2023年在县纪委全会上的致辞.docx

在县纪委全会上的讲话 在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次县纪委五次全会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，部署我县2023年党风廉政建设和反腐败工作。2023年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实三转，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、所有干部都要讲规矩守纪律 纪律和规矩是什么。党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。 在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习总书记将其概括为五个必须，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。 今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化四个不允许。 （一）不允许有令不行。有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇XX县区直各部门要严明值班纪律。可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。初一到初六，县委XX县区纪委的值班领导带队到局部乡镇XX县区直部门进行了现场抽查。初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗。初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗。初五，茶店子镇长在岗。初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗。抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。五个严禁出台三年了，明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、党员干部仍然置假设罔闻，三五成群，借朋友聚会名义打牌赌博。最近公安执法水平有所提高，去年12月，我曾公开表扬交警拖走并重罚了一名副县长乱停乱靠的车，我期待着公安部门最近给我抓几个打牌的局长、主任。我相信，一定会有群众举报的。关于外出请销假问题，早在2023年，县委就出台了领导干部请假报备的规定，明确要求乡镇XX县区直机关党政正职离开本县出差、出访和安排休假必须按程序请假报备。然而，有少数乡镇长外出不请假不报告，想到哪儿去就到哪儿去。我到巴东三年半了，清楚地记得有名乡镇长仅仅给我报告过一次，你这几年真的只出去过一次吗。人出去了，有时连乡镇书记都不知道你去哪儿了，你还有没有点规矩。 今天会上，县委督查室已将2023年来县委政府出台的有关五个严禁、四个不准等相关制度、规那么的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准那么、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。 （二）不允许为官不为。习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任，必须抓住领导干部这个lsquo;关键少数rsquo;。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会开展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么。那就是开展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，为官不为便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃空饷216人，这些人吃空饷长达数年，假设按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。请问各单位一把手，你难道不知道吗。你管了吗。你主动报告了吗。2023年县委县政府进行两违专项治理，共清理两违建筑535栋，很多人无视规划，无视法纪，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三两天修起来，如果有人管理，有人负责，怎么会造成那样的局面。后来进行运动式治理，才遏制了这种混乱局面。但22023绕城线开工以后，路还没修起，路边的两违建筑已到达90多栋，相关的主管领导和部门在怎样履行职责。二是不抓开展。在其位，不履其职，不尽其责，只求当太平官。有的领导干部不谋划工程，不争取资金，不营造环境，在一个乡镇或部门一干好几年毫无变化，涛声依旧。每年初签订的各种责任状，都成了摆设。我告诉你，你那个乡镇没开展就是你没有负责任，你那个部门没进步就是你的失职。我们不要有水分的数字，但真正的群众认可的开展实绩我们必须要。不抓开展，要我们这多干部做什么。三是不担当。去年清理信访积案115件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，方法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀。 我在这里重申。今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让不为者不能为官。但凡对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现四风问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门一把手一律由纪委问责；但凡不抓开展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门一把手一律换人；但凡不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管工程建设出现重大平安、质量责任问题的，乡镇和部门一把手一律就地免职。今天我讲的三个但凡请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。 （三）不允许闹不团结。去年下半年，我抽时间与12个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原那么的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原那么性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后但凡书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。 （四）不允许插手工程工程。今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事。不允许领导干部插手工程工程建设，搞暗箱操作，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三局部着重强调。 二、要把两个责任坚决落到实处 第一，各级党组织要落实主体责任。2023年，县委出台了落实两个责任的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。1月30日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择26名同志，进行落实两个责任情况的问卷测试，其中50%是一把手。结果有近50%的不清楚两个责任是什么，有46%的不清楚公务接待陪餐人数标准，有53%的不清楚五个严禁的具体内容。接受测试的都是领导干部，是关键的少数，对这些最根本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记两个责任，没有把主体责任承担起来。还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当甩手掌柜，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会开展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委（党组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委（党组）书记、领导干部连两个责任、五个严禁的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。 第二，纪检监察机关要落实监督责任。落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业。查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业。在去年落实两个责任工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传XX县区委惩治腐败、支持纪委办案的坚决决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对四风方面迎风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实两个责任，要严格执行一案双查制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩罚的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。 第三，纪检部门要落实自身管理责任。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩罚，坚决防止灯下黑。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。 三、从严查处工程建设领域腐败案件 去年9月，我和艳平同志带了70多人到宜都考察学习，宜都的工业好，我们学不了，我们主要看的是宜都的农业。站在八卦山顶， 1.6万亩连片柑橘园尽收眼底，巴东在场的每一位同志无不震撼和折服。当时在开展这个工程的时候，XX县区整合了农业、林业、国土、水利和能源五个部门7000万工程资金，现在十多个山头1.6万亩柑橘园内路相通、田成方、渠相连、旱能灌、涝能排，根底设施完善，建成了现代高效农业示范园，真正发挥了工程资金的作用。反思我们巴东，这些年我们花掉的国家工程资金共有多少个7000万。大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的工程。 我们的钱都到哪儿去了。给大家讲一个纪委去年查处的案例。东瀼口镇小流域综合治理工程投资300万元，中标者田某交代工程前期费用就花了30万，给时任镇党委书记送现金50万，给具体负责该工程的镇党委副书记送现金20万（此人没敢要，上交了镇政府机关），还给镇政府上交了20万管理费。这才300万的工程，送都送出去了120万，多么的舍得。他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个工程的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕