2023年粮食部门依法行政实施要点.docx

粮食部门依法行政实施要点 一、建设粮食行政管理队伍 1、强化机构组织领导。全市粮食行政管理部门要坚持行政首长负责制，建立由单位主要负责人牵头的依法行政工作领导小组，统一部署本地区粮食部门的依法行政工作。领导班子要定期不定期听取依法行政工作汇报，并准时解决存在问题，保证推动依法行政和加强法治政府建设过程中的各项任务和措施有效完成。 2、明确职责提升效劳。依据效劳型政府建设要求，在机构改革形势下，全市各级粮食行政管理部门要重抓提高粮食市场调控力量、加强粮食市场监管等工作，致力于效劳好各类粮食市场主体和制造良好进展环境。合理界定各部门的公共效劳职责，留意协调协作，实现人员、投入、工作和责任四到位。逐步健全群众利益协调、诉求表达、冲突调处、权益保障机制，提高动态协调和应急处置力量，有效发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。 3、扎实法律理论根底。坚持把法律法规、依法行政学问学习作为粮食行政管理部门队伍建设的重要内容。落实领导干部和工作人员学法制度，集中开展“依法行政、公正正义、执法为民、效劳大局、党的领导〞五项理念教育活动，制定年度学法规划，开展法律法规集中学习和依法行政专题研讨活动，保证充分的学法时间和良好学习效果。乐观参与上级单位和政府法制部门组织的业务培训和法律学问学习，重点抓好2023年公布的行政强制法和即将颁行的粮食法学习，确保法律条款使用精确     适当。 4、充实粮食执法力量。连续推动专业粮食执法队伍建设工作。尚未组建粮食执法队的县区要乐观争取当地党委政府的支持，加强沟通协调，利用多方资源争取早日成立特地执法队。已成立执法队的县区要进一步落实好人员、车辆、检查设施等，主动向执法队伍管理成熟的兄弟单位学习，开展检查业务培训和演练，切实提高执法队的执法水平。 二、健全粮食流通管理制度 5、把握制度建设重点。依据省粮食流通“十三五〞进展规划，围绕粮食购销、市场调控、储藏管理、市场监管、体制改革、产业进展、法制建设等重点内容，联系各地区粮食产业进展形势，制定和修改相关制度，着力解决影响国家粮食平安的实际问题，充分发挥法制建设的保障作用，促进本地区粮食行业进展稳定快速。 6、严格标准性文件制定和管理。遵循省标准性文件制定和备案制度规定的原那么和程序，落实公众参与、专家论证和部门决策相结合的标准性文件制定制度，执行标准性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。每隔两年进行一次清理，修改或废止与法律、法规、规章相冲突，或不符合经济社会进展要求的标准性文件，清理结果准时报告当地政府法制部门及上级单位，并向社会公布。开展制定后评估活动，把握政策执行效果。做好标准性文件解释工作，保证文件正确实施。 7、完善粮食流通配套管理制度。在认真贯彻粮食流通管理条例、统计法、粮油仓储管理方法等法规政策的根底上，我市各级粮食行政管理部门要结合本地实际，乐观探究建立把控粮食收购市场准入、粮食流通统计、储藏粮油管理、监督检查等方面的管理制度，健全粮油仓储管理配套机制，全面标准化管理。 三、完善科学民主决策机制 8、标准重大行政决策程序。要依据粮食重大行政决策事项范围，制定决策内容。切实履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争辩确定等程序，对重大资金使用、重大工程投资、重大行政惩罚等涉及公共利益和人民群众切身利益的决策事项，还要重点进行决策前社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，保证重大行政决策过程的科学化、民主化、法治化。 9、严格行政决策执行后评估。对重大行政决策要通过抽样检查、跟踪调查，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议等方式，全面评估政策实施效果，评估结果确定决策连续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整。制定相应的决策执行监督制度，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序，实行跟踪检查、督办、考核等措施监督决策的执行状况。 四、提高粮食行政执法效力 10、加大检查力度。全市各级粮食行政管理部门要依据年度粮食工作支配和时间节点，组织好粮食流通各环节的监督检查。认真核查粮食收购资格，检查粮食经营者履行最低、最高库存量义务状况，开展粮食质量卫生平安监测和抽查，加强对粮油库存、统计制度执行、政策性粮油购销等重点内容的检查，并协作工商、质监等部门做好成品粮油市场检查，形成检查内容全、连续时间长、掩盖面广的粮食监管局面。 11、标准执法行为。检查过程中，执法人员要坚持管理与效劳相结合、执法与疏导相结合、惩罚与教育相结合，严格、标准、公正和文明执法，做到执法措施和手段适当适度。查办案件时，要严格落实工作的内部流程和外部流程，依据规定环节和步骤实施调查活动，确保案件办结有检查、有证据、有定性、有结论、有处理，树立粮食执法严谨标准的良好形象。建立和实施案件回访、反响及沟通联系制度，消退对立心情，增加相互理解，提高执法对象对粮食法治的生疏。 12、优化执法方式。适应粮食流通市场进展形势，推行移动执法和行政惩罚、文书制作电子化，在做好省监督检查行政执法系统信息完善和运行维护工作的同时，充分利用企业信息，逐步实施差异监管，提高执法效率。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、略微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。实行行政执法案例指导制度。建立完善行政执法风险防范机制，有效防范和把握执法风险。 13、组织宣扬教育。开展专题宣扬是粮食行政执法部门为种粮农夫、粮食经营者及消费者供给解读粮食法规政策、普及粮油学问、宣扬权益保障等效劳，征集群众意见与建议，争取社会理解和支持重要途径。充分运用报纸、电视、网络等媒介，加大对依法行政工作及先进典型经验的宣扬报道，借“5.26〞条例公布八周年、“10.16〞世界粮食日等时机，通过设立宣扬站点，组织“进企业、进农村、进社区、进学校〞等活动方式，引导农夫维护自身权益，企业遵守经营规章，社会群众节粮爱粮、健康消费。 五、实现行政权力公开透亮      14、推动政务信息公开。结合粮食收购许可、监督检查等效劳工程，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事工程有关信息。要借助电视、网络、报纸等传播平台，主动、准时、精确     公开依法应当公开的各类信息，抓好重大突发大事和群众关注热点的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。落实省政府办公厅关于全面推行效劳承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见，重点公开岗位职责、效劳承诺、监督渠道等内容，为群众供给优质、高效、便利效劳。 15、推行权力阳光运行。依据审核确认的行政事项，进一步完善行政权力内部、外部流程图，建立“外网受理、内网办理、外网反响〞的工作机制，全面实现粮食执法对内、对外公开。准时调整更新行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台的资料信息，完善配套管理维护机制，提高行政权力网上公开透亮     运行水平。 16、权力运行接受监督。接受上级单位监督，乐观参与省、市粮食行政管理部门及政府法制部门组织的案卷评查和粮食执法考核评优活动，促进粮食执法用法精确     、惩罚适当、程序标准、效果明显。对外公布投诉举报 ，建立言路畅通、办理快捷、反响准时的社会监督运转机制和互动反响机制，主动接受人大、政协、监察机构、人民群众等各界的监督，接受合理意见改良工作，提高粮食行政管理水平。