2023年在全市“工业挑大梁”工作推进会暨工业和信息化工作会致辞.docx

在全市“工业挑大梁〞工作推进会暨XX年工业和信息化工作会讲话 受疫情影响，原定年初召开的全市工业和信息化工作会推迟到今天，和全市“工业挑大梁〞工作推进会合并召开，会议的主题是“强作风挑大梁保目标，努力为绿色开展示范市建设担当奉献〞。今天的会议主要有三项任务：一是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神及全国、全省、全市“两会〞精神和全省“工业挑大梁〞工作推进会精神，部署有关工作。二是进一步分析新冠肺炎疫情带来的新产业新机遇，以及成渝双城经济圈建设、“新基建〞等国家战略机遇，找准工业经济开展的着力点和主攻方向。三是给大家作一次发动、鼓一鼓劲，勇担“工业挑大梁〞使命，为绿色开展示范市建设再添新动能，为完成全市经济社会开展目标作出新奉献。刚刚，曾毅同志作了大会发言，总结回忆了2023年工业和信息化系统重点工作，对今年工业战线疫情防控和扎实推动复工复产工作进行了小结，对下一步工业经济实现挑大梁，提出了具体的工作措施，我都赞同。会上，各县（区）、经开区汇报了落实“工业挑大梁〞、推开工业稳增长的主要打算，有很多好的做法，也有很多好的思路，大家要相互学习、取长补短、共同进步。下面，就推进全市“工业挑大梁〞工作，讲四个方面的意见。 第一，充分肯定成绩，为全市奋战在工业战线上的同志们点赞 2023年，全市工业战线认真贯彻落实习近平总书记对四川工作、雅安开展系列重要指示精神，紧紧围绕“建设绿色开展示范市〞目标，立足雅安特色优势和产业根底，坚持生态优先、绿色开展，抢抓水电消纳产业示范区建设重大机遇，扎实开展工程攻坚活动，加快构建“51〞绿色产业体系，推动全市工业和信息化开展迈上新的台阶。工作成效主要表达在四个方面：一是主要工业指标排位继续在全省保持好的位次并升位，全年规上工业增加值增长9.8%，比全省高1.8个百分点，增速列全省第6位；工业投资增长32.6%，增速列全省第1位；技改投资增长11.4%，增速列全省第11位。二是工业对全市开展的奉献较大，特别是工业投资对全市全社会固定资产投资的奉献，以及工业增加值增速对gdp增速的拉动作用都很大。三是全要素保障工作得到“里程碑〞式突破，水电消纳示范区优惠电价政策率先在全省落地实施，新招引绿色载能企业以及存量企业技改后新增产能均享受0.35元/千瓦时的优惠电价，大数据产业享受0.34元/千瓦时的优惠电价，丰水期0.04元/千瓦时的过网费得到国家发改委的批复。天然气价格实现阶梯式收费，日用气1万方—3万方的价格下降0.1332元/立方米。物流方面依托无水港建设，进一步优化收费模式和效劳模式，这些政策为工业高质量开展提供了强力支撑。四是全面夯基得到极大提升，各县（区）、经开区加大工业园区建设力度，从根底设施建设、产业工程推进、政府投入等方面着力，下了大力气、花了大功夫。比方，成雅园区现在建设场面热火朝天，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等在园区建设上都有大动作，这是为工业开展夯根底，为工程落地创条件。刚刚大家也反映土地指标、环境容量指标缺乏等问题，为此大家要树立“指标随着工程走〞的理念，将有限的指标优先保障落地工程实施。总之，成绩的取得离不开全市工业战线和市级有关部门的辛勤耕耘、努力奋斗，在此，我代表市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。 第二，精准把握开展大势，切实增强推进“工业挑大梁〞的使命担当 “工业挑大梁〞是省委新提出的工作要求。刚刚，曾毅同志也给大家作了传达学习，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，“工业挑大梁〞的这个要求在全省和我市经济开展中的定位都十分准确。以前大家都觉得农业已经到了“天花板〞，但在此次疫情中，农业相对而言受冲击较小，所以省上强调农业多奉献；而第二、第三产业受到冲击较大，特别是消费受到的影响和冲击特别巨大，这时候稳增长、保就业方面工业的作用和地位就凸显了出来。省委提出的“工业挑大梁〞要求，我有几点体会：一是要提高“工业挑大梁〞的认识。总书记屡次强调强调制造业的重要作用、重要地位，明确指出开展实体经济，就一定要把制造业搞好。李克强总理在政府工作报告中强调，要推动制造业升级和新兴产业开展。大幅增加制造业中长期贷款。开展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线效劳等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网〞，打造数字经济新优势。省政府工作报告提出，要把“农业多奉献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级〞作为工作着力点，省委、市委对工业经济寄予深切期望，明确要求“工业挑大梁〞，在今年这个特殊年份，全市上下务必在思想上、行动上与党中央国务院、省委省政府、市委市政府同频共振、步调一致。二是要明确“工业挑大梁〞的标准。什么叫“工业挑大梁〞，我认为“工业挑大梁〞的标准可以有以下四条来参考，第一是工业增加值的增速要高于gdp的增速；第二是工业税收占全口径税收的比重超过50%或在三次产业税收奉献中排第一位；第三是工业工程在各县（区）、经开区的工程投资库中要排在前列；第四是工业要成为全市经济的重要增长点，成为绿色开展示范市建设的重要切入点，成为全市全面建成小康社会的主要特色亮点。大家要围绕这四个方面，扎实推动“工业挑大梁〞工作。三是要坚决“工业挑大梁〞的信心。现在宏观经济形势总体下行压力大，刚刚各县（区）、经开区发言时也都不同程度反映局部企业订单大幅下降的现象，大家要保持“任尔东南西北风，我自稳坐钓鱼台〞的工作定力，要清醒的认识到经济开展都是呈现出曲折向上的整体态势，不要被当前暂时的困难吓到，要抓住信贷条件放宽、利率降低的有利条件，做好“起跳前的深蹲〞，为以后跳得更高、更远打好根底。要静下心来，对本县（区）、经开区工业开展作一个全面的盘点，在园区建设、资源利用、产业链开展等方面找准发力点。在坚决信心方面，我认为大家要从以下方面增加信心。第一是从产业开展来看，国内仅仅在芯片、发动机等少数领域受制约较大，同时我市工业开展对纺织等受出口影响较大产业的依赖程度较小，这些都为我市“工业挑大梁〞提供了有利条件。第二是我市工业在四经普后，工业占比有所下降，占地区生产总值的31.4%，提升开展的空间仍然较大，这些也为“工业挑大梁〞留足了开展空间。第三是1—4月我市工业开展各项指标均位列全省前列，这为全年“工业挑大梁〞工作奠定了较好的工作根底。第四是近几年各县（区）、经开区都围绕工业经济开展开展了大量的工作，进行了大量的工程储藏，如名山区成雅园区大量的工程在建设，XX县区石棉尾矿建设工程持续推进，芦山经纬智慧纺织园落地实施，这都为“工业挑大梁〞增加了开展后劲。四是细化“工业挑大梁〞的任务。非常时期要用非常之功，工业战线人要强化责任担当。推进“工业挑大梁〞，要坚持新开展理念，要按照“园区是主战场、企业是主力军、工程是主抓手、招商是主渠道〞的工作思路，以延链、强链、补链、建链为产业开展主攻方向，加快构建雅安“51〞绿色产业新体系，打造全省绿色经济增长极。 当然，“工业挑大梁〞工作也面临巨大的挑战，这次新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性都超出预期。李克强总理在政府工作报告中指出“需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国开展面临一些难以预料的影响因素〞。从市外看，宏观经济下行压力依然很大，加之美国等局部西方国家对中国全面打压，系统性风险上升，经济下行压力传导加速，产业链协同还存在一些难题。从我市看，工业结构不合理长期制约工业高质量开展，工业企业大多处于产业链上游和中低端，受疫情影响，生产经营困难增大，订单不稳、产品价格大幅下跌、效益回落等问题比较突出。从现在来看，工业产成品价格下跌的形势十分严峻，按照工业开展规律，油价就是全球工业产成品价格的“晴雨表〞，油价下跌必定带来全球工业产成品价格的下跌，这对我市有色（黑色）金属产品影响尤为巨大，产品价格的下跌又会导致税收的下降，特别是在“减税降费〞的大背景下，最终会表达在财政收入、表达工业开展的各项统计指标上。这些都需要我们加倍努力予以克服，以超常举措做好今年工业经济工作。 第三，实施“七大行动〞，全面推进“工业挑大梁〞落地落实 干事要有由头，创业要有抓手，工业要挑大梁，找准抓手非常关键。初步考虑，今年，工业战线要扎实组织开展“七大行动〞，全力推开工业为全市经济开展做出突出奉献。 （一）实施“工程攻坚〞行动。没有工程就没有投入，没有投入就没有产出。一个地方的主要财政收入来源还是依靠工业工程，也是吹糠见米和关系未来开展潜力的。要始终将工程作为抓工业开展的“牛鼻子〞，按照“四个一批〞原那么，压茬推进。从现在来看，各县（区）、经开区在抓“工程攻坚〞上还存在一定的问题，主要反映在一批工程建成投产后，因各种原因造成一定的“断档期〞，难以持续保持产业工程投资快速增长的态势。一是要奋力完成好目标任务。今年市政府工作报告确定全年任务是工业投资120亿元、技改投资50亿元。从目前来看，全市投资统计库内，剩余有效工业投资约70亿，技改投资约25亿，按工程投资期进度测算，与全年任务目标相比，缺口分别达15亿、2023亿，完成全年任务目标的压力依然巨大，务必采取新增入库、加大技术改造工程落地等措施，确保任务完成。二是抓在建工程的推进。今年全年方案实施重点工业工程63个，年度方案投资88.92亿元，这都是“工业挑大梁〞的支撑。要全力推动老鹰岩电站前期工作，这是目前全市预期最大的工业工程，静态投资20230亿元。加快中建材碲化镉发电玻璃、芦山经纬智慧纺织园、四川正祥、中雅科技化成箔等重大工程建设，要力争全年投产一批产值奉献大、税收奉献高的企业，要通过新工程的投产达效，拉开工业经济开展，全年要新入规25户企业，其中上半年要力争完成12户新建投产企业入规。二是抓新工程的落地。新工程从那里来。重点从几个方面来：从现有企业技改扩能中来。因为本身落地雅安的企业，对雅安就很有信心，企业扩大再生产，也是新的技改工程。比方亿欣的技改，贡嘎雪被欧米亚收购后也有新的投资方案，四环锌锗多金属回收、川西机器的军工有局部工程可以转移到雅安、众友机械的技改搬迁工程，这些都是存量企业新的工程，也是最容易落地的，一定要抓本地企业的扩大再生产，支持他们新上工程。从招商引资中来。要围绕“51〞绿色产业，特别是先进材料、石材循环经济、现代轻纺、铅锌、锂电、氢能、“新基建〞、大数据等重点领域，用好用活XX县区招商引资重点产业鼓励政策（试行）、水电消纳示范区政策，持续推动大招商、招大商。要站在投资商的角度进行思考，对方为什么来。对方最关心的是什么。什么样的政策最能吸引对方。要针对自身的实际，突出精准招商，围绕重大工程，拿出最多的精力、出台“最管用〞的政策，实现招大引强。针对招商引资工作，各县（区）、经开区要做好向主要领导的工作汇报，抓住招商谈判的“三个回合〞，通过前两轮谈判，明确自身政策底线，迅速做出决策。对确实难以在本县（区）落地的工程，可以向其他县（区）推荐，实现“全市一盘棋〞。对推荐到其他县（区）并实现落地的工程，市经济合作和外事局要研究出台相应的考核标准，调动县（区）工作积极性。要充分利用400公里半径以内的各类原材料，实现“原材料为我所用〞，丰富招商有利条件。三是抓工程谋划包装。“十四五〞规划、成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路等，我们都可以谋划一批大工程。比方成渝产业协同，按照“成渝地区双城经济圈西部门户枢纽型绿色开展先行示范区〞目标定位和“研发设计在成都、转化生产在雅安〞的开展思路，主动对接成都、重庆等地区，谋划汽车及装备制造、先进材料、农产品加工等主导产业参与区域产业分工。比方围绕川藏铁路建设，可以包装一批新型建材、电缆、装配式建筑工程。工程包装一定要围绕本地的资源和优势，借助专业的力量，包装的工程既要对接市场，又要符合实际，要有落地的可能性。 （二）实施“产业链建设〞行动。目前，雅安还没有形成一条真正的产业链条，最多都是产业链中的一环或者两环，大局部都是为别人代工。比方碳酸钙，目前有好的进展，已经做到母料环节，但下游透气膜、尿