2023年市基层党建巩固年实施方案.doc

XX市“基层党建稳固年〞实施方案 xx市基层党建稳固年实施方案为稳固和深化拓展我市各领域基层党建推进年基层党建提升年工作成果，持续抓基层打根底，着力提高基层党建工作质量和水平，按照省州党委对x202x年实施基层党建稳固年的部署要求，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展不忘初心、牢记使命主题教育为总抓手，结合推进两学一做学习教育常态化制度化，坚持统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，大力弘扬跨越开展、争创一流;比学赶超、奋勇争先精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，提振和彰显不要等、主动干、积极办的精气神，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，稳固各领域党的基层组织建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，推动全市基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设中国彝乡滇中翡翠新征程提供坚强的政治和组织保证。 二、主要任务 （一）以政治建设为统领，教育党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、践行到基层党建各方面 1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期全市上下最重大、最迫切的政治任务，教育引导广阔党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，牢固树立四个意识、切实增强四个自信，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落到实处。要把学习党的十九大精神列入各级党委（党组）中心组学习方案，列入各级党校教育培训必学课程。组织和引导广阔党员干部认真研读党的十九大报告、党章，准确领会思想精髓、核心要义，统一思想，凝聚力量。坚持理论联系实际，把处理重大政治问题、解决经济社会开展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，引导广阔党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推开工作。充分利用各种宣传形式和手段，在全市深入宣传党的十九大精神，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让广阔党员干部听得懂、能领会、可落实，让党的十九大精神在xx市落地生根。 2.扎实抓好不忘初心、牢记使命主题教育。严格按照中央部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全市开展不忘初心、牢记使命主题教育。推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广阔党员干部切实增强四个意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的根本理论、根本路线、根本方略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领全市人民群众心向党、听党话、跟党走、感党恩。 3.深入推进两学一做学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进两学一做学习教育常态化制度化的重要内容。要结合实际开办党员群众教育培训讲习所、xxxx夜校。建立宣讲队伍，通过百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校等形式，广泛运用微党课、故事党课、双语党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，在全市各领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为根本单位，落实三会一课制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员认真学习党章、严格遵守党章。及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形;组织好习近平谈治国理政第一、二卷的学习使用，教育引导广阔党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强八种本领，激发干事创业的积极性、主动性、创造性。 4.认真实施党建文化创立工程。依托xx市革命老区建设一圈一廊，推进新一轮xx党建示范圈建设，突出打造xx党建示范圈、xx党建示范圈和xx党建示范圈。建设xx红色文化走廊，依托一山（xx爱国主义教育基地）一馆（市国家一级综合档案馆）一校（市委党校）一址（xx支部遗址）一镇（xx镇）六园（xx烈士陵园、xx烈士陵园、xx烈士陵园、xx军烈士陵园、xx烈士陵园、xx烈士陵园），打造示范党性教育基地，深入挖掘革命史资料、充实红色资源，把红色文化与干部党性教育相结合，为全市党员干部党性教育培训提供重要的爱国主义教育阵地。成立开放式党建文库，联办xx大讲堂，编印下发xx市红色文化读本，强化理论辐射，突出党史教育，开展党性锻炼，教育引导党员干部知史爱党、知史爱国、知史爱乡，把传承红色基因作为全市当代共产党人的历史担当。 （二）以提升组织力为重点，突出政治功能，全面稳固提高各领域基层党建工作质量和整体水平 1.围绕乡村振兴，推动农村党建全面升级。开展xx先锋村（社区）评选活动，以促乡村振兴为重点，按照实施乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化农村基层党组织领导核心地位，对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全面升级。加强农业农村干部的培养、配备、使用，深入开展一亮五带主题实践活动，实施农村领头雁培养工程，着力抓好村（社区）重点后备干部选拔培养工作，每个村（社区）从初中以上、35岁以下人员中至少培养2至3名后备干部，每个村民小组至少有1名后备干部。在乡镇开展青年党支部建设，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年党支部，乡镇党委书记和分管副书记担任支部书记、组织委员，由乡镇进行直接培养。着力改善乡镇干部职工根本工作生活条件，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍;探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，制定出台实施乡村振兴战略乡村治理专项规划（2023x202x年），健全村务监督制度，加强村级民主管理和监督实施;深入开展村霸问题专项治理、庸懒滑贪四类村官整治、扫黑除恶专项斗争;全面实行村党组织书记市级备案制度，推动实现整市提升、整乡推进、百村示范、千组晋位。 2.立足开放融合，提高城市党建整体效应。坚持全覆盖、一体化、强根本、开放式理念，以助力打造共建共治共享的社会治理格局为着力点，以推动城市基层党建系统建设和整体建设为目标，调整优化社区职能和机构设置，推动社区党组织赋权扩能减负，围绕构建一城两轴多点城市基层党建新格局，健全市、乡镇、社区党组织联动体系，完成城南、城北工委机构设置，由城南、城北工委牵头，xx、xx两个中心城镇精准发力，认真抓实活动载体，全覆盖、一体化推动推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，有效推动城市社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建、资源共享。以城市党建为引领，协调推进园区、商务楼宇、商圈市场、居民小区党建，构建上下联动、条块结合的区域化整体效应。培育城市基层党建示范社区，建强城市基层党建骨干队伍，着力推进城市基层党建工作标准和制度建设。 3.聚焦作风转变，推动机关党建作表率。机关党组织必须旗帜鲜明讲政治、抓党建，在基层党建上领先锋、走前头、作表率。推动党员领导干部带头落实党建工作领导责任，带头落实双重组织生活、讲党课、民主评议党员等根本制度。突出作用发挥，紧紧围绕效劳中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，抓实双联系一共建双推进制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。按照四责三抓一整治的机关党建思路，明确四项主体责任：机关自身党建、农村党建挂联帮扶、城市党建共驻共建、党建带群建，抓实三项重点建设：党支部标准化建设、作风建设、党风廉政建设，开展一项整治：机关党建灯下黑专项整治，发挥好机关党组织前引后推的火车头作用。创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的灯下黑问题，进一步稳固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。 4.压实党建责任，全面深化国有企业党建工作。深入贯彻落实全国、全省、全州国有企业党建工作会议精神，以深化国企国资改革为目标，压实党建责任，强化催促检查和跟踪问效，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。持续推进党的工作进章程、党的领导融入公司治理各环节等重点任务落实。着力推动全面从严治党向基层企业党组织延伸，充分发挥党组织战斗堡垒作用。探索推进国有控股混合所有制企业党建。 5.突出主攻方向，深化拓展事业单位党建工作。以教育、卫生行业为重点，推进学校、医院党建工作。中小学校党建要健全党建领导体制和工作机制，理顺党组织隶属关系，加强德育和思想政治工作，推进师德师风建设，全面开展xx红烛育人先锋创立活动，把各类中小学校党组织建设成政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革开展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好的五强五好党组织。卫生系统要突出行业特点，强化党组织政治功能，着力加强党对医疗卫生工作的领导，有效发挥公立医院党组织的领导作用。 6.抓住工作重点，推进两新组织党建提质增效。以稳固提升为根底，进一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，推动联合建向单独建转变，大联合向小联合转变，提升功能型党组织管理标准、活动标准、制度标准化水平，稳固集中组建成果，提升党的组织和工作覆盖质量。以园区党建为龙头，健全工作机构，理顺管理体制，明晰隶属关系，强化园区主抓非公有制企业党建的主责主业意识，发挥园区党组织效劳企业开展的作用，推动企业党组织切实加强党建工作，积极争创园区党建示范点。以行业党建为重点，发挥市属部门行业党（工）委牵引作用，坚持条块联动，压实主体责任，统筹推进社会组织行业党建工作。制定加强园区党的建设工作实施意见，注重发挥乡镇、村和社区对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。积极探索推进互联网企业党建工作，统筹抓好党建带群团建设工作。 （三）以创新创优为动力，创造性地抓推进落实、抓创新落实，稳固深化基层党组织战斗堡垒，激发基层组织的生机活力 1.全面推进党支部达标创立。按照省州党委统一部署要求，全面开展党支部标准化建设达标创立工作，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒。制定下发xx市开展党支部标准化建设达标创立实施方法，为各领域抓实党支部建设提供方向和遵循。各级党组织按照一年典型引领作示范、两年全面标准强根底、三年稳固深化见成效的思路，原那么上按照x202x年30%左右，x202x年50%左右，x202x年20%左右，力争用三年时间，围绕健全根本组织、建强根本队伍、开展根本活动、落实根本制度、强化根本保障，推动全市党支部建设全面标准达标。坚持抓两头带中间，持续整顿软弱松散基层党组织，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，整体提升各领域党支部标准化、标准化水平。 2.发挥党组织优势抓党建促脱贫。各级党组织要紧扣抓党建促脱贫攻坚这一抓手，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工