2023年《安全管理制度》之客运专线工程建设安全生产事故应急管理实施办法.docx

客运专线工程建设平安生产事故应急管理实施方法 　　第一章　总 那么 　　第一条  标准平安生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，结合大同至西安铁路客运专线施工生产的特点，特制定本实施方法。 　　第二条  依据中华人民共和国平安法、建筑工程平安生产管理条例、建设工程重大质量平安事故应急预案、生产平安事故报告和调查处理条例、生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么（AQ/T9002—2023）及铁道部相关平安管理规定。 　　第三条  本方法适用于大同至西安铁路客运专线建设范围的平安生产事件（指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件）。 　　第二章  工作原那么及目标 　　第四条  以人为本，平安第一。把保障施工人员的生命平安和身体健康、最大程度地预防和减少平安生产事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和施工单位的根底作用。 　　第五条  统一领导，分级负责。在大西铁路客运专线有限责任公司（以下简称：“公司〞）统一领导和各现场指挥部的协调下，各施工单位负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作。 　　第六条  条块结合，属地为主。事故灾害现场应急处置的领导和指挥以事发地所属现场指挥部为主，相邻现场指挥部及施工单位根据实际情况提供必要援助。 　　第七条  依靠科学，依法标准。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法标准应急救援工作，确保应急处理的科学性、权威性和可操作性。 　　第八条  预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 　　第九条  快速反响，协同应对。加强以参建施工单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分发动和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　第十条  工作目标。更好地适应施工生产的需求，给施工人员的工作和施工场区周边居民提供更好、更平安的环境，保证各种应急反响资源处于良好的备战状态，指导应急反响行动按方案有序地进行，有效地防止或降低人员伤亡和财产损失，实现应急反响行动的快速、有序、高效，充分表达应急救援的“应急精神〞。 　　第三章  组织体系及相关机构 　　第十一条  应急救援机构分为一、二、三级设置，公司设一级救援指挥领导小组，现场指挥部设置二级救援指挥小组，各标段工程部（施工单位）设置三级应急救援实施领导小组。 　　公司一级应急救援指挥领导小组 　　1.机构设置 　　公司成立突发事件一级应急救援指挥领导小组，组长由公司总经理担任、常务副组长由主管平安的副总经理担任、组员为各业务部门负责人，领导小组办公室设在安质部。 　　2.职责 　　负责编制全线特别重大灾害事故的应急救援预案，重大灾害事故发生后负责救援指挥及相关协调工作，同时负责对全线灾害事故进行信息收集、分析与处理，对全线灾害事故的处理提出指导意见。 　　现场指挥部二级应急救援指挥小组 　　1.机构设置 　　各现场指挥部成立突发事件二级应急救援指挥小组，组长由指挥长担任、副组长由安质部现场工程师、总监理工程师担任，组员为现场指挥部各专业工程师及各监理组长，领导小组办公室设在指挥部办公室。 　　2.职责 　　负责编制管段重大灾害事故的应急救援预案，灾害事故发生后，负责指挥、协调施工单位应急反响行动；与外部应急反响人员、部门、组织和机构进行联系；协调后勤方面以支援应急反响组织；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离。 　　施工单位三级应急救援实施领导小组 　　1.机构设置 　　施工单位成立应急救援实施领导小组，由施工单位平安第一责任人工程经理任组长，主管平安的副经理担任副组长，成员由各业务部门组成，办公室设在工程部安质部，下设伤员营救组、物资抢运组、抢险组、保卫疏导组、物资供应组、临时医疗组等专业组。 　　2.职责 　　负责编制管段范围内可能出现的各种灾害事故的应急预案的编制及按程序报批实施；负责灾害事故现场操作的指挥和协调，保证现场人员和应急反响行动的执行；控制紧急情况，及时保持与二级应急救援指挥小组、一级应急救援指挥领导小组的联系；做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的平安；直接监察应急操作人员的行动；负责应急撤退的现场指挥。 　　第四章  应急预案管理 　　第十二条  管理原那么。 　　应急预案实行“分级编制、分类管理〞的原那么，应急预案分四级编制，其中大西铁路客运专线有限责任公司编制特别重大（Ⅰ级）事故应急预案、指挥部编制重大（Ⅱ级）事故应急预案、施工单位编制一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）事故应急预案。灾害发生后分级响应与实施。