2023年分管县长在“诚信计生”动员会上的致辞.docx

分管县长在“诚信计生〞发动会上的讲话 古人云。“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓〞。建设诚信政府，是市场经济开展的必然结果，也是社会进步的具体表现。方案生育工作是政府的重要职能，没有诚信计生，诚信政府建设必然是不完善、不充分、不全面的。打造诚信计生，是摆在我们面前的一项十分紧迫重要的任务。 一、认清当前诚信计 生存在的问题 近年来，人口和方案生育工作按照科学开展观的要求，不断强化人本观念，更加注重依法行政、更加注重优质效劳、更加注重求真务实，更加注重开拓创新，人口和方案生育工作思路和方法发生了实质性的转变，诚信建设取得了很大的进步和改善，群众对方案生育工作的满意度不断上升。特别是奖励扶助制度的实施，使政府的公信力大大增强。但是，在实际工作中仍然存在不同程度的诚信缺失问题。主要表现在五个方面： 一是政策失信。方案生育生育政策、技术政策、奖励政策、处分政策在法律法规中已经有了明确规定，但在实际工作中，这些政策并没有得到不折不扣、全面有效地落实。尤其是奖励政策由于受各种因素的制约，缺乏连续性、稳定性和可操作性，群众实际享受到的奖励政策十分有限且没有完全得到落实。所以群众讲：方案生育奖励政策，是好看不解渴，好听不中用。政策不能取信于民，必然影响国家公信力的权威。 二是执法失信。不按法定职权和程序办事，搞强迫命令，盛气凌人，作风粗暴，损害群众利益。一些地方执法不严、弹性执法、差异执法，有的部门利益至上，滥用行政执法权，乱收费、乱罚款，甚至“放水养鱼〞、“以罚代生〞、“以罚代证〞，严重损害政策的严肃性和破坏公平正义。 三是信息失信。弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，致使统计数据严重失实，给领导决策增加风险。有的地方好大喜功，贪图虚荣，喜欢摆花架子、做外表文章，搞政绩工程、形象工程、面子工程，脱离实际，不重实效。 四是政令失信。政令不畅，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，踩红线、绕道走；部门堵塞，文件打架，办事有章却言而无信，有承诺却不兑现。 五是个人失信。有的干部利用职务和工作之便谋取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至做假手术、搞假鉴定、出假证明。以上种种失信行为，直接关系到方案生育政策的有效推行，直接影响到政府公信力的有效维护，直接制约着社会的和谐稳定。打造诚信计生，势在必行，意义重大。 二、认识建设诚信计生的重要意义 诚信计生是新时期人口和方案生育工作的必然要求，是实现人口和方案生育工作跨越式开展的必然选择。 一是建设诚信计生是实践“三个代表〞重要思想的具体行动。不管开展先进生产力，还是开展先进文化，实现好开展好维护好人民根本利益，都要有诚信的保障。我国人口和方案生育工作经历了“悲壮的辉煌〞历程。 省实行方案生育以来，累计少出生人口202300多万，同时也为此付出了沉重的代价。主要依靠突击活动、行政手段、强迫命令等措施推行方案生育政策，严重恶化了党群、干群关系，这给党在农村长期执政的能力和水平带来了严重挑战，计生工作的路子也越走越窄。诚信计生建设，能够有效修补和改善党群、干群关系，维护好、实现好、开展好群众的根本利益，加强党在农村的执政地位。 二是建设诚信计生是构建和谐社会的必然要求。社会和谐的深层根底在于全社会之间拥有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。没有信用，就没有相互的合作，就没有社会的团结，就不能形成普遍的认同，也就没有社会的和谐。 方案生育工作群众性强、涉及面广、影响范围大，每个家庭、每个人都与方案生育政策有千丝万缕的联系，其诚信度如何，能否实现方案生育政策与群众生育意愿的和谐，效劳者与受效劳者的和谐，直接关系到广阔群众的切身利益，必然影响社会的和谐和稳定。可以说，没有计生的诚信就没有社会的诚信，没有方案生育的和谐推进就没有社会的和谐稳定。 三是建设诚信计生是方案生育事业健康稳定持续开展的重要路径。随着依法治国方略的推进，行政许可法、人口与方案生育法等一系列法律法规的公布实施，群众法制观念和维权意识的明显增强，要求各级政府部门必须按照法律规定行使权力、履行职责、管理事务，做到以人为本，依法行政。在经济市场化、社会多样化、城乡一体化、管理法制化的新形势和新环境下，只有建设诚信计生，优化工作环境，方案生育才能真正得到群众的理解、支持和信任，推动人口和方案生育工作健康稳定持续开展。 三 第4页 共4页