2023年明确任务突出重点狠抓落实为确保争创先进局目标顺利实现而努力奋斗.docx

明确任务突出重点狠抓落实为确保争创先进局目标顺利实现而努力奋斗 明确任务突出重点狠抓落实为确保争创先进局目标顺利实现而努力奋斗----在宝泉岭分局党委（扩大）会议上的总结讲话刘长友（202223年11月30日） 同志们： 这次分局党委（扩大）会议按照方案，历时一天，现在就要结束了。在全体与会同志的共同努力下，会议开得隆重热烈，务实进取，圆满完成了各项议程，到达了预期目的。 与会同志认真听取了炳东书记代表分局党委所作的题为转变开展方式，建设绿色宝泉，向着争创先进局的宏伟目标阔步前进的工作报告，交流了一批具有代表性、示范性和方向性的先进典型，对报告进行了认真热烈的讨论。本次会议，进一步提高了大家对加快开展重要战略机遇期的认识，坚决了转变开展方式，建设绿色宝泉的决心和信心，增强了争创垦区经济社会全面开展先进局的紧迫感、使命感和责任感，明晰了2023年乃至十二五期间全局跨越开展的思路、方向和目标任务。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结鼓劲、求真务实的大会。我们坚信，只要坚决不移地按照这次会议确定的方针真抓实干，强力推进，就一定会实现争创垦区经济社会全面开展先进局的宏伟目标。 下面我就认真学习贯彻本次会议精神和推进工作落实讲三点意见。 一、迅速掀起学习贯彻会议精神新热潮 一是要全面领会会议精神内涵和实质。炳东书记代表分局党委作的报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富、定位科学，对十一五成就的评价客观实际，对重要经验的提炼准确全面，谋划十二五开展规划与争创先进局目标任务思路清晰明朗，令人鼓舞，催人奋进。 报告突出了转变开展方式，建设绿色宝泉这一主题，这是我们转变开展方式战略选择的必然要求，也是我们贯彻落实党的十七届五中全会精神和总局党委（扩大）会议精神的具体表达，是报告的核心内容。 报告明确了十二五规划开展目标与争创先进局目标的一致性，这是我们去年分局党委确定的争创先进局目标与即将实施的十二五规划的有机融合，更具有科学性、前瞻性、连续性，表达了求真务实、与时俱进的精神。 报告提出了谋划和实施好十二五规划，完善和落实争创先进局目标，务必把握好的六项原那么，这是我们完成十二五宏伟蓝图，实现先进局目标的重要保障。 报告结合十二五开展规划的要求，从五个方面对争创先进局目标赋予了新的内涵、新的任务、新的要求，使我们的开展方向、目标、任务更加明确。 报告提出了实现根本变化的六项工作任务，明确了我们2023年要完成的重点工作和具体措施。 这些目标任务的提出与定位，是分局党委集中全局人民智慧，立足全局实际的科学部署，是贯彻落实科学开展观要求在我局的具体化、系统化，表达了与时俱进、开 拓创新的时代要求，代表了全局人民加速经济开展、构建和谐社会的共同心愿。我们在掌握报告精髓的同时，要深刻理解过程与结果的辩证关系，抓住主攻方向，突破关键环节，致力于实现最终目标。要深刻领会争创先进局所赋予的新内涵，要用新内涵丰富总体工作内容，加大宣传教育力度，积极引导广阔干部群众深化对局情、场情和开展阶段性特征的认识，切实增强忧患意识、大局意识和竞争意识，进一步增强转变开展方式，加快结构调整，建设绿色宝泉的紧迫感和坚决性，不断创新开展理念，把握开展规律，提高开展质量。 二是要狠抓会议精神的贯彻落实。报告对全局坚持科学开展，转变开展方式，建设绿色宝泉的重大部署，对于分局当前乃至今后一个时期开展具有重要的指导意义。各级党委要把贯彻落实好这次会议精神作为当前乃至今后一个时期重要的政治任务抓好抓实，把贯彻落实会议精神与学习宣传党的十七届五中全会和总局党委（扩大）会议精神有机结合起来，切实加强领导，精心组织实施，在全局上下迅速掀起学习宣传贯彻落实会议精神的新热潮。各级领导干部要把思想统一到分局开展目标上，把精力用在干事创业上，把成效表达在狠抓落实上，带头学、带头讲，带头用，积极引导和带动职工群众广泛参与，使会议确定的开展目标家喻户晓，各项措施深入人心。真正做到一件事情抓到底，不达目的不罢休。要通过会议精神的学习传达贯彻落实统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲，保证重点工作与整体工作协调顺利推进，真正把广阔干部群众的思想统一到分局党委（扩大）会议精神上来，把力量凝聚到分局党委确定的各工程标任务上来，确保我局十二五开展目标暨争创先进局目标如期实现。 二、突出抓好七项重点工作 明年是实施十二五规划的开局之年，也是实现争创先进局目标的关键之年。在抓好分局党委（扩大）会议精神落实的同时，我们还要做好以下重点工作： 一是突出抓好种植业结构调整。党的十七届五中全会一个最大的特点，就是十二五规划的提出，必须以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，并提出了要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向。根据这一要求，结合我局实际，我们要在认真做好一、二产业战略性结构调整的同时，更加注重农业尤其是种植业结构的调整，重点是加大水田的开发力度。明年在必须完成20230万亩水田开发任务的根底上，应当最大限度地增加面积，使我局的水田面积到达总面积的65%以上，这是我局现代化大农业建设战略性结构调整的重中之重，更是优农强基、建设绿色宝泉和企业增效、职工增收的重要举措。 我们一定要坚决不移地加快推进种植业结构调整，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济社会不断开展迈上新台阶、长期保持平稳较快开展创造条件。我们各级领导一定要增强主动性、紧迫感、责任感，提高认识，统一思想，强化指导，突出重点，充分调动各方面积极性，充分发挥各方面力量，关键是在加快上下功夫，求实效上起作用。 二是要突出抓好科学规划与设计管理工作。规划是纲，纲举目张。无论是经济开展还是社会建设，都有一个规划与设计的管理问题，而用先进的理念和科学的思想指导规划和设计是做好规划管理的保障。目前，我们正处在加快城市建设的进程中，规划更要坚持从实际和现有条件出 发，要充分尊重自然规律、经济规律和社会开展规律，有重点地向前推进。因此必须提高规划的科学性、可行性，在我们的实际工作中，规划不科学、不合理，设计品位不高、建设标准不高，甚至缺乏方案性、花钱拍脑门的问题十分严重，甚至有工程尚未完工就出现令人遗憾的懊悔现象。这就要求我们在今后的各项建设中，包括社会的开展中，要注意处理好几个辩证关系。 首先是当前与长远的关系，这是规划设计工作中一个带有根本性的问题。一个城镇的面貌，一个地区社会经济的开展，总是要通过当前的建设和长远规划来得到表达，开展是连续的，当前是由过去开展而来的，长远那么是当前开展的延续。当前要以长远作为自己的目标，要表达长远的要求，而长远要以当前作为出发点，并指导当前开展，当前离不开长远，当前离开了长远就会失去了方向，长远失去了当前就会落空。 作为抓城建的领导者，有没有远近结合的规划意识，工作成效是大不一样的。切忌急功近利，以牺牲长远的代价去迁就当前，一定要从全局出发，高瞻远瞩，既考虑当前，又规划长远，远近结合，由近及远，以最优的方案，最小的代价，稳步地实现长远的设想。 其次，我们还要特别注意局部规划与总体规划的关系、新建与整体拆迁的关系、标准化与多样化的关系、使用与观瞻的关系、降低造价与提高水平的关系、设计与施工的关系，用高标准的规划与设计，建一处成一处、成一处亮一处。尽管规模不大，一定要是亮点。 三是突出抓好以预算管理为重点的工程和资金管理工作。目前我们垦区的经济社会正处在一个快速的开展时期，国家的工程投入内容在增加，需要当地的匹配资金也在增加，而且时间又不确定。另外为了自身经济社会开展的需要，我们自筹资金需要兴建的工程又很多，这就给我们的方案管理和预算管理带来了许多不便。这也是我局近几年在经营管理工作中存在的突出问题，年初无方案，中期上工程，年底超预算的现象十分普遍，从而使我们的方案和预算管理形同虚设。这不仅是经管管理工作中的大忌，也直接影响到科学开展观的落实。为此，新的一年，从明年开始，我们将要突出抓好以预算管理为重点的工程和资金管理工作，使我们的经济和社会开展真正走向标准有序的轨道。 首先，我们各单位要结合十二五规划的制定，谋划好未来五年本单位经济社会开展需要建设的工程内容，而这些工程内容又是本单位经济和社会开展所必须的。再分轻重缓急，对近期应该上马的的工程提早进行规划和设计。在设计的根底上，编制好投资预算。因为近期准备上马的工程设计和预算经费迟早要支付，提前支付，工作那么会主动。 其次，在每年的年初，根据上级的投资方案及本单位当年的预算收入和财力状况，经过集体讨论研究确定当年应该建设的工程。一旦决定上马，那么应尽早组织申报土地审批和工程招投标。在招投标的过程中，要严格坚持优质低价的原那么，坚决防止围标、串标现象的发生。必要时，可以组织专门人员进行竞争性谈判，从而保证降低工程造价，实现功省效宏的目标。 最后，在工程实施过程中，要选派事业心和责任感较强的人员作为甲方代表，建立工程责任制，并赋予甲方代表充分的权利，使之责权利相统一，从机制上对工程质量和造价的降低提供保证。各单位从现在起，务必按着这一程序和原那么进行工程建设，否那么，将视为严重违纪严肃处理。 上述方案、预算管理的要求，主要是指涉及经济社会开展中建设工程的管理。在我们各级机关和事业单位中更要加强方案管理和经费的预算管理，坚决杜绝开展活动随意性和管理无序的现象。今年到年底之前，局场两级机关和各部门都要根据明年的工作任务和目标，制定出明年要开展的重点工作、活动和召开会议的方案，并根据俭朴节约的原那么，编制好经费支出方案，分别报送分管领导审查后，提交本级党政班子联席会议研究确定，作为全年预算方案严格执行。千方百计地节省各级不必要的管理费支出，从而用于社会建设和改善民生。 四是要突出抓好民生改善工作。党的十七届五中全会突出强调了坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，这就要求我们各级领导，要尽可能地、最大限度地出台实施普惠民生的各项政策。为官一任，造福一方，每个领导干部都要树立这样的政绩观：改善民生是最大的政绩，不抓民生是最大的失职。反观我们的一些领导干部，长期不下基层，不了解基层，与群众接触越来越少、越隔越远，对群众的呼声听而不闻，对百姓的疾苦视而不见，这些归结到一点，就是缺乏关注民生的责任意识。大开展、大变革的时代，领导干部能不能关注民生改善民生显得尤为重要和迫切。一定要注意考虑并满足最大多数人的利益要求，这关系到执政的正确方向；一定要实事求是，在深入了解民情、充分听取民意的根底上作出决断，这关系到决策的科学合理；一定要在尊重群众意愿、协调利益关系的前提下有序推进，这关系到社会的和谐稳定。应该讲，财力的缺乏、资金的短缺，将长期困扰着我局，但尽管如此，我们仍不应该忘记关注民生、开展民生，仍要统筹安排，量力而行，挤出相当的财力用于改善民生，要把执政为民的理念表到达保障和改善民生的具体工作当中去。2023年，分局将出台共同富裕行动方案和建立完善社会帮扶救助体系的实施意见，各农场要不折不扣的执行，确实关注困难群体，把注重扶贫帮困与拓宽致富渠道实现共同富裕紧密地结合起来，实现职工收入增长与经济社会开展同步，劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。 五是要加强危机预防和处置能力建设。随着我国进入经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾凸显期和高发期，各类社会热点问题叠加出现，如贫富差距拉大、利益多元、诉求多样、心态失衡等，以及我们在大开展、快开展工作推进过程中加大拆迁力度、利费调整和一些建设工作中，由于一些干部工作方法不当造成的管理混乱，由于没收取农民工保证金，农民工集体上访等等，加上信息传播手段日益多样快捷，使我们所面临的任务和形势更加艰巨繁重，工作难度更加突出，因此，提高应对复杂局面