2023年《安全文化》之中国安全文化建设的进展.docx

中国平安文化建设的进展 　　从20世纪90年代在我国蓬勃兴起的平安文化，在萌发初期仅在理论探讨、平安求索及中外文化比照方面，由少数专家、学者研究，在核工业领域内传播和实践。 　　1994年原劳动部部长李伯勇就提出：“把平安工作提高到平安文化的高度来认识〞，以科学的态度，道破了当前事故频发和平安工作在低水平上徘徊的原因，也找到了四次伤亡事故顶峰的要害，他提出要倡导和弘扬平安文化，提高人民的平安文化素质，平安文化在我国兴起，有他的远见卓识和功绩。 　　近10年，在中国劳动保护科学技术学会的专家、学者的倡导下，茬劳动部领导的关心和指导下，我国平安文化建设取得了初步成果。特别是经贸委平安生产管理局和国家平安生产监督管理局的关注、支持和正确引导，平安文化建设已成为政府平安工作的重要内容。尤其是进入21世纪，国家平安生产监督管理局领导更加重视和促进在平安生产宣教工作方面的理论创新、观念创新和方法创新，以“三个代表〞重要思想指导我国的平安文化建设，使全国平安文化建设领域空前活泼，出现了企业平安文化建设、社区平安文化建设的新局面。为了适应市场经济开展，满足新形势下平安生产工作的需要，就必须以全新的平安价值观念、更务实的精神，关注平安、珍惜生命、以人为本、平安第一、人命关天，平安责任重于泰山的责任感，正在深入、扎实地改进我国的平安生产，推动平安文化建设，保护人民的平安与健康。 　　平安文化建设，自古到今是一个长期的运动和开展的过程，人们必须坚持历史唯物和辨证唯物的科学观点，来分析我国的平安文化建设，总结经验并丰富和开展平安文化。近十年间，我国平安文化建设在以下几方面取得了长足进步。 　　1.平安文化建设得到国家领导关心和支持 　　邹家华、吴邦国副总理屡次讲话，号召全民：“加大平安生产宣传力度，提高平安文化水平，强化全民平安意识〞。1994年已故全国人大副委员长李沛瑶为题词：“普及平安文化知识，提高人民安康水平。〞吴邦国副总理在全国平安生产 上强调：“各级党委和政府要通过加强平安生产宣传和教育，倡导平安文化等措施，促进全社会的平安生产意识和素质普遍提高。〞劳动部李伯勇部长在答记者问时指出：“平安文化是平安工作的根底〞。王建伦副部长在北京减灾协会1995年学术年会上强调“平安文化需要大普及，平安文化要落实到劳动者身上，它不仅控制生产中的平安行为，开展成企业平安文化，还必须效劳于群众生活，开展成群众平安文化，因为平安文化是现代平安管理的灵魂，是做好平安与减灾工作的根底〞。国家平安生产监督管理局局长张宝明指出，要以“三个代表〞重要思想指导平安文化建设。 　　2.倡导和弘扬平安文化已纳入国家平安生产宣传周（月）并作为重要活动内容 　　在第五个全国平安生产周期间，把“倡导平安文化，提高全民平安意识〞作为三大主题之一，在全国开展活动。原劳动部平安生产管理局在其加强平安生产宣传教育的具体意见(讨论稿)中提出，要“倡导平安文化，全面提高全民的平安意识和素质。〞开展群众平安文化建设实行全面普及，广泛传播，以点带面，以面促点的原那么；大力开展全民平安文化宣传活动，包括“平安生产周〞、“矿山平安法宣传月〞、“交通平安宣传周〞、全国中小学生“平安教育日〞、“119〞消防宣传日、健康消费年和质量平安月等活动；深入普及和推广企业平安文化活动经验等。 　　国家平安生产监督管理局落实江泽民同志“三个代表〞重要思想，以更务实的关注平安、珍惜生命、以人为本，大力弘扬和倡导平安文化，提高全民平安文化素质已成为当前平安宣教工作的主流。从平安生产周改为平安生产月，启动“平安生产万里行，，活动，开展平安生产知识安康杯竞赛，旨在提高全民平安意识，推动我国平安文化建设。 　　3．平安文化建设已写入劳动部科技开展方案、规划及劳动部有关规定之中 　　在劳动部贯彻国务院‘‘关于加速科学技术进步的决定〞和全国科技大会精神的意见中，劳动部颁发的中，在劳动部制定的劳动科学与平安科学技术“九五〞方案和20t0年远景目标中都有“弘扬和倡导平安文化，把劳动者的生活、生存和生产工作中的平安问题引导为对平安文化的认识，大力宣传平安观、平安思维，传播科学的消灾避难的技能和方法，提高全民族、全社会的平安文化素质〞的条款和章节。 　　1995年11月8日，劳动部颁发的共27条，其中有6条均涉及平安文化教育和平安文化知识。明文规定企业职工(包括领导层、管理层及操作者)必须通过职业平安卫生教育使其具有符合要求的平安文化根底知识，将倡导平安文化、提高职工平安文化素质的有关措施，纳入法制轨道。 　　1995年9月劳动部公布了该部贯彻中共中央国务院(关于加速科学技术进步的决定>和全国科技大会精神的意见，其中的第31条指出：“通过各种方式和途径，弘扬和倡导平安文化，把劳动者的生活、生存和在生产工作中的平安问题引导为对平安文化的认识，大力宣传平安观、平安思维、平安意识，传播科学的消灾避险方法和技能，提高全民族、全社会的平安文化意识和素质，实现平安文明生产，减少意外伤害事故〞，使平安文化建设真正纳入劳动部平安科技长远开展规划。 　　近几年，国家平安生产监督管理局开展的科学技术成果进步奖评定，全国重大危险源的普查及其控制试点；平安预评价；职业平安健康管理体系标准化等工作，都是平安文化系统工程的内容，平安文化建设深入平安科技与平安工程之中，并得到丰富和繁荣。 　　4.平安文化建设的专著书籍及论文陆续出版 　　没有理论联系实际实践是盲目的实践，没有实践证明的理论是无用的理论。通过平安文化的理论和实践相结合，不断的验证，提高和升华，从具体到抽象，从特殊到普遍，从个性到共性，平安文化建设的理论与实践有了很大的进步和提高。1994年至2023年公开出版了一批主要的平安文化建设方面的专著丛书约30部，平安文化研讨会论文集有六部。