2023年泰山小学安全风险防控体系建设实施方案.docx

泰山小学平安风险防控体系建设实施方案 关于加强学校平安风险防控体系建设的实施方案 为进一步加强学校平安防范工作，提升学校平安防范能力，从根本上预防涉及学校及师生平安的恶性事件的发生，保护师生生命财产平安，维护正常教育教学秩序，根据国务院办公厅关于加强中小学幼儿园平安风险防控体系建设的意见（国办发（2023）35号）及省市县精神，制定学校平安风险防控体系建设实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校平安风险防控体系建设，着力营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最平安、最阳光的地方，努力为学生健康成长、全面开展提供有力保障。 （二）根本原那么。 1.坚持统筹协调、综合施策。将学校平安作为公共平安和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会效劳、市场机制等方式，加快形成合力。 2.坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命平安造成影响的各种不平安因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。 3.坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的根本性重要性，依据法治原那么和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校平安风险的长效机制。 4.坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建平安风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园平安问题。 （三）主要目标。针对影响学校平安的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校平安风险预防、管控、处置体系，着力实现学校平安管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生平安素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、平安保障机制完善、防控能力全面提升。 二、建立防控体系具体举措 1.强化平安管理主体责任。学校校长为校园内部平安管理第一责任人，学校设立平安管理机构，建立平安工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责〞管理责任体系，依据中小学校岗位平安工作指南的要求，结合学校实际，以网格化的形式落实各项平安责任，做到全覆盖、无死角。 2.全面推进安防达标建设。学校应根据规模配备相应数量且有资质的保安员，配备相应数量的视频监控、入侵报警系统等防卫器材。学校的视频监控可根据需要与上级监控中心联网，入侵报警系统与属地接警中心联网。 3.建立平安经费保障机制。学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新，师生平安教育与培训等。学校生均经费中列出平安工作相关科目，保证学校平安常规工作有序进行。 4.建立平安教育课程体系。依据中小学公共平安教育指导纲要的要求建立平安教育课程体系，小学阶段的平安教育在品德与生活、品德与社会课程中进行，每周不少于2课时；编写“平安自护教育读本〞校本教材，将平安教育列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作。 5.加快平安教育基地建设。根据学生认知特点，开展体验式平安教育，积极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项平安教育场馆，使学生在潜移默化中提高平安意识，促进学生掌握必要的平安知识和技能。 6.标准应急疏散演练。学校按照中小学幼儿园应急疏散演练指南开展应急疏散演练，每月至少开展一次。通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生平安意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地平安疏散，确保师生的生命平安。 7.建全联动平安工作机制。依据中小学幼儿园平安管理方法的规定，在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合，齐心协力依法履行学校周边治理和学校平安的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。 8.妥善处置涉校师生伤害事故。依据侵权责任法、学生伤害事故处理方法等有关规定，处理学生伤害事故。发生学生伤害事故，应以救人为先，事后依法确定事故责任，学校依法应承担责任的，依据有关法律法规进行赔偿。事故处理过程中有关人员无理取闹、扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、师生的合法权益的，及时报告公安机关依法处理有关人员。 9.积极做好消防、防溺水、交通平安等重点工作，加强平安教育。一旦发生交通、火灾等事故极易引发师生群死群伤，社会影响巨大，应给予高度重视。要严格执行国务院校车平安管理条例和教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防平安管理工作的意见的规定，落实校车平安管理责任和消防管理责任，加大经费投入，提升校车和消防工作根底水平，积极开展平安教育和演练活动，杜绝发生校车、消防等事故。 三、建立平安风险防控长效机制 1.建立健全督导考核和责任追究制度。建立健全县、校两级学校平安工作监管体系；在教育主管部门的指导协调、催促检查下，履行平安工作职责，组织学校平安目标责任考核，健全完善学校平安事故查处和挂牌督办制度。对学校平安工作职责履行情况实施考核，对学校平安工作成效显著的单位和学校以及为学校平安工作做出突出奉献的个人予以表彰奖励。对因学校平安工作不到位，措施不得力，管理不到位，导致发生平安责任事故的单位和个人，追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。情节严重的，依法依规追究相关人员的法律责任。 2.借力信息化手段提升风险防范等级。依托智慧校园建设，推进视频监控联网平台、学校网格化责任体系和隐患查报综合管理平台建设，针对平安工作实际，大力拓展学校云数据建设，强力推进根底信息采集，全面深化资源整合应用，有力支撑隐患整改和责任落实，实现学校风险防范效能的新提升。 四、建立学校平安风险防控领导小组组长：张旭林书记、校长副组长：陈婉琼副校长 张勇洋纪检员工会主席成员：陈万后管办主任 任玉梅代德育办主任 曹欣明出纳 二零一八年三月 第二篇：医院廉洁风险防控体系建设实施方案医院廉洁风险防控体系建设实施方案 推进廉洁风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对于加强我院重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心和保护干部，减少违法违纪行为的发生，促进医院的开展具有重要意义。按照XX省卫生厅印发的通知（晋卫"2023"29号）精神，为推进我院廉洁风险防控管理工作，特制定实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设〞和“在健全长效机制上下功夫〞的要求，紧紧围绕医院“1513〞工作中心，效劳于建设“西山人的医院〞的目标，从源头上防治腐败，以岗位廉洁风险防控为载体，以标准权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和标准化水平，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，不断提高惩防体系建设科学化水平，为医院跨越开展提供有力保证。 二、工作原那么 ---坚持围绕中心、效劳大局。紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，把反腐倡廉建设贯穿于医院改革开展全过程，表达在党的建设各个方面，既发挥效劳和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。 ---坚持改革创新、抓住重点。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以标准和制约权力为核心，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使惩防体系建设更加适应医院改革开展的要求，更加富有实际成效。 ---坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防工作协调推进，形成有利于惩防体系建设的思想观念、文化气氛、体制条件、法制保证。 ---坚持统筹推进、综合治理。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。 三、工作范围 廉洁风险防控机制建设工作范围包括全院各科室和职工。 四、工作步骤及内容 （一）开展廉洁风险教育，营造防控气氛召开发动大会，传达省纪委监察厅和省厅关于开展廉洁风险防控的有关要求，结合医院工作实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，科学制定实施方案。以科室为单位，组织全体干部职工学习XX省卫生厅关于加强全省公立医院说法风险防控工作的实施意见和职工医院廉洁风险防控体系建设实施方案，广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉洁风险防控管理工作的自觉性、责任感。开展廉洁风险教育，营造防控气氛。 （二）全面清权确权，编制职权目录 将医院内部权力分为具有行政特点的职务权力和具有行业特点的职业权力两大类，职务权力以决策权、基建权、人事权、财务权、采购权为重点，职业权力以临床诊疗、临床用药、医用耗材、医用试剂、大型医疗设备检查、医疗收费为重点。医院各科室按照“权责一致〞的要求，对照法律法规、制度规定、岗位职责，对各自岗位行使的所有职权进行清理，填写医院职务职业权力申报表，经医院廉洁风险防控机制建设工作领导小组会议集体研究审定后统一编制职权目录并对内公开，逐项明确职权的名称、类别、行使主体、行使依据等，针对每一项权力，优化运行程序，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，把权力行使责任落实到科室和岗位，防止归属不清、职能交叉等问题。未经审定的职权，坚决禁止行使。 （三）查找廉洁风险，评定风险等级 1、排查廉洁风险，建立风险目录。按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识，围绕标准权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，从岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面，全面查找和确定职权目录中的每个职权在运行过程中可能存在的廉洁风险。 （1）排查岗位风险点。按照全员参与的要求，组织全院医务人员对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在岗位职责方面，由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点；在思想道德方面，由于理想信念不坚决、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。干部职工认真填写个人廉洁风险点和自我防控登记表，为整体推进廉洁风险防控机制建设打下良好根底。 （2）排查科室风险点。以科室为单位，围绕科室工作职责，针对人、财、物管理和诊疗、用药、检查、收费等情况，查找因工作标准和程序不标准、不