作用，为确保枫溪开展强劲的动力，不断优化人才队伍，改善人才结构，提高人才质量，加快人才队伍建设，走人才强区之路是十分必要、紧迫和重要的。 “十一五〞期间，我办将坚持党管人才原那么，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中，重点抓好人才的引进和培养工作。（1）加强调研，出台措施。把人才工作作为一项重