2023年发挥纪检监察职能为计划生育工作保驾护航.docx

发挥纪检监察职能为方案生育工作保驾护航 第一篇：发挥纪检监察职能为方案生育工作保驾护航发挥纪检监察职能 为方案生育工作保驾护航 202223来，xxxx纪委监察审计局认真履行人口和方案生育工作领导小组成员单位工作职责，严肃党纪、政纪，全方位为人口和方案生育保驾护航，确保了方案生育根本国策的贯彻落实。 一、加强党员干部人口和方案生育国策教育。202223年制定的全区党员干部廉政教育年度方案中，除了学习中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例等法规外，还把人口和方案生育国策教育纳入各级党员干部党纪政纪教育、党风廉政建设重要内容，做到人口和方案生育国策教育与党纪政纪教育同部署、同安排、同落实。 二、发挥职能作用标准计生管理相关部门的行为。一是监察计生部门在审批工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职行为；二是监察方案生育工作人员、医务工作人员利用职务之便或工作上的便利，为方案外生育提供虚假证明或与他人串通共同违反方案生育政策行为。正因为监察到位，目前无一例上述行为发生。 三、加大“4+4〞大会战、“两节〞计生工作等专项活动的督查力度。密切配合人口计生部门开展“4+4〞大会战、“两节〞计生工作等专项活动，认真开展活动督查，对工作不力、效果不好的单位给予通报批评，将连续排位靠后的单位列为方案生育重点管理单位。我部门还充分发挥表率作用，以一名副书记带队，抽调3名工作人员深入部门定点帮扶的xx村，帮助开展方案生育专项行动。 四、严厉打击破坏方案生育的行为。一是严厉查处党员干部涉嫌“两非〞案件。抽调工作人员参加市整治“两非〞专案组，常年专抓“两非〞案件查处。充分发挥纪检监察职能，采取强硬办案手段，对党员干部（含村干部）和国家工作人员涉嫌“两非〞的，做到问题不交待清楚不放过，责任追究不到位不放过。二是严厉查处党员干部破坏方案生育行为。对抗拒、阻挠、阻碍人口方案生育执法的党员干部，坚持予以调查处理，采取有力措施催促其履行方案生育义务。三是严肃查处党员、干部和公职人员违反人口和方案生育政策的行为。抽调专门人员，配合、参与计生部门对党员、干部和公职人员方案外生育案件进行调查，及时掌握全区党员、干部和公职人员违反人口和方案生育政策的有关情况，认真受理群众举报违反方案生育的人和事。对移送违反方案生育政策的党员、干部和公职人员的违纪案件，及时查处，并根据管理权限给予责任人党纪、政纪处分。 五、严禁党员干部为违反方案生育政策者说情。要求全区党员干部，特别是党员领导干部不但自己要模范执行方案生育政策，还要负责协助做好亲戚、朋友的宣传思想教育工作。同时，严禁党员干部为违反方案生育政策者说情，对为违反方案生育政策者说情的党员、干部和公职人员，发现一例通报一例，造成后果的要给予相应的党纪、政纪处分，杜绝说情风。 六、加强对社会抚养费征收、管理和使用情况的监督检查。一是每年组织对全区社会抚养费征收、管理和使用情况进行专项监督 检查。二是党员、干部及其子女违反方案生育，不按规定时间缴纳社会抚养费的，将给予适当的党纪、政纪处理。三是党员、干部对违反方案生育的人和事知情不报、自行收取或不及时上交社会抚养费、私自降低标准收取社会抚养费，对执法活动不负责任或不履行职责的，将视其情节给予相应纪律处分。 七、严格执行“一票否决〞制度。一是凡违反规定超生者，均不得担任机关、事业单位、社会团体的领导职务，不得担任方案生育工作人员，也不得担任村（居）两委成员。二是党员、干部和公职人员的，党纪处分按照中国共产党纪律处分条例执行，政纪处分按照或参照行政机关公务员处分条例执行。三是方案生育不达标单位不能参与任何形式的评优评先活动。 xxx纪委监审局 2023年元月11日 第二篇：发挥审计职能，为企业开展保驾护航发挥内部审计职能，促进企业稳健开展 内部审计的作用是随着内部审计的内容、范围、职能的开展而逐渐扩大的。企业内部审计是企业内部控制系统中的不可或缺的组成局部，它通过对企业内部经营活动的监督与评价，帮助企业堵塞漏洞，增收节支，加强管理，提高经济效益。本文重点阐述了内部审计在企业管理中的地位，以及如何充分发挥内部审计在企业管理中的作用。 关键词 内部审计作用效益 内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种效劳，目的是协助组织的管理成员有效地履行他们的职责，促进有效的控制本钱费用，到达效劳于企业管理，最大限度的提高经济效益。随着企业的不断开展和改革改制的不断深入，企业内部审计工作在企业的经营管理中的地位越显得重要。企业内部审计不仅要对企业的经营活动进行监督，促使其合法合规，同时要对企业领导负责，促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。 一、内部审计对企业经营管理的作用 一是监督制度执行情况，为企业领导提供决策依据。 1现代内部审计不仅仅是一般的查错防弊，更是对内部控制和经营管理情况的审计，涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计不仅可以确定本部门、本单位的活动是否符合国家的经济方针、政策和有关法令，又可以确定部门内部的各项制度、方案是否得到落实，是否已到达预期的目标和要求。通过内部审计所搜集到的信息，如生产规模、产品品种、质量、销售市场等，或发现的某些具有倾向性、苗头性、普遍性的问题，都是领导作出经营决策的重要依据。 二是揭示经营管理薄弱环节，完善公司治理机制。在社会主义市场经济条件下，企业的各种经营活动不仅要受到国家财经政策、财政制度和法令的制约，而且要遵守企业内部控制制度的规定。内部审计机构可以对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作标准，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序；通过检查监督企业执行国家财经纪律情况，制止违规行为，保护国家财产和企业利益，有利于企业健康开展。 三是促进企业改进工作或生产，提高经济效益。内部审计通过对生产经营活动全过程的审查，对有关经营指标的比照分析，揭示差异，分析差异形成的因素，评价经营业绩，总结经营活动的规律，从中揭示未被充分利用的人财物的内部潜力，找出风险点，并提出改进措施，可以极 2大地促进经济效益的提高。 四是弥补外部审计在公司治理功能方面的缺乏。随着现代企业制度的建立，我国公司治理结构也日趋标准。但在开展中也还是存在一些问题和缺乏，当前我国公司的股权较为集中，容易导致经营管理失控，决策程序流于形式。外部审计的独立性难以保证，导致了外部监督质量降低。内部审计的引入，可以和外部审计相辅相成，弥补外部审计在公司治理功能方面的缺乏。 二、当前我国企业内部审计工作中存在的问题 1、企业内部审计独立性不强。独立性是审计工作的灵魂，企业内部审计具有独立性，是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。但从我国现状来看，企业内部审计大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，为管理经营者效劳，导致内部审计的独立性和客观性不强。主要表现在： （1）机构不独立。有些企业把审计机构设在财会部门中；有些企业把审计机构和监察部门合并在一起；有些企业由分管钱财物资及账目的人员兼任审计岗位；有些领导既领导财会工作，又领导审计工作。因此，企业的内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的财务状况做出客观公正的评价。特别是在面对领导参与或法人违规时，内部审计往往显得格外无能为力。 3（2）经济不独立。由于内部审计人员职位、工资福利等均受企业的控制，内审人员往往难以在实际工作中充分发挥审计监督的职能作用。尤其当企业某些行为违背法律法规时，内审人员为维护自身的利益，容易对不正当的企业行为采取默许的态度，从而削弱了内部审计的监督作用。 （3）工作、人员不独立。内部审计机构是企业的内设职能部门，在本企业负责人的领导下开展工作，为企业实现经营目标效劳。因此，内审人员在开展工作时，不可防止地受到内部人际关系的压力，影响了工作的开展和发现问题的处理。在审计过程中，有些内审人员秉公办事不仅受到本企业同事的误解和非议，有时还会遭到领导的阻挠，甚至打击报复，致使审计监督缺乏有效的保障。 2、内部审计法规不健全。目前我国还没有一部关于内部审计的法律法规，尽管有审计法和审计署关于内部审计工作的规定以及审计机关指导监督内部审计业务的规定等，但还不够完善，效力也比较差。内部审计法规依据不充分、不健全，或出现空白，使得审计人员在进行审计时，只能依据经验和知识进行分析判断，在某种程度上影响了审计结论的权威性，因而增大了审计风险。随着市场经济的进一步开展，企业行为呈现多元化现象：如企业的并购、分设、债务重组、非货币交易等。为了更 4好的效劳企业和标准企业的经济行为，内部审计人员必然要参与到企业的这些经济行为中，这就要求审计人员不仅要能懂财务和审计知识，而且还要精通企业的各项相关业务。然而目前我国企业内部审计人员的绝大多数是从会计岗位转过来的，知识面较单一，内部审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些内审人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；更重要的是内审人员一般由领导指定，很容易出现任人唯亲的现象，从而难以选用有真才实学的人来担当此重任。因此一些素质不高的内审人员，无法运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险，如：没方法采用抽样技术，根本上全凭审计人员的主观标准和经验来确定样本规模和评价样本结果，这种判断抽样极易遗漏重要事项，很容易形成审计风险。 3、企业内部审计质量不高。内审人员在工作中仍以账项根底审计方法为主，审计目的仍是“过失防弊〞，在工作中往往是事后审计多，事前、事中少；对下属单位审计多，对本级的审计少；对领导干部离任审计多，对任期经济责任审计少（或者根本没有）。审计中发现的问题也不能得到及时有效的解决，工作也只停留在完成上级部门的审计任务上，为审计而审计，很难发现客观性、针对性和苗头性的问题。此外，由于长期以来内部审计机构人手少，任 5务重，往往埋头于具体的事物，又由于多为财务岗位上转到审计工作中来的，年龄偏大，接受新鲜事物、新的理念不及时，养成了一种微观思维和惯性思维的定势，不能举一反三，寻根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企业的领导思想单一，认识缺乏，只重视审计的数量，不重视审计的质量，只重视审计的形式，不重视审计的效果，从而出现不少企业出现年年审老问题，老问题年年出的现象。 4、审计职能仅停留在监督上，无视了审计为管理效劳的作用 目前，许多企业的内部审计工作中出台了不少审计制度，以及开展了许多的审计工程工作，但仍仅停留在监督上，在预防管理控制、评价鉴证、效劳方面仍有待改进和完善。在企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益效劳上仍存在一定的差距。 三、充分发挥内部控制作用的措施 （一）重新界定内部审计的职能和地位。健全、完善有效的内部控制是现代企业制度的重要特征，也是现代企业管理的一种重要方法和需要。在现代的企业开展里，我们应该明确内部审计的职能和地位，将财务与审计部门别离出来，而不是将两者附属在一起。只有这样，独立的审计部门才能明确自己的审计方向，明确自己的职能定位。 （二）完善内部审计机构的建设，保证其独立性。内 6部审计机构是强化内部控制制度的一项根本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善、有效和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加完善严密。保证内审机构的独立性，关键是合理界定其权利和职责，这是关乎内部审计控制和治理过程是否充分、运行是否有效的