2023年加强安全生产方案两篇.doc

加强平安生产方案两篇 下面是我们的小编给大家推荐的加强平安生产方案两篇供大家参阅。 【一】 为全面提升平安生产保障能力，建立平安生产长效机制，根据县政府关于进一步加强平安生产三基工作的实施意见（旬政发（xxxx）15号）文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强xxxx镇平安生产三基工作（落实基层责任、强化根底能力、提升根本素质），特制订如下实施方案： 一、指导思想 和目标任务 （一）指导思想。以保障人民群众生命财产平安和社会稳定为根本出发点，贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的工作方针，立足镇域开展实际，强化平安生产管理创新，按照“重心下移、体系健全、责任明确、素质提高、管理标准、保障有力〞的要求，全面加强平安生产三基工作，有效防止各类事故发生，促进我镇平安生产形势持续稳定好转。 （二）目标任务。按照“一年强化、两年攻坚、三年稳固〞的工作目标，加强平安生产体制机制创新，力争在“十二五〞末实现： 1.基层责任全面落实。以镇政府、有关部门和企业为重点，建立形成“横向到边，纵向到底〞的平安生产责任制，强化对平安生产工作的领导、监督、管理。 2.根底能力显著增强。以着力解决平安生产突出问题和薄弱环节为重点，进一步健全完善平安生产监管体制、机制和机构，加大平安投入，夯实工作根底，形成长效机制，切实加强企业平安生产根底工作，提高企业的本质平安水平。 3.根本素质明显提高。以提升平安监管和平安生产从业人员政治素质、责任意识、业务能力、工作作风为重点，加强教育培训，提升内在素质，推动平安生产工作科学开展。 二、主要措施 （一）组建机构 镇政府成立安监站，总负责武装部长湛宣猛，郭峰、南吉铃两位同志具体办公，负责平安生产日常工作。 （二）全面落实平安生产基层责任 按照构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督〞的平安生产工作格局，全面落实政府、部门、企业平安生产基层责任。 1.强化政府对平安生产工作的组织领导。落实镇村两级平安生产行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责〞制度，按照管行业必须管平安的原那么，镇政府各分管领导对分管部门平安生产工作负领导责任，建立完善平安生产责任联系点和定期分析研判平安生产形势例会制度。建立企业平安生产档案，逐一落实企业的平安主管和监管责任，形成“横向到边、纵向到底〞的平安监管网络。加强平安生产大检查大排查大整治，及时挂牌督办平安隐患整治工作，严格查处非法违法、违规违章行为。 2.加大相关部门对平安生产工作的监管力度。镇安委会根据上级文件要求，将平安生产监管责任细化分解到各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业，定期催促检查落实情况。按照“谁主管、谁负责，谁发证谁负责〞的原那么，加强涉及平安生产事项行政审批管理，依法加强平安生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种非法违法行为，推动企业平安生产主体责任落实到位。负有行业管理职责的部门，要按照“管行业必须管平安〞的原那么，把平安生产纳入行业管理的内容，催促指导生产经营单位制订落实平安生产工作措施，抓好平安生产工作。 3.全面落实生产经营单位平安生产主体责任。 （1）夯实平安生产责任制。催促生产经营单位严格按照XX省生产经营单位平安生产主体责任规定（XX省人民政府令第156号）要求，全面落实平安生产责任制，各生产经营单位主要负责人、实际控制人要切实承担平安生产第一责任人的责任，对平安生产负全责。 （2）加强平安管理机构建设。各生产经营单位要按照规定落实平安生产机构建设和人员配备，从业人员缺乏300人的，至少配备1名专职平安管理人员，或委托具有相应资质的机构、专家进行管理。从业人员超过300人的，专职平安管理人员按不低于1%的比例配备。高危企业专职平安管理人员中至少50%以上具备注册助理平安工程师以上资格。 （3）加强制度建设和标准管理。指导生产经营单位完善平安管理制度和台账，完善企业平安生产规章制度和标准标准，落实企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗制度。加强平安生产现场管理，要加强班组平安建设和作业场所平安管理，落实标准化操作和平安防范措施，形成个人自保、两人互保、班组联保的班组平安现场管理机制。加强日常检查、平安巡视、设备维护管理与技术改造，落实过程控制和精细化管理，排查整改设备隐患，及时排除不平安因素。 （4）标准平安生产费用管理。按照企业平安生产费用提取和使用管理方法（财企（xxxx）16号），标准非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业平安生产费用管理，保证足额提取、专项使用。 4.严格责任追究 严格落实平安生产通报、警示预报、约谈和“一票否决〞制度。平安生产目标责任年度考核不合格的镇和部门主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大生产平安事故且负有责任的村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业，当年不得参加各类先进评比，单位主要负责人一个年度内不得提拔重用。发生较大以上平安生产事故的，按照相关法律严格责任追究。 （三）切实强化平安生产根底能力建设 按照“加强县、完善镇（园区）、延伸村（社区）〞的要求，进一步强化镇村平安监管机构和队伍建设。建立起“权责明确、行为标准、精干高效、保障有力〞的镇村平安监管体系。切实加大经费保障。 1.加强基层平安监管队伍建设 加强组织协调队伍建设。镇政府设立安监站，由2名干部专职负责安监工作，各村（社区）主任兼任安监员，承担村（社区）日常平安宣传教育监督工作。构建起县有安监局、镇有安监站、村（社区）有安监员的三级组织协调队伍体系。整合专业监管队伍力量。大力整合公安派出所、交警中队警力，建立“所队一体化〞运行模式，把治安和交通纳入一体化管理，解决警力缺乏和监管空白问题。以增强执法工作综合效力，提升监管水平。 加强村级协管队伍建设。通过群众推荐、择优聘用、岗前培训的方式，在各村（社区）、各中心小学确定1至2名道路交通平安协管员和学校平安管理员，承担平安生产宣传员、信息员、协管员责任。 2.加强企业平安生产根底能力建设 （1）强化建设工程源头审批管理。把符合平安生产条件作为工程审批的前置条件，所有新建、改建和扩建工程均应严格落实平安设施同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时〞）制度；未经批准擅自开工建设的要依法取缔，未按规定落实的必须依法查处。 （2）开展企业平安生产达标创立工作。按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展〞的要求，x202x年底前，非煤矿山等行业（领域）规模以上企业实现全面达标；xxxx5年底前，工贸行业（领域）规模以下企业实现达标；交通运输、建筑等其他行业，根据本行业实情，积极稳妥地推进企业平安生产标准化达标。 （3）深化隐患排查治理工作。企业对隐患排查治理负全责，矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材和消防等行业的重大隐患及重大危险源，要严格落实隐患排查登记建档、评估分级、跟踪督办、治理消号机制。重大隐患实行挂牌督办和在主要媒体和政府网站上进行公告，并跟踪催促整改，纳入年度考核内容。对拒不执行监管指令的企业，依法从重处分，对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业及其相关负责人的责任。 （4）切实加强职业病危害防治。完善职业危害申报制度，依法落实建设工程职业病防护设施“三同时〞制度，加强生产经营企业职业危害治理。对未提交职业危害预评价报告或预评价未经安监部门备案和审核同意的，一律不得批准该工程建设；对作业场所职业危害防控措施落实不到位的企业，要依法责令限期整改，情节严重的要依法予以关闭。 3.加强平安生产保障体系建设 健全和完善平安生产目标考核、督察检查、现场监管、行政执法和预警预报制度；建立健全道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业的平安监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。以深入开展打击“三非〞（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违〞（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超〞（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）为重点，按照“四不放过〞原那么，严格平安生产事故追究，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。 加强应急救援，进一步强化平安生产应急救援保障和科技支撑体系建设，以“一案三制〞建设为重点，完善体制，建立机制，理顺关系。推进应急预案“进社区、进村组、进企业、进学校〞。加强应急预案的培训和演练，政府、学校、重点企业每年至少组织开展1次应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，做到机构、职责、编制、人员、经费五落实，加强专业应急救援队伍建设，做到“一队多用、一专多能、多灾种综合救援〞。加强镇专（兼）职应急救援队伍建设，推进村（社区）义务互助救援队伍建设，建立健全“横向到边、纵向到底〞的应急救援体系，提高应对突发事件的处置能力。 4.建立健全平安生产鼓励约束机制 （1）强化部门联动监管工作。对企业平安生产标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控等实行信息共享、互联互通，召开会议通报情况，并与企业信用评级、工程用地审批、专项资金扶持、品牌创立、评先评优、行政许可等工作挂钩，作为前置条件，动态管理，推动建立企业平安生产长效机制。建立平安生产“黑名单〞制度。 （2）健全平安生产鼓励机制，提高企业从业人员平安生产素质和能力。凡平安生产年度目标考核中受到上级政府或上级安委会（安监局）通报表彰的，一律由镇政府、镇属（驻镇）单位、企业对在编在岗干部职工予以表彰奖励。凡连续3年受到平安生产表彰奖励的平安监管干部，在评先评优、干部提拔方面优先考虑，优先予以提拔重用。企业要建立以岗位平安绩效工资为重点的平安生产目标管理考核制度，将从业人员的经济利益与平安绩效挂钩，切实提高企业平安管理人员、平安工程技术人员的待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。 （四）着力提升全民平安生产根本素质 按照“抓重点、带全面〞的要求，进一步提升全民平安生产根本素质。 1.实施“素质提升工程〞。将平安生产人才培养纳入人才开展战略规划，通过多种渠道吸纳和培养平安生产专业人才，加快培养高危行业专业人才、生产一线急需技能型人才和平安生产监管人才。安排专项培训费用，加强对基层平安监管和执法监察人员的教育培训。 2.建立强制培训制度。催促企业制定培训方案，加强对从业人员特别是农民工的平安培训以及从业人员转岗、换岗的平安教育，完善企业员工平安技术培训机制。严格执行特种作业人员持证上岗规定，未经平安培训或培训不合格，一律不得上岗作业。建立高危行业企业员工平安信息卡，将平安培训、平安资质、违章情况等根本信息录入信息卡，对严重“三违〞人员实施终身淘汰。到xxxx4年年底，各行业（领域）从业人员持证上岗率要到达100%。 3.加强平安宣传教育。以“平安生产月〞活动为平台，以平安宣传“五进〞（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）为重点，通过多种方式和渠道，加强平安生产法律法规、平安知识、平安道德宣传；开展应急常识的宣传教育，提高全民预防处置、自救、互救、避灾能力，营造“关爱生命、关注平安〞的舆论气氛；正确利用媒体特别是网络舆情，接受社会监督，推动平安生产；加大平安文化创立力度，重点抓好xxxx平安社区创立工作，不断提高全社会平安生产意识。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各村（居）民委员会、镇属（驻镇）单位、企业一定要把加强平安生产三基工作作为“十二五〞时期平安生产重要任务，加强组织领导，层层落实责任，切实从领