2023年十大体系建设工作综述.docx

“十大体系〞建设工作综述 “十大体系〞建设工作综述 为追赶蓄势给跨越借力 ——xx市“十大体系〞建设工作综述 创新，开展的永恒主题。 翻开２００５年我市经济社会建设的“成绩单〞，人们在为取得全面快速开展而叫好的同时，也为“十大体系〞建设工作精彩纷呈而喝彩。 “十大体系〞一年来的建设历程，承载体制机制创新之重，倚仗追赶跨越战略之策，令全市干部群众难以释怀。 厚爱一分，全市总发动营造浓厚建设气氛 非常之举，需要非常措施。 市委、市政府把“十大体系〞建设作为全市“一条主线，六个重点〞的首要任务来抓，列入市委常委（扩大）会、市政府常务会重要议程。党政主要领导在市委二届四次全会、全市“十大体系〞建设工作会议上对此作了总体部署，提出了明确要求。省委常委、市委书记潘逸阳亲自谋划“十大体系〞建设方略，经常过问工作的进展情况，屡次在全市重要会议上进行强调，屡次听取汇报和调阅有关材料，并作出重要批示，不断为“十大体系〞建设领航指路。市长王昭悠切实解决“十大体系〞建设工作中政府机构改革、行政职能调整、行政管理权限下放、政务环境打造、根底设施建设等实际问题，使“十大体系〞建设在政府体制改革创新上得到有效落实和推进。为切实加强对“十大体系〞建设的领导，每个体系都有一名市领导挂帅，并确定有一个牵头单位和一个专门机构。 按照“市为重点、优势先行，县为示范、以县促县，重点突破、整体推进〞的总体思路，确定了市本级６个重点体系先行突破，７个综合示XX县区（市、区）和１２个单项示XX县区（区）抓好示范试点的工作目标，提出了“围绕一个思路、抓住二个突破、办好三件实事、解决四个问题、坚持五个结合〞的总体策略。先后下发了有关方案、工作意见等文件，为全市“十大体系〞建设理清思路，明确目标，落实措施。 宣传培训造声势。集中了一个月的时间，组织全市干部学习“十大体系〞政策文件。市里两期副县级以上干部培训班培训１１００人，两期科级干部培训班培训１４２０人，各县（市、区）共培训基层干部１４０００多人。成功举办了１场“十大体系〞建设主论坛和１０场分论坛，国内３１位著名专家对XX市“十大体系〞建设进行“把脉〞，建言献策，并给予了高度评价。开展了论文征集评选活动，共征集论文２３７篇，评出一、二、三等奖３５篇。精心编印了“十大体系〞建设工作指南、工作汇要、建设新赣州（一、二、三卷）、学习读本，同时全年共编印６２期市十大体系建设工作简报。进行了广角度的跟踪报道。人民日报、经济日报、香港文汇报、中国质量报、江西日报、信息日报等市外主流媒体和本市媒体纷纷聚焦我市“十大体系〞建设，以专题、专栏、专版等形式进行了深度报道。举办了以“把政策交给群众，让群众掌握政策〞为主题的政策咨询、演讲比赛等一系列活动。有声有色的宣传造势和学习培训，为“十大体系〞建设营造了浓厚的工作气氛和社会气氛，XX省、XX省先后派出考察组前来我市作专题考察。 去年６月底，随着７７个配套文件全部如期出台，标志着一个与市场经济相适应、与“长珠闽〞经济运行相对接、促进我市经济社会开展的政策文本框架已经体系性地完成搭建，全市督查调度促落实的力度为此明显加大。市委每季度召开一次常委（扩大）会议，市综合协调领导小组每季度召开一次全体会议，市十大体系办公室每半月召开一次工作例会，对“十大体系〞建设工作进行调度，解决工作中存在的困难和问题。市综合协调领导小组先后还在XX县区、龙南、上犹、赣州经济技术开发区等地召开现场办公会，就各县（市、区）提出的１０６个具体问题，进行了现场答复、书面复函和限期解决。对“十大体系〞所涉根底设施（硬件）项目和全市重点工程项目，每月还进行一次专项督查调度，推动了各项工作的落实。 突出重点，市本级先行突破异彩纷呈 市本级六个重点体系建设取得实质性进展，“中心崛起〞之势迅速凸现。 政策法规体系。高质量地完成了３１个配套文件的制发工作，共有３０多个部门积极参与，５０多人次外出学习考察，发放征求意见函２００多份，召开座谈会２０多场次，收集意见２７１条；对１９９９年７月以来出台的２７０个政策文件进行了清理，共废止不符合“合法性、对接性、现实可行性〞原那么的政策文件８３个，进一步调整了生产关系和上层建筑，创新了体制机制，打破了阻碍和制约生产力开展的桎梏，为实现在全省率先完善社会主义市场经济体制的目标打造了良好的政策环境。 金融效劳体系：加大了信贷投入，全年新增贷款２７.２８亿元，同比增长１.９倍；银行机构不良贷款率下降１０.４个百分点，农信社不良贷款率下降７.７３个百分点；金融机构延伸取得突破性进展，市商业银“十大体系〞建设工作综述第2页 行在南康、瑞金设立了分支机构并已挂牌营业，国家外汇管理局批准在瑞金、龙南设立了外汇管理支局并已挂牌，在南康开展了远程外汇核销管理系统的试点；大地财产保险公司在XX市设立了分公司；市本级、信丰、南康、龙南、大余、兴国、寻乌成立了信用担保公司。金融环境的改善和金融效劳的优化，进一步活泼了我市的生产要素，促进了经济的开展。 信息网络体系。已有９０个市直单位接入了市政务信息网，全市接入政务信息网的计算机数量到达４６００台；政府门户网站建设取得可喜进展，“XX市人民政府网〞全面改版，１７个县（市）建立了政府门户网站，４０个市直部门和单位建立了网站或网页；“XX市政务信息网网上行政办公系统〞已经建立并正式运行；“XX市政策法规数据库〞和“XX市人口信息数据库〞根本建成；市行政效劳中心网络建设进一步完善；网络社区效劳设施项目正在实施。信息平台的搭建，进一步完善了我市经济社会开展的软件效劳功能。 口岸效劳体系。龙南海关顺利通过验收并正式开关运行，检验检疫大楼主体工程已竣工；赣州公路口岸作业区顺利通过南昌海关和省出入境检验检疫局等上级口岸部门的验收；赣州出入境检测中心已获国家质检总局批准立项；赣州铁路东站国际集装箱货场前期准备工作根本就绪；成功引进三家口岸物流货代企业；赣州至厦门的“铁海联运〞已经开通；赣州驻深圳口岸办事处开始运作。口岸根底设施的配套完善，进一步提高了通关效率，优化了投资和创业环境。 人力资源体系。全市年内共引进各类人才２３００多名，人才总量到达４９.６万人；市人才市场升为省级人才市场，并与各县（市、区）联网，举办了三省六市（广东韶关、惠州、东莞，福建泉州、漳州，江西赣州）人才智力交流大会；组建了赣州技师学院、赣南科学院，并已正式运作，赣州技师学院在校学生突破万人大关；选拔了１９２名大学生到基层锻炼；启动了“一村一名大学生〞方案，招生１０７０名；在信丰兴建了１００个“农户安全储粮示范仓〞；聘请多名外籍专家实施了伟良钨业超细超粗炭化钨粉研发、变速器设计、旅游开发决策、无公害蔬菜栽培技术和蔬菜新品种引进等项目，并推广了“一村一品〞模式；选派了３４名优秀的经营管理、专业技术人才出国（境）培训；“两化〞工程硕果累累，其中培训城镇公民８.８万人、农民７７.６６万人次，２３万人经培训实现了就业，１.７４万人分获初、中、高级职业资格证书；举办了首届技术能手技能大赛，５００人参赛，１００多人获奖。这些成果，为我市深入实施科教兴市和人才强市战略打下了坚实的根底。 社会保障体系。赣州被列为全省“金保工程〞示范城市；劳动保障效劳网络进一步完善，开通了市劳动和社会保障门户网站，在局部乡镇建立了劳动保障工作站；村干部养老保险、“五保合一〞、事业机关工作人员养老保险等试点工作纵深推进；新增参加社会保险人数创历史新高，征缴养老保险费、医疗保险费、失业保险费同比分别增长１７％、２１％、５％；确保了全市１０２２７０名参保退休人员养老金的按时足额发放；２３３２名国有企业下岗职工根本生活保障向失业保险并轨工作根本完成，城镇失业登记率下降到３％，下降了０.７个百分点；在全国率先建立起了民工工资监控机制，追回被拖欠农民工工资２０２０万元，接到投诉但尚未清欠的工资仅为１８.６６万元，占全省总额比例缺乏１％；十大救助体系正在发挥作用。社会保障体系建设的快速推进，为构建和谐平安赣州提供了强有力的支持。 其他体系同步实施，齐头并进。产权交易体系：全年完成国有产权转让５宗，交易额达２１５８６.６万元，实现资产增值３０８９万元，其中，成功转让原市接待中心整体资产；办理国有土地交易９５宗，面积７５４.１７５亩，交易额３.２１７亿元；办理房产交易１４７２６宗，交易面积２８８.６９万平方米，交易额２３.８亿元。技术标准体系：完成脐橙国家标准的编制并已报审；初步建立了稀土、钨、“猪-沼-果〞等优势产业技术标准体系；“国家重要技术标准研究〞专项试点城市项目、生物安全二级实验室顺利通过上级验收；在全省率先建立了技术标准数据库。贸易效劳体系：大力推进了供销系统农资连锁经营、再生资源回收利用、农产品流通等体系建设，已开展农资连锁加盟店３５４家，新开展了一批农民专业合作经济组织，兴办了全市再生资源回收利用龙头企业。物流效劳体系：编制完成了物流产业开展纲要和XX市２００６—２０１５年物流产业开展规划；市物流中心、市物流信息中心已启动营业，汽车交易市场已开工建设；县一级有２８个物流项目正在建设，总投资近１０亿元。 主攻特色，单项示XX县区建设争奇斗艳 １２个单项示XX县区（区）因地制宜，打造样板，力创特色。 XX县区成立了现代物流产业协会；自筹２６８万元设立农村合作医疗基金，全区农民参合率已到达７３％，已有１５１０名农民领取医疗补助金共计９４.４７万元；实施了失地农民最低生活保障制度。 XX县区在人力资源体系建设中开创了“５１〞管理模式，把全县人力资源的开发工作统一纳入到“五办一中心〞管理，建立了完善的人力资源管理网络。 XX县区组建了民营性质的诚信担保公司，为４００多家中小企业和个体工商户提供了６０００万元的信用担保；该县还被列为全国首批１００个农业标准化（脐橙）示范项目表彰县。 XX县区建起了社会保障征缴大厅；每个乡镇都建立了社会保障工作站，重点乡镇还建立了社会保障事务所，初步构建了政府、部门、企事业单位和个人社会保障资金筹措多元化机制；将村干部和失地农民纳入社保范围，在全市率先制定并实施了村干部养老保险具体方法。 XX县区组建了赣南脐橙良种繁育中心，建立了以果业协会为载体的县、乡、村三级果业效劳网络；省级农业标准化示范区寻乌蜜桔项目顺利通过验收。 XX县区构建了人才交流中心、就业和再就业培训中心、劳务效劳中心、招投标效劳中心、行政效劳中心、信息中心、机关效能投诉中心和基建审计中心等八大中心，形成了较为完备的劳动力市场体系。 XX县区被省信息中心列为“XX省网上行政办公系统〞唯一的试点县；林业产权制度改革迈出大步；在全省率先实行了新型农村合作医疗制度；无公害山羊标准化示范项目列入全国第五批农业标准化示范项目；中科院与章源公司合作兴办了博士工作站。 XX县区建设了天晟大市场、兴盛贸易广场、金桥文化广场、杨梅建材大市场，县城综合、专业市场的经营面积到达３.８万平方米；编制了XX县区贸易效劳业开展规划纲要，出台了XX县区县城２００５—２０１０年商品市场总体规划；生猪质量标准体系建设有新亮点，生猪出口规模不断扩大，年出栏３５万头的总量中，８０％以上销往珠三角市场。 XX县区清理行政许可项目１７１项，撤销９３项，废止政策文件３２个，新制订出台政策文件３０多个；整合了全县国有林业资源，成功引进属国内５００强企业的江苏阳光集团，投资１.１亿元组建江西顶峰生态农林开发，破解了国有林业开展投入缺乏的难题；“高山蔬菜〞被列为国家级农业标准化示范区。 XX县区兴建了农产品检验检测中心；宁都黄鸡基地被列为国家级农业标准化示范建设项目，被确定为省级地方标准，并获赣南首个