2023年X区招商引资的对策研究.docx

关于X区招商引资的对策研究 招商引资是区加快区域经济开展的重要途径之一，本文分析了我区外商投资环境及其现状，并针对吸引外资中存在的问题，提出了相应的对策。 关键词招商引资对策 区是XX市经济开展、对外开放的中心城市。海拉尔的招商引资工作是“九五〞期间初起步的。在过去的几年里，海拉尔借助沿边开放中心城市的区位优势，把招商引资作为搞活企业和推动经济工作的生命线，并在重点工程的招商上取得了较好效果。多年的实践证明，招商引资，用外来资本开展当地经济是一个十分重要的有效途径。晨鸣、三元、元盛蒙西水泥等都是通过招商引资落户到海拉尔的，不但救活了老企业，而且还开展了支柱企业。应当说吸引外资对促进海拉尔的经济开展起着重要作用。随着我国、XX省自治区、及XX市对外商投资优惠政策的调整，吸引外商投资又面临着新的机遇和挑战。在新形势下如何吸引外资。对此，本文进行分析研究和探讨。 １、海拉尔区外商投资环境分析 从客观条件和发趋势上看，海拉尔区外商环境具有以下优势： １、１区位环境优越。海拉尔区位于XX省自治区东北部，大兴安岭西麓，东与XX县区接壤，南部与XX县区毗邻，西部和北部同XX县区接界。境域呈狭长状，东西长90余公里，南北宽约15公里，总面积1440平方公里，占XX市总面积的0.57%，是XX市经济开展的重心地带，对外联系十分便利，在整个XX市对外开放格局中具有十分重要的战略地位。目前，国家西部大开发和振兴东北老工业基地的“大开发、大振兴〞的格局已初步形成，，XX市又与俄罗斯、蒙古国毗邻，开展对外贸易十分便利，享誉世界的呼伦贝尔大草原和我国最大的陆路口岸—满洲里也在XX市境内，因此，海拉尔区所处的区位，有利于接受来自各个方向投资商的辐射和扩散，区位优势得天独厚。 １、２交通运输便利。海拉尔铁路分局辖区、位于XX市境内。长期以来铁路是海拉尔的主要交通运输工具，近年来，随着公路建设的突飞猛进，公路运输以它的方便性、灵活性等优点、日益显现它的重要性，已形成了铁路、公路相提并重的客货运输路线。此外海拉的航空运输目前主要以民用为主，随着经济的日益开展，航空将会承担起越来越重要的运输职能逐步构建起铁路、公路、航空三位一体的兴旺交通运输网络，除航空以民用航空为主外现已开壁国际通货航线１２０多余，通航４０多个国家和地区。至２０１０的新港将开展３８８０万吨的规模，将成为可以承担各种业务的大型专业化贸易口岸。哈大铁路、哈大公路、沈大公路纵贯本地区的南北，交通运输十分便利。因此，由航空、铁路、公路等运输方式构成的兴旺的交通运输网络，为外商投资办企业、为其工业制成品、农产品等物资的进出口，提供了极为有利的条件。 １、３自然资源和物产十分丰富。（１）矿产资源。XX市初步探明金属、非金属矿产３２种。其中，镁、硼矿、滑石、花岗石、大理石、长石和金矿等矿储量大、开发价值高；毗邻地区的辽河油田楞为本市提供丰富的石油资源，大庆到大连的输油管道也从本地区通过。矿产资源条件有利于投资开展矿产资源深加工、石化工业和建材工业等。（２）海洋资源。海拉尔区有９６公里和海岸线，１６万亩近海滩涂，近海水产资源十分丰富。百里盐田年产海盐８０吨。海洋资源开发潜力大，有利于开展海水养殖业盐化工业等。（３）农产资源。海拉尔区农产以水稻、水果、水产品著称。年产水稻４２万吨，水果以辽南苹果、葡萄、桃、李、杏等著名，年产４０万吨。水产品有三大类（经济鱼类、是蟹类、贝类）８０多种，年产海水、淡水产品１６万吨，农产资源条件有利于开展食品工业和农产品加工业。（４）旅游资源。海拉尔区市有众多自然、人文景观，旅游资源开发前景广阔。初步形成望儿山、青龙山、雪帽山、赤山和敦台山等“五山〞、月牙湾、白沙湾、仙人岛、北海和西海等“五大海滨浴场〞和楞严寺、西大庙、盖州上帝庙、望儿山大佛、迷镇山娘娘庙等“五大庙宇〞等旅游观光带。（５）劳动力资源。XX市总人口２２２万，人口密度为４１１人/ｋｍ。城市人口６０万工业职工５０多万，各类专业技术人员１０万人，每年有２万多人进入劳力国市场，其中，大中专、高中、技校毕业生近万人，劳动力资源十分丰富，有利于外商投资办企业。与兴旺国家相比，我国产业工人每小时的工资收入相差十几倍或几十倍，同亚洲国家和地区相比也有很大差距，就营口地区和珠江三角洲长江三角洲及东南沿海地区相比，劳动力本钱和劳动力费用方面更具有相对优势，有利于吸引外商投资。 １、４工业根底较好。海拉尔区工业门类较为齐全，拥有冶金、机械、电子、石化、纺织、轻工等３７个工业门类，其中，以轻纺工业为主导产业部门。轻工业以卷烟、造纸、乐器，制盐为“四大骨干〞，微型电机、洗衣机、电冰箱新型电光原材料等为四大轻工新产品。全市有１５大类２００多种产品销往世界５０多个国家和地区，工业根底可为外商投资办企业提供较为有力的支持。 ２、利用外资现状分析 ２、１外商投资工程规模不断扩大。１９９２年末，海拉尔区外商投资企业累计仅２６８家，协议外资额１.５７亿美元，到１９９８年末，外商投资企业累计已达１０４８家，协议外资额１１.５亿美元，年平均递增３２.９％。１９９８年，共批准１０００万美元以上的大型工程１０个，协议外资额２１１８２万美元，占全年外商投资企业协议外资总额的９０.９％。平均单项工程协议外资额３６４万美元，较１９９７年平均单项工程协议外资额２５０万美元增长４５.６％。 ２、２外商投资结构以合资为主。截止１９９８年末累计，外商合资企业协议外资额７７１１２万美元，占协议外资总额的６６.９％；合作企业协议外资额２４６２９万美元，占２１.４％；独资企业协议外资额１３５２３万美元，占１１.７％。 ２、３外商投资来源以亚洲占优势，欧美外商投资趋于加强。从外资来源的大洲分布上看，主要来源于亚洲国家和地区，如香港、韩国、日本、台湾、澳门等。由于受亚洲金融危机的影响，亚洲国家和地区的投资明显减少，而欧美等国家的投资呈增长趋势。１９９８年，XX市按协议外资额排列前５名的是：加拿大（占３０.３％）、香港（占24.8％）、美国（占21.2％）、台湾（占13.9％）、法国（4.3％），其中，欧美国家商（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）投资占５６％。 ２、４利用外资方式以外商直接投资为主。海拉尔区利用外资方式主要有：外商直接投资、对外借款和外商其他投资。其中，以外商直接投资为主。如，１９９７年，外商直接投资（合资、合作、独资）实际利用外资额为４５１９万美元，占实际利用外资总额的54.5％；对外借款（外国银行商业贷款和其他借款）实际利用外资额３７８７万美元，占45.6％。从协议外资来看：外商直接投资协议外资额１８５０５万美元，占协议外资总额的99.4％；对外借款（国际金融组织贷款）协议外资额５４万美元，占0.3％；外商其他投资（加工装配中客商作价提供设备）协议外资额６０万美元，占0.3％。 ３、吸引外资中存在的问题及其原因 ３、１主要问题。（１）外商投资工程质量和水平不高。截止１９９８年末累计，海拉尔区外商投资企业工程中生产创汇型工程８３０个，占工程总数的７９％，这些工程主要投资在轻工、纺织、机械、冶金等劳动密集型传统产业上。技术含量较大的工程１３９个，仅占１３％。高新技术及新兴产业工程少，高附加值产品、名牌产品和市场占有率高的工程少，拉动行业开展、带全市国民经济开展的工程更少。（２）外商投资企业工程成活率和资金到位率低。据统计，累计到１９９６年底，在已批准的１０３０个工程中，自动终止合同的有１６个；撤消合同的有１０９个，未换新版证书（自动解散）的有１９０个。实有工程仅６５５个，仅占６３％。其中，足额投资的工程只有２６２个。１９９８年，全市实际利用外资额仅占协议外资的３０.１％。外资实际到位率低，工程资金缺乏，使一些工程没有得到落实，企业不能正常开工与生产。 ３、２主要原因。（１）投资环境还不够完善。近年不，尽管外商投资环境建设有了很大进展，但总的来看，根底设施建设起点较低，步伐缓慢，建设周期较长。特别是软环境建设还不能适应新形势开展的需要。与其他开放城市相比，海拉尔区的投资政策还不够宽松，缺乏连续性和稳定性，“三乱〞现象也较为严等，造成在竞争中对外资的吸引力不强。海拉尔区经济实力较弱、配套资金缺乏、劳动力素质不高、科技人才、管理人员缺乏也是影响外商投资的不利因素。（２）招商引资的工作力度不够。首先，对外宣传和联系不够，知名度低。外商对海拉尔区的投资环境及其优势缺乏足够的了解和认识，从而影响外资进入营口。其次，引进外资方式单一、不够灵活、缺乏创新，从而成为外资进入营口的限制因素。再次，片面地追求外商投资规模和速度，无视工程质量，造成引进的外资中协议多、实到少，工程成活率低。 ４、吸引外资的对策 ４、１进一步加强外商投资环境的建设。（１）研究制定吸引外资的优惠宽松政策。应进一步标准原有的外商投资政策，保证其稳定性和连续性。并结合国际、国内经济形势，从实际出发，研究制定更为优惠宽松的外商投资政策，提高对外资的吸引力。（２）实行标准化效劳，完善效劳体系。按市场经济和国际惯例对外资企业进行管理，强化效劳意识，采取有效措施坚决杜绝“三乱〞现象。简化办事程序，建立和完善工程跟踪负责制，为外商投资提供最优效劳。（３）重视涉外工作人员的培训和招聘，提高劳动力素质。（４）加强根底设施建设。要积极筹措资金，进一步完善港口、公路、铁路、通讯、效劳区、开发区的建设，促进城市根底设施和功能的完善。 ４、２加大招商引资工作力度。（１）拓宽引进外资渠道，在稳定引进亚洲的国家和地区外资的根底上，拓宽外资渠道，加强引入欧美、澳洲等国家的外资。（２）实现引进外资方式的多元化。加大对国外大企业、大公司、大财团的招商引资工作的力度。在继续运用外商直接投资方式引入外资的根底上，积极利用好国际信贷和国外贷款，并探索引进外资的新方式，如开展跨国界的产权交易、股东融资、证券融资、技术融资、ｂｏｔ融资等方式引进外资。（３）加强对外宣传工作。充分利用各种宣传媒介，通过各种宣传渠道，加强对外宣传，让外商进一步了解营口的投资环境、投资的有利条件及其优势。（４）建立招商引资的网络系统。制定招商引资的奖励、鼓励机制，成立招商引资信息效劳中心。积极利用信息高速公路和计算机网络优势，收集、筛选、储藏外资工程。同时，加强人工招商。（５）做好工程的规划、包装工作，以适应形势开展的需要。 ４、３重视工程质量，不搞盲目上马，真正做到投资、投产、运营、收益。引导外商投资由劳动密集型产业转向资金密集型和知识密集型产业。把外资投向集中到技术含量高、附加值高的高新技术及新兴产业上来，并牵动本市经济的开展。 参考文献 １、海拉尔区国民经济统计资料，海拉尔区统计局，2022 ２、程连生，中国城市投资环境分析，地理学报，1995.50（3）;240-247 ３、段进军、陆大道，论大国东亚地缘经济战略与东亚地区经济合作，经济地理 １ 第9页 共9页