2023年对环境违法案件查处及环境问题.doc

对环境违法案件查处及环境问题 XX市环境保护局 关于对环境违法案件查处及环境问题整改情况开展后督察工作的意见 各区、县〔市〕环保局，局属各分局、市环境监察支队： 根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、XX省松花江流域水污染防治条例和XX省环境保护厅环境违法案件挂牌督办管理方法，为确保国家、省、市挂牌及其他重点环境违法案件切实查处到位、整改到位，有效增强环境执法的执行力，经市局研究决定，对环境违法案件及环境问题开展环保后督察，现将有关要求明确如下： 一、后督察范围 〔一〕2023年以来国家、省、市挂牌督办的环境违法企业。 〔二〕202322年以来，环保部、东北督查中心、省环保厅、市环保局等有关部门在历次检查中发现存在环境问题的企业。 〔三〕限期治理、行政处分的企业。 〔四〕市环保局直管企业。 〔五〕各分局、各区、县〔市〕管辖企业。 〔六〕列入排污费稽查方案的企业。 二、后督察内容 〔一〕国家、省、市挂牌督办的环境违法企业是否按要求及时整改到位； 〔二〕对超标或超总量排污的企业，依法限期治理或停产整治的执行情况； 〔三〕对存在重大污染隐患的排污单位，依法停产整治的执行情况； 〔四〕对逾期未完成限期治理任务的企业，停产整治或依法关停决定的执行情况； 〔五〕未履行环评审批程序擅自开工建设和投产的建设工程，依法停建、停产的执行情况； 〔六〕是对不执行环保“三同时〞制度的建设工程，依法停止生产或者使用的执行情况； 〔七〕是对违反国家产业政策，应依法限期淘汰落后生产能力的单位，停业或者关闭的执行情况； 〔八〕是对“十五小〞、“新五小〞企业，依法取缔、关闭的执行情况； 〔九〕是对限期治理等重点排污单位污染物限产、限排的执行情况； 〔十〕是排污费足额征收情况； 〔十一〕是对上级环保部门检查时提出问题的整改情况。 三、后督察到达的标准 各单位要在2023年9月30日前全面完成后督察工作，形成书面报告，上报市局。 〔一〕建设工程环保“三同时〞制度执行率到达95%以上。要切实监督管辖区域内国家、省、市审批的建设工程严格执行环保“三同时〞制度，确保污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对执行了环保“三同时〞制度但未办理验收手续就投入生产的，要限期补办验收手续；对未执行环保“三同时〞制度，污染防治设施未建成，主体工程就投入使用或生产的，要责令停止生产，建设污染防治设施，限期办理环保“三同时〞验收手续，污染防治设施未经验收合格不得恢复生产。 〔二〕限期治理完成率要到达95%以上。要加大对限期治理企业的跟踪督办力度，确保按时限完成治理任务。对确实存在实际困难不能如期完成的，要向下达限期治理决定的部门提出延期申请；对未经批准不能如期完成治理任务的，一律责令停产治理。 〔三〕重点排污企业稳定达标排放率要到达95%以上。要加大对国控、省控、市控污染源和其他重点行业污染企业设施运行的监督检查，确保稳定达标排放。 四、后督察措施 〔一〕加大环境执法力度。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，切实加大对违法排污行为的查处和打击力度。对下达限期整改、限期治理的企业，要确保按要求整改、治理到位，逾期未完成的，要依照法律法规要求上限处分，并采取限产限排、责令停产等措施；要加大排污费征收力度，严格执行排污费征收管理有关规定，确保及时足额征收排污费，对市局稽查中发现未足额征收的，市局将直接征收；对下达行政处分的企业，要确保罚款缴纳到位，行政强制措施履行到位，对拒不缴纳罚款和履行强制措施的，要移送法院强制执行；对采取关停取缔措施的企业，要确保关停到位，对死灰复燃擅自恢复生产的，要联合有关部门采取断水、断电等措施；对存在环境问题的企业，要暂停其新工程的审批；对后督察工作开展不力，环境违法企业查处不到位的区、县〔市〕，市局将实行区域限批。 〔二〕加大责任追究力度。对违反环境保护法律法规和政策规定的企业有关负责人员，凡由各级行政机关任命的，应当追究其行政责任;对在严重破坏环境问题涉嫌构成犯罪的，要移送司法机关严肃追究刑事责任。对政府有关部门的工作人员未依法履行职责、玩忽职守、包庇纵容环境违法行为，构成违纪的，按照环境保护违法违纪行为处分暂行规定严肃处理，涉嫌犯罪的，要移交监察部门追究责任。 〔三〕加大跟踪督办力度。环保部门要加大对企业环境问题整改良展情况的跟踪督办力度，完善对重点违法案件的驻厂督察员制度和环境违法企业整改报告制度，将环境违法行为的整改切实纳入监管视线，保证整改措施的落实，要加强与工商、银行、证券管理、供电部门、纪检监察和司法部门的联系，及时通报企业环境违法行为有关信息。上级环保部门要加大对下级环保部门履行职责及查处环境违法企业的督办力度，重点检查“调查而不处分，处分而不执行，执行而不到位〞等问题。 〔四〕加大宣传报道力度。积极组织新闻媒体做好环保政策及法律法规的宣传报道，要充分利用“12369〞环保热线、社区环保监督员等多种渠道接受群众举报，要通过电视、播送、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论气氛。 二ＯＯ九年七月十日 第二篇：26个典型环境违法案件查处情况26个典型环境违法案件查处情况〔由国家环保总局提供〕XX省 1、XX省XX县区、XX县区、XX县区小制革污染案。 根本情况。经查XX省XX县区留史镇正忠制革污水处理厂将制革废水直接排入潴龙河；朱佐村污水处理厂擅自停运，废水直排；雄风硝染厂制革废水未经任何处理直接排入生活污水沟；北白楼村污水处理厂未完工，该村4股制革废水汇入污水处理厂院内后外排。XX省XX县区锚营皮革工业区污水处理厂外总排口污水超标排放〔cod1608mg/l、氨氮150mg/l，分别超标4.4倍、5倍〕；XX县区同泰制革公司生产废水直接外排。 处理情况：XX县区政府对正忠污水处理厂、朱佐村污水处理厂、雄风硝染厂做出了停产治理的决定，给予了行政处分，并追究了有关责任人的责任，撤销了县环保局监理站站长职务；XX县区政府对锚营制革工业区进行了处分，要求其限期整改，对没有污染治理设施的污染企业采取了断水、断电、集中撤除和封存设备等措施。XX县区政府下发紧急停产整顿通知，多部门联动，同泰制革公司等十家皮革公司全面停产整顿。整改情况：目前，XX县区共取缔小制革户155家，拆毁转鼓977个，封停873个，12家制革污水处理厂实现正常达标排放。在12月底的检查中，XX县区锚营、试炮营制革区及XX县区同泰公司污水处理设施均运转正常并达标排放。 2、XX省XX市冶炼铅污染案。 根本情况。XX市XX县区双强化工、XX县区新鑫熔炼厂、安建熔炼有色公司3家企业未报经任何部门审批，于2022年私自新建属国家明令于1999年底取缔的淘汰落后生产工艺和产品的土烧结锅，烧结粗铅，造成附近有些村民血铅含量过高，甚至出现了人员铅中毒现象。 处理情况： 1、清苑、XX县区政府对上述3家企业的相关装置实施完全停产，现已撤除土烧结炼铅设施。 2、责令当地所有炼铅、炼铝、炼锌和炼铜等冶炼企业全面停产整顿，必须经XX省环保局和XX市环保局验收前方可生产。 3、已对有关责任人进行了行政责任追究。XX县区监察局给予XX县区环保局局长李小申行政记过处分；XX县区纪律检查委员会给予XX县区环保局副局长贾曙光党内警告处分；给予XX县区环保局环境管理股股长田东朝党内严重警告处分；给予XX县区老河头镇党委书记赵国占党内警告处分；给予XX县区环保局老河头环保所所长李荣生党内严重警告处分；给予XX县区环保局老河头环保所片长刘占斌行政记大过处分。XX县区监察局给予XX县区环保局局长李东风行政记过处分。 整改情况。目前，全部停产的381家熔炼企业，破产62家，关停72家，验收合格88家，恢复试生产126家，33家企业在整改中。 3、XX省沧州大化集团公司违法排污案 根本情况。沧州大化集团公司新建年产6000吨三聚氰胺工程尾气回收装置，由于工艺不成熟，在未经环保部门批准的情况下试生产，造成排水中氨氮含量达366mg/l，严重超标。 处理情况。XX市环保局责令该公司立即停止新建工程三聚氰胺装置的试车运行，罚款5万元已到位，追缴排污费1.78万元。 目前进展。该公司三聚氰胺工程仍在停产整改中。 XX省 4、XX省XX市“小冶炼〞企业死灰复燃案 根本情况。国家环保总局于2022年8月7日派出暗查组赴XX省进行检查时发现，XX市“小冶炼〞企业已死灰复燃，局部小冶炼企业无证无照，无厂名，采用国家明令淘汰的落后生产能力、工艺从事土法炼铁，严重污染环境。 处理情况。我局已正式建议当地人民政府进行彻底清理整顿，并依法追究有关人员的行政责任。 整改情况。XX县区32户小冶炼、小铸造企业的所有生产设施被全部撤除。 5、XX省XX市古交金业集团违规建设案 根本情况。XX省XX县区金业集团是XX市最大的民营焦化企业，其投资13亿元建设的年产100万吨焦炭工程已于2022年建成投产，建设时未执行环评和“三同时〞规定，没有污染治理设施，严重超标的生产废水直排入河，污染了附近的原平川河水和下游的汾河，群众反映强烈。该公司受到省环保局的行政处分后，于2022年4月补办了环评手续，但直到国家六部门督查组现场检查时，该公司投资缺乏500万元的污水处理设施的土建工程尚未完工，而第二期年产140万吨焦炭的工程，又在未办理任何环保审批手续的情况下开工建设。 处理情况。省环保局下达决定，责令其停产并罚款19万元。 目前进展。二期工程已经停止建设，罚款已缴纳。 内蒙自治区 6、XX省东方希望包头稀土铝业有限责任公司违规建设案 根本情况。东方希望包头稀土铝业有限责任公司是希望集团在XX省XX市投资建设的民营企业，其25万吨电解铝工程在未经环境影响评价和审批手续的情况下，已于2022年7月3日正式开工建设，严重违反了建设工程环境保护法律法规。 处理情况。该公司二期工程已经停止建设。 目前进展。该公司电解铝工程工程环境影响评价未得到国家环保总局的批准。 XX省 7、XX省朝阳造纸有限责任公司超标排污案 根本情况。朝阳造纸有限责任公司是XX县区的重点工业污染源，多年来造纸废水超标排放，对大凌河水质造成污染。XX省环保局对该公司的屡次检查中均发现其超标排污。 处理情况。国家环保总局和XX省环保局建议XX县区政府，立即责令朝阳造纸有限责任公司停产治理，取消化学制浆，确保达标排放，防止对下游白石水库的污染。 目前进展： 1、11月3日XX县区政府对该公司下达了关闭全部化学制浆生产线的决定。11月6日该公司已停止了全部化学制浆生产工艺，撤除了局部生产设备，对蒸球加封封条，对制浆工段实施了断电。 2、县环保局对该公司依法征收两倍超标排污费。 XX省 8、XX省靖江农药厂光气污染案 根本情况。2022年以来，XX市环保局屡次接到XX县区群众来电反映靖江农药厂废水、废气严重污染环境。该厂处于人口稠密地区，四周为居民区和学校。2022年该厂因设备故障四次发生光气泄漏事故，造成