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2023
水利
水产局
河湖长制
工作
专题
研讨会
讲话
材料
原创
水利水产局河湖长制工作专题研讨会发言材料原创八篇
下面是的小编为各位收集的水利水产局河湖长制工作专题研讨会发言材料原创八篇,请您参阅。如您需要符合您实际要求的发言材料,那么您可以点击网页两侧的qq和在线客服,我们将为您提供最优质的一对一效劳哦。
篇一
一、湖长制出台的背景
xx因位于洞庭xx而得名,素有“千湖之省〞的美誉。2023年3月31日,为了加强湖泊管理保护,省人民政府正式下发xx省湖泊保护行政首常年度目标考核方法(试行)。
2023年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发关于全面推行河长制的意见,要求各地由党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,全面推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
2023年1月,xx省又结合实际,出台了关于全面推行河湖长制的实施意见。在推行河长制的根底上,同年5月,我市正式印发出台xx市全面推行河长制工作实施方案,自我加压,将水库列入河长制管理体系。
2023年11月20日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,会议在第四个议题审议通过了关于在湖泊实施湖长制的指导意见,强调在全面推行河长制的根底上,在湖泊实施湖长制,要坚持人与自然和谐共生的根本方略,遵循湖泊的生态功能和特性,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护,加强湖泊水资源保护和水污染防治,开展湖泊生态治理与修复,健全湖泊执法监管机制。
xx作为“百湖之市〞,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府相关精神,2023年以来,全市大力推行河湖长制,取得了一定成效,为党中央、国务院推行湖长制的决策部署牢筑了根底。
二、全市湖泊管理保护的现状
xx市委、市政府以百湖之市碧水长流为使命,多举措推进湖泊管护治理,取得了一定的成绩。
一是湖长责任全部落实。我省湖泊保护行政首长负责制从2023年起至今,每年均进行了严格考核,考核方法已趋于完善。2023年起,按照xx省关于全面推行河湖长制的实施意见要求,落实市、县、乡三级河湖库长556人,涵盖了我市境内135条5公里以上河流、70座列入省政府保护名录的湖泊、286座登记在册的水库。截止目前,全市河湖长制责任体系已全部落实,湖长全部到位并在媒体上向社会公示,各级湖长开展巡湖202300余人次,除XX县区外湖长公示牌已全部竖立,湖长工作机制、督查机制和考核机制全面建立。
二是湖泊保护规划大力推进。xx市湖泊保护总体规划已经报省政府审定,大冶湖保护详细规划即将组织专家评审后上报市政府审批,XX县区网湖保护规划已通过专家审查即将上报市政府审批,磁湖、海口湖保护规划初稿已经完成。全市还按照抓示范、全覆盖的工作路径,委托市水文水资源勘测局编制市级7个湖泊的“一湖一策〞初步方案,县级、镇级湖泊“一湖一策〞初步方案也已经根本编制完成。
三是管理体系逐步标准。完成了各县(市)区生态红线划定,磁湖、大冶湖、网湖等一批生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的生态保护得到进一步加强。通过中央环保督查整改、推行河湖长制工作,湖泊日常管理责任明晰有序。
三、当前湖泊治理存在的问题
一是重点工程投入不够。从市级湖泊来看,磁湖、大冶湖、网湖治理事关xx未来开展,事关xx城市整体形象,但是目前除了磁湖成功运用亚行贷款水污染治理工程,水质得到一定改善之外,其余湖泊的治理还未建立长效投入机制,根本只能维持住湖泊面积不萎缩、功能不退化的最低标准。
二是统筹规划能力不强。xx目前缺少治水总体规划,“一湖一策〞目前也只是初步方案,导致湖泊治理工作难以形成“全域一盘棋〞的局面。比方磁湖汇水面积62.8平方公里,涉及三个XX县区,由于没有统一规划的指引,各XX县区治理进度不一,磁湖一度出现了Ⅲ类、Ⅳ类、劣v类水体并存的现象。大冶湖水面面积65平方公里,集水面积却有120236平方公里,周边既有乡镇,也有XX县区和开发区,因上游铁金港、大冶湖大港工业废水和生活污水的无序排放,在普遍为Ⅲ类、Ⅳ类水质的情况下,有些断面也曾到达劣v类水质。
三是跨市域协同不畅。比方保安湖和黄金湖,两湖水脉相连,同属梁子湖水域。三山湖水域同跨大冶、鄂州两地,保护治理工作均需两地协调开展。但大冶、鄂州除了在抗洪抢险时保持联系之外,平时鲜有沟通,上下游协作缺乏。此外,xx港区花马港的管护治理也存在xx、鄂州两地协调问题。
四是跨部门协同不力。湖泊保护与开发利用涉及较多责和权,牵涉到多个部门、多业务部门的协调,而市与区、区与区、尤其各部门和各业务部门大多从本区、本部门利益出发,加剧了协调管理难度。“多头治水〞导致湖泊管理与治理推诿扯皮。如何加快建立可行和高效的跨部门、跨地区协调机制显得尤为重要。湖长制指导意见规定湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,就是将分散的治水职责向地方党政主要负责人集中,变“多头管〞为“统一管〞,强化责任意识,提升“一把手〞对治水的重视程度,推动治水属地责任实现全覆盖,但真正落实各级湖长责任也不是一件容易的事。
四、开展湖长制工作的几点要求
对于抓好湖长制工作落实,除了要坚持问题导向,解决湖泊治理存在的各项难点难题,重点还要做好“四个强化〞:
一是强化思想认识是根本前提。党的十九大指出,自然环境是人类开展的物质根底和重要前提,自然环境就是民生,要像对待生命一样对待生态环境。面对严峻形势,必须清醒认识加快湖泊保护的必要性,清醒认识加快湖泊治理的艰巨性,遵循湖泊的生态功能和特性,在当前全市河湖长制推进的较好形势下,进一步建立健全湖长组织体系、制度体系和责任体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊保护和治理机制。
二是强化党政领导担当履职是关键抓手。从今年的河湖长制工作成效来看,党政领导担当履职是全面推行河长制积累的一个重要经验,也是落实湖长制改革的关键举措。要继续坚持领导带
头、党政同责、高位推动、齐抓共管,细化实化湖长职责,级级传导压力、层层压实责任。完善考核问责机制,倒逼各级湖长把湖泊管理保护责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,防止消极应对、推诿扯皮。
三是强化协同共治是有效途径。“统一管〞更要“管得好〞,才能实现“湖长治〞。湖长制,不是湖长一个人去治,要树立一盘棋观念,协调联动、密切配合。从水域空间管控、岸线管理保护,到水污染防治、环境综合整治、生态治理修复、执法监管等,加强源头控制,强化联防联控,统筹陆地水域、统筹岸线水体、
统筹水量水质、统筹入湖河流与湖泊自身,增强湖泊管理保护的整体性、系统性和协同性。
四是强化群众参与是重要手段。由于湖泊保护与老百姓的生活息息相关,在今年河湖长制工作的根底上,继续开门治水,营造全社会关爱湖泊、珍惜湖泊、保护湖泊的浓厚气氛,通过媒体公告、湖长公示牌、社会监督员等多种方式加强社会监督,让保护湖泊意识深入人心,成为人们的自觉行为和生活习惯。
落实十九大精神,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。作为“百湖之市〞的xx,我们要坚决完成党和政府推行湖长制工作任务,治理好湖泊水系,
持续提升湖泊生态系统质量,让越来越多碧波荡漾的湖泊成为xx270万老百姓生活的优美空间。
篇二
中办、国办日前印发了关于在湖泊实施湖长制的指导意见,明确提出到2023年底前全面建立湖长制,确保湖区都有明确的责任主体。
实行湖长制,将分散的治水职责向地方党政主要负责人集中,强化主体责任与担当,变“多头管〞为“统一管〞,推动治水属地责任全覆盖。
针对湖泊自身特点和突出问题,专门出台关于在湖泊实施湖长制的指导意见,充分表达了党中央、国务院对湖泊管理工作的高度重视,彰显了湖泊生态保护在生态文明建设中的紧迫性与重要性。意见的出台使我们开展湖长制工作有章可依。
长期以来,围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂,造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏,水生态环境严重破坏成为社会关注焦点。
湖泊的问题表现在水里、根子在岸上。湖泊管理保护是一项十分复杂的系统工程。意见明确了湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,就是将分散的治水职责向地方党政主要负责人集中,变“多头管〞为“统一管〞。但推行湖长制并不是一件简单的事,落实责任也不是一件容易的事。
落实湖长制,理清思想认识是根本前提。要把不损害生态环境作为开展的底线。面对严峻形势,必须清醒认识加快湖泊保护的必要性,清醒认识加快湖泊治理的艰巨性。
落实湖长制,强化党政领导担当履职是关键抓手。要坚持领导带头、党政同责、高位推动、齐抓共管,逐个湖泊明确各级湖长,细化实化湖长职责,级级传导压力、层层压实责任。严格落实湖泊生态环境损害责任终身追究制,倒逼各级湖长把湖泊管理保护责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,防止消极应对、推诿扯皮。
落实湖长制,协同共治是重要途径。湖长制,不是湖长一个人去治,要树立一盘棋观念,协调联动、密切配合。从水域空间管控、岸线管理保护,到水污染防治、环境综合整治、生态治理修复、执法监管等,增强湖泊管理保护的整体性、系统性和协同性。
作为湖长制的工作部门我们要结合实际认真贯彻落实指导意见,要按照指导意见提出的要求,抓好各项工作的落实。
一是要加大实施湖长制的宣传力度,充分认识实施湖长制的重要意义。
二是指导县(市)、区完善湖长制体系,实行网格化管理,全面落实属地管理责任主体。
三是协调县(市)、区组织制定“一湖一策〞方案,确定湖泊管理保护目标任务,明确各级湖长责任。
四是加大督办力度,建立健全考核问责机制,确保湖长制工作取得实效。
篇三
2023年12月26日,中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见的通知,在通知中要求充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义及特殊性、建立健全湖长体系、明确界定湖长职责、全面落实主要任务和切实强化保障措施。通过学习,几点体会如下:
推动湖泊生态保护和绿色开展,水利部门要从“水〞“源〞两个字入手。首先在“水〞的方面,一是进一步落实最严格水资源管理制度,恪守“三条红线〞,强化考核力度,完善考评措施;二是加强湖泊断面水质的实时监测,及时掌握相关数据;三是研究制定严格的节约用水措施,提高用水效率,加大节水新技术、新手段的推广力度;四是对湖泊网箱养鱼、投肥养鱼、围栏养鱼进行排查,撤除围栏围网,禁止投肥行为;五是将排污口设置在取水水源地一、二级保护范围以外,树立“下游〞意识,严格保护水质。其次,在“源〞的方面,一是水利工程开发的过程中,要注重生态基流,取消引水式水电站建设,保护河流生态环境;二是着手对水利工程调度规程进行补充修改完善,将生态位置前移,充分考虑生态基流;三是加大水土保持力度,修养水土;四是集约集中高效利用岸线资源,在岸线开发上做到“留绿〞“留白〞。
同时,还要考虑的是湖泊“水平安〞。个人认为“水平安〞包括水资源平安、水环境平安、水生态平安和水灾害防治平安这四个关键要素。这四个要素相互关联、相互作用,并构成系统均衡平安。水资源平安要确定水资源开发利用控制红线和用水效率控制红线,并严格贯彻实施,以控制和降低水资源短缺风险;水环境平安要确定水功能区限制纳污能力,将主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,不断提高水功能区水质达标率,以控制和降低水环境污染风险,水资源平安主要表现在水量平安、水质平安等;