2023年小学腐败风险预警防控工作实施方案.doc

小学腐败风险预警防控工作实施方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学开展提供有力保证。 二、工作目标 通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使平安、资金使用平安、工程建设平安和干部成长平安，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。 三、组织领导 按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长李光文任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，袁贤坤同志兼任办公室主任，王祖德任副主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。 附：实验二小腐败风险预警防控工作领导小组 组长：李光文 副组长：袁贤坤及办公会成员 成员：校委会成员、年级主任、学科组长、工会委员、团支部委员 四、工作任务 （一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金（包括教育基建工程资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等）情况进行监督检查全覆盖。（党支部、工会、总务处、财务室） （二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使平安、资金运行平安、工程建设平安、干部成长平安。做到工作范围、内容、对象全覆盖。（党支部、工会、总务处、办公室） （三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现标准办学行为全覆盖。（办公室、教务处、教科室、网络处、德育处） （四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。（党支部、工会、总务处、财务室） （五）以推动廉政文化“三进〞为目标，实现廉洁教育全覆盖。（党支部、办公室） （六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。（党支部、办公室） 五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2023年7月底——9月上旬）。 1、召开专门会议进行发动部署、传达上级部门相关会议精神。充分认识开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，广泛宣传建立腐败风险预警防控机制的目的和意义，明确工作要求。结合实际制定实验二小腐败风险预警防控工作实施方案。并报教育体育局腐败风险预警防控办公室。 2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系2023——2023年工作规划及省委实施方法、XX省腐败风险预警防暂行方法、XX县区腐败风险预警防控工作实施方案、XX县区教育体育局腐败风险预警防控工作实施方案。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有〞：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。 3、营造气氛、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、播送广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。 4、定岗定责（9月11日——18日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。并将学校岗位设置拟订成册。清权明责（9月19——9月27日）针对权力清理情况确定适合本校的职权类别，绘制权力运行流程图，并及时交教育主管部门审核。 （二）风险排查、整体推进阶段 学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的根底上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。 1、查找风险点。（2023年9月30日——10月16日） 教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求效劳对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。（思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信 念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责〞或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大〞等制度和规定，不认真履行岗位职责和制度要求，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：无视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革开展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。）具体包括四个步骤： 一是查找岗位风险。以全员参与为根本要求，组织党员干部按照“一岗双责〞的职责，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面存在或潜在的腐败风险点。 二是查找部门风险。在个人自查的根底上，结合部门职能，针对人、财、物、事四个关键，组织部门全体人员认真进行讨论和评议，分别查找出本处室在业务流程，完善教育、制度、监督机制等方面存在或潜在的腐败风险点。 三是查找单位风险。在学校开展互查互纠活动，查漏补缺，找准学校在“三重一大〞（重大事项决策、重要人事任免、重要工程安排和大额度资金使用）等方面存在或潜在的腐败风险点。 四是腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定 一、 二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由处室领导直接管理和负责；对涉及“三重一大〞执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在处室领导直接管理的根底上，由学校分管领导负责；对涉及“三重一大〞决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在学校分管领导直接管理的根底上，由学校主要领导负责。学校腐败风险等级评定，由校党支部评定，由校长负责。具体划分标准（a、但凡反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律有重要问题，或反映党员领导干部有以权谋私的问题，但线索不明确的，为一级预警。b、但凡反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律一般性问题及轻微违纪违规问题的，为二级预警。c、但凡反映学校领导 班子成员、单位负责人及教职工在工作、思想、生活作风等方面存在的问题，为三级预警。） 2、制定防控措施，完善防控制度（10月17日----10月22日） 围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本校特点的廉政风险防控机制。 （1）、在防范思想道德风险方面。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为标准和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，标准日常行为。 （2）、在防范岗位职责风险方面。明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。 （3）、在防范制度机制风险方面。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经党组织审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，除在校内公示外，还要通过文件、网络等形式进行公开，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。 3、预警处置。（10月23日----11月1日） 要根据不同对象采取不同的处置措施。对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。 （1）、建立预警处置结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告学校党支部。 （2）、建立腐败风险预警处置督查制度。学校党支部对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的处室及时督导。学校党支部负责对腐败风险防控措施进行监督检查，每年至少抽查一次。 （3）、建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。 （4）、将腐败风险预警防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中，学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的，将根据学校的有关规定追究相关责任人的责任。 （5）、强化日常监管。针对确认的各类腐败风险点，制定并实施前期预防、中期监控、后期处置措施，建立日常风险监控机制；针对权力运行流程，形成制衡权力的管理机制。做到用制度管人、用制度管事、用制度衡权，标准权力运作。 （6）、实施动态监控。对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。 （7）、标准校务公开。从自身办学层次和实际出发，健全办事公开制度，完善办事公开程序，标准办事公开行为。学校重大决策事项，按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作〞；健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，报学校校务公开领导小组审核、备案；健全评议考核制度，定期听取学校干部、师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作；健全投诉受理制度，公布学校举报 ，对干部师生及社会公众的举报和投诉，及时予以查处；健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。 （8）、加强对学校内主要腐败风险点的监控管理。对确认的腐败风险，