2023年查办危害矿产和林业资源渎职犯罪经验材料新编.docx

查办危害矿产和林业资源渎职犯罪经验材料 深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作开展以来，全市检察机关以“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，统一思想，提高认识，加强领导，牢固树立大局意识和生态文明观念，切实按照上级检察机关关于专项工作的要求，充分发挥反渎职侵权职能作用，与相关部门紧密配合，立案侦查了危害能源资源和生态环境的渎职犯罪案件25件25人，占周期立案总件数的58%，其中重特大案件6件6人，要案3件3人，已作有罪判决17件17人，涉及危害土地资源、矿产资源、森林资源、城建规划等。在查办的案件中，比较典型的有xx市国土局原局长赵明刚滥用职权、受贿案，xx市国土局总工程师董友黔滥用职权、受贿案，xx县国土局原局长卢建煜滥用职权、受贿案，务川县林业局原局长邹书友滥用职权、玩忽职守、贪污、受贿案等，我们的主要做法是： 一、提高认识，加强组织领导，确保专项工作顺利开展 遵义矿产资源、森林资源较为丰富。近几年来，由于少数国家机关工作人员失职渎职，土地资源被非法占用、矿产资源被私挖滥采、林木资源遭到乱砍滥伐，生态环境被破坏事件时有发生，致使国家和人民的利益遭受重大损失，在一定程度上影响了全市经济社会的开展和生态文明建设。高检院、省院部署开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作后，xx市院党组高度重视，并进行了专题研究，要求全市两级检察机关认真学习高检院、省院开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作电视 会议精神，统一思想，提高认识，深刻理解开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，是贯彻落实党的十七大和十一届全国人大一次会议精神的重要举措，是落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的迫切需要，是保护人民群众切身利益、保障民生的现实需要，是新形势下强化法律监督，加强反渎职侵权能力建设的有效途径。 为确保专项工作顺利开展，xx市两级检察机关结合各地实际，因地制宜地制定了专项工作实施方案，对专项工作各个阶段、各个步骤作了详细安排，同时，市、县（区）两级院分别成立了以检察长或者分管检察长为组长，反渎职侵权局负责人为副组长，相关人员为成员的领导小组，加强对专项工作组织、领导、协调、保障，确保专项工作顺利开展。 二、结合本市实际，突出查办重点，确保专项工作取得成效 专项工作开展后，全市检察机关结合本地实际，认真分析查找危害能源资源和生态环境渎职犯罪多发易发系统和部门，集中力量重点打击，以确保专项工作取得成效。 一是针对森林资源被乱砍滥伐，生态资源遭受严重破坏的情况，重点对林业系统相关人员内外勾结，滥用职权、玩忽职守、违法发放林木采伐许可证渎职犯罪进行查办，立案侦查此类案件11件11人。 二是针对平安事故，特别是煤矿平安事故频发，致使人民群众生命财产和国家利益遭受重大损失情况，重点对煤矿管理部门工作人员对工作严重不负责任，玩忽职守的犯罪进行查办，立案侦查此类案件7件7人。 三是针对国土部门工作人员收受贿赂，滥用职权、违规出让土地，导致国土资源受到严重破坏，土地出让金严重流失的犯罪进行重点打击，立案侦查此类案件4件4人。 由于查办重点案件找得准，查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作取得了初步成效，为下一步工作的深入开展奠定了坚实的根底。 三、把握危害能源资源和生态环境渎职犯罪的特点和规律，做到侦查工作有的放矢 关于能源资源和生态环境的法律法规较为完善，各种技术操作规程比较细密，我市检察机关在查处此类渎职案件中，认真研究每个部门的法律法规和工作流程，熟悉、了解相关业务知识，把握其渎职犯罪发生、开展、变化的特点和规律，找准办案的切入点和突破口，使侦查工作做到有的放矢。如在查办涉及林业部门的渎职犯罪案件时候，我们一是从盗伐滥伐案件入手，由果追因，深挖其背后的渎职犯罪；二是从审查林木采伐许可证入手，排查渎职犯罪线索；三是从审查木材运输证入手，排查渎职犯罪线索；四是从审查木材运输流量表入手，排查渎职犯罪线索；五是从审查退耕还林资金入手，排查渎职犯罪线索。又如在查办涉及国土部门的渎职犯罪案件时候，我们一是从土地出让金的缴纳情况入手，深挖其背后的渎职犯罪线索；二是从土地开发整理情况入手，深挖其背后的渎职犯罪线索；三是从土地登记、拍卖等入手，深挖其背后的渎职犯罪线索；四是从土地交易价格和实际价格的比照入手，深挖其背后的渎职犯罪线索。再如在查办重大平安事故背后的渎职犯罪案件时候，我们一是从分析事故原因入手，锁定初查对象；二是从平安责任事故发生单位是否违规违法生产、犯罪嫌疑人是否履行或者认真履行平安监管职责入手，展开外围调查。 四、深化侦查一体化办案机制建设，增强专项工作整体作战合力 众所周知，“三难一大〞问题是查办渎职侵权犯罪工作面临的普遍性问题，这个问题在办理危害生态资源和能源资源渎职犯罪案件中尤为突出。一些领导和部门为了维护当前地方和部门的短期利益以及其它原因，经常不理解、不支持检察机关的办案工作，甚至设置重重障碍，这对开展专项工作十分不利，为破解这一难题，市院反渎职侵权局在工作中不断推进侦查一体化机制建设，深化以市院为主体、基层院为根底的二级联动机制，构建纵向指挥有力、横向协作紧密、信息渠道畅通、组织协调高效的侦查一体化办案机制，形成以市院为主体、基层院为根底、指挥中心为依托，案件线索统一管理、侦查活动统一组织指挥、跨地域侦查统一协调配合、侦查资源统一配置使用的侦查格局。一是市院强化办案主体意识，带头查办了重特大案件和要案，为基层院发挥示范带头作用。202223年，市院反渎职侵权局立案侦查重特大案件2件，要案1人，带动了全市检察机关反渎职侵权办案工作的开展；二是强化指挥中心统一组织指挥、协调查办大要案的职能，认真抓好标准有序的运行机制，建立成熟的指挥制度，建立线索管理制度，抓好人才库的建设管理，强化对下指导工作，确保大要案件的顺利侦破；三是强化对案件的参办、提办、督办、指定异地查办、协调办案，解决基层院案件查办难的问题，加大对基层院办案的支持力度；四是加强侦查协作，增强整体优势，提高办案效率；五是创新办案模式，根据不同案情的需要，分别采取省市县三级联合办案、市县两级反渎职侵权部门联合办案、市县两级检察院相关内设部门联合办案的形式，增强专项工作整体作战合力；六是与中级法院就查办和审理职务犯罪管辖问题形成座谈纪要，为侦查一体化异地管辖扫清障碍。 五、积极争取党委的领导、人大的监督和政府的支持，加强与有关部门的协调配合，努力营造良好的执法环境 积极争取党委的领导、人大的监督和政府的支持，努力营造良好的执法环境，是推进专项工作顺利开展的一个重要方面，全市检察机关对此十分重视。专项工作开展初始，xx市两级检察机关就及时向当地党委、人大、政府报告了全国检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境专项工作的精神、相关要求以及工作部署和安排，使他们对这项专项工作有了充分的了解，引起重视并予以支持。在专项工作开展过程中，坚持就党委、政府关注，人民群众反映强烈，社会影响恶劣的重特大案件和要案，向党委、人大汇报，听取意见和要求，并就办案工作遇到的困难和问题，寻求支持和帮助。在党委、人大的领导和支持下，执法环境得到了很大改善，办案中来自各方面的干扰和阻力减少，确保案件的顺利侦破，推进了专项工作的开展。如务川县院在对该县林业局原局长邹书友立案侦查后，及时向县委、人大、政府汇报了邹书友贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权，使国家利益受到重大损失情况，得到了县委、人大、政府高度重视支持，要求检察机关一定要严肃查处该案，切实维护务川的森林资源、土地资源。为使该案件得以及时顺利侦破，县政府及时拨付8万元专款，以解决办案经费缺乏的问题。这极大地鼓励了办案人员的士气，放下包袱，轻装上阵，使该案得以顺利侦破。 同时，全市检察机关还加强了与国土、林业、安监、水利、环保等部门的协调配合，建立案件移送机制、协查机制、证据材料提供机制和重大案件介入调查机制。由于专项工作所查办的重点案件主要涉及能源资源和生态环境监管工作，专业性强，很多领域和行业相关的法律法规和专业知识对我们来讲也是比较陌生的，这就要求我们必须加强与相关部门的联系和协作，争取他们的理解、支持和配合；虚心向有关部门和专家学习请教，了解、熟悉、掌握相关系统、领域和行业的法律法规和业务知识，对办案中遇到的专业性、技术性强的问题，要主动请求有关部门和专家释疑解惑；与有关部门建立相关行政调查案件的通报机制，及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏能源资源和生态环境的案件情况，发现涉嫌渎职等职务犯罪案件线索，商请有关部门及时移送。如果没有有关部门的理解支持和配合，仅靠检察机关自身的力量来推动专项工作是非常困难的，也不会收到好的效果。 专项工作中，全市检察机关分别及时组织召开了与市国土局、林业局、环保局、安监局、水利局等相关单位的座谈会，就专项工作的有关情况作了介绍，达成了共识。也正是相关单位全力配合检察机关，我市检察机关专项工作取得了比较好的成绩。 第7页 共7页