2023年安全生产执法检查行动方案.doc

平安生产执法检查行动方案 编者按：本文主要从指导思想和工作目标；组织领导；行动时间；整治范围；组织形式及执法检查内容；工作要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：以贯彻落实科学开展观为指导，牢固树立平安开展理念，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针、为切实开展好这次平安生产执法检查特别行动，特成立x县平安生产执法检查特别行开工作领导小组、此次平安生产执法检查特别行动涉及督查10个行业领域、全县共组成30个平安生产执法特别行动检查组，各负其责、部门联动、齐抓共管，对全县辖区内所有行业领域进行督导检查、各乡镇、县政府各有关部门要认真组织开展此次平安生产执法检查特别行开工作，要明确任务，认真落实责任、各企事业单位要切实履行平安生产主体责任等。具体材料请详见： 一、指导思想 和工作目标 以贯彻落实科学开展观为指导，牢固树立平安开展理念，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针，按照全省会议精神，结合我市“百日平安集中整治〞工作要求，围绕省政府提出的“奋战60天，平安迎国庆〞这一主题，进一步落实企事业单位平安生产主体责任，全面深入细致排查各类平安隐患，严厉打击平安生产领域各种违法违规行为，提高职业健康监督水平，杜绝较大事故，减少一般事故，确保我县在国庆60周年期间的平安稳定。 二、组织领导 为切实开展好这次平安生产执法检查特别行动，特成立x县平安生产执法检查特别行开工作领导小组： 组长：冯卫红县政府副县长 副组长：石朝林县政府办公室主任 李传XX县区安监局局长 成员：安委会成员单位组成人员 平安生产执法检查特别行开工作由县安委会负责统一组织、协调、催促和检查。各乡镇人民政府、县政府各部门，按照要求组织开展平安生产执法检查特别行动活动，县安委办具体负责执法检查特别行动的日常工作。各乡镇人民政府、县政府各部门要成立相应的平安生产执法检查特别行开工作领导机构，制定具体工作方案，认真组织落实。 三、行动时间 2023年8月1日—9月30日 四、整治范围 此次平安生产执法检查特别行动涉及督查10个行业领域： 1.危险化学品和其他化工行业； 2.烟花爆竹； 3.道路交通； 4.消防； 5.建筑施工； 6.特种设备； 7.农业机械； 8.学校； 9.水利； 10.城市根底设施。 五、组织形式及执法检查内容 全县共组成30个平安生产执法特别行动检查组，各负其责、部门联动、齐抓共管，对全县辖区内所有行业领域进行督导检查。 （一）平安生产监督管理局成立3个执法特别行动检查组 1.危险化学品企业检查组： ①危险化学品生产、储存、使用企业。一是要进一步深化平安生产承诺制，标准和完善“三项制度〞，严格落实企业平安生产主体责任。二是要加大检查、处分力度，杜绝“三违〞（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。三是要继续深入开展隐患排查整治活动，使隐患排查治理工作制度化和常态化。四是要加强对租赁、承包生产的企业的平安监管，严防租赁、承包方不及时进行平安投入或成心减少平安投入。五是要严厉打击各种非法、违法生产行为，杜绝证照不全或不具备平安生产条件的企业开工生产。六是要及时修订完善事故应急救援预案，并按规定报有关部门备案，定期开展事故应急救援演练。七是要按照“四不放过〞和“实事求是、依法依规、注重实效〞的原那么，认真核查本企业曾经发生生产平安事故的整改情况。八是要严格履行化工建设工程平安设施“三同时〞许可程序要求，建设工程试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定〞（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），严格按照国家相关标准、标准的要求和试车方案组织试生产。九是要根据所涉及危险化学品的种类、特性，设置相应的平安设施，积极开展自动化控制改造，逐步实现化工装置联锁开车、过程平安联锁、紧急联锁停车等，提高本质平安程度。 ②危险化学品经营企业。一是严禁超许可范围、超许可期限的非法经营行为，严格执行“一书一签〞（化学品平安技术说明书、化学品平安标签）制度。二是要严格执行剧毒化学品平安管理制度，购置剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购置许可证件，销售单位必须实行严格的销售登记制度。 三是要整治加油（气）站防火距离缺乏和检维修管理问题。四是要强化充装单位的装载和防护工作。 2.非煤矿山企业检查组： 负责对全县所有非煤矿山（砖厂）企业进行检查，督查企业是否完善并严格落实了各项平安生产责任制和平安管理制度；是否开展了隐患排查工作，并建立标准的隐患排查治理工作机制和排查档案，对排查出的问题是否按时进行了有效的整改；事故应急救援预案是否完善，并切实可行。企业硬件设施如窑体、机房、宿舍、线路是否符合生产平安要求，确保不发生各类生产平安事故。 3.烟花爆竹企业检查组： 负责对全县烟花爆竹储存、经营企业进行检查。仓库设施的建筑结构、内外部平安距离及其防护屏障、消防、防雷、防静电等平安设施是否符合国家有关标准要求；企业储存能力是否与其经营规模和产品品种相适应；储存库区是否按规定落实了“人防、犬防、技防〞等防范措施；零售点的平安条件、储存量是否符合有关规定要求；是否存在非法转让、租赁、承包、分包烟花爆竹仓库以及经营行为；是否存在超量储存、违规储存（如将单位个人产品装药量40g以上产品储存入c级仓库、烟花爆竹的储存方式不符合标准要求）、超许可范围经营和违规购入含有氯酸钾等违禁药物及非法生产的烟花爆竹的现象；烟花爆竹零售网点的从业人员是否经过了平安知识培训，并持证上岗；是否存在销售非法的烟花爆竹。 （二）公安局成立3个执法特别行动检查组 1.道路交通检查组： 集中整治超速、超载、无牌无证、假牌假证、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的工作情况；公路危险路段隐患排查治理和养护维修作业平安措施，交通疏导和施工平安监管工作。 2.消防检查组： ①排查整治人员密集场所火灾隐患。一是场所是否经过消防审核、验收和开业前消防平安检查，是否存在无证经营现象。二是场所内顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求。三是建筑消防设施是否正常运行，灭火器材的品种、数量是否满足要求。四是疏散通道、平安出口是否畅通，设置形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定。五是是否开展“四个能力〞建设；消防平安制度是否健全；逐级消防平安责任和岗位消防平安责任是否落实；消防控制室值班操作人员是否持证上岗；员工是否经过消防平安教育培训；是否制定了灭火及应急疏散预案并组织演练；是否建立了专（兼）职消防、保安队伍；是否在疏散通道的显著位置的消费场所设立了消防提示标牌和专栏。 ②排查整治在建工程施工工地火灾隐患。一是施工现场要设置消防通道并确保畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持平安距离。 ③排查整治“三合一〞、“多合一〞建筑火灾隐患。全面排查整治“三合一〞、“多合一〞（“三合一〞、“多合一〞建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的三种或三种以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企业）。重点对象是出租房，家庭作坊，有员工集体住宿的歌厅、洗浴、美容美发、商场门市等经营场所。 ④排查整治重大火灾隐患。加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租房、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，发现火灾隐患，要坚决责令整改。重大火灾隐患，要实行政府挂牌跟踪督办，并做到责任单位、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实〞；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防平安保障的，不得举办。 3.民用爆炸物品、烟花爆竹检查组： 对所有储存、销售、运输、使用民用爆炸物品的企业都必须制定严格的平安管理制度和平安技术操作规程，并建立平安岗位责任制，教育职工群众严格遵守法律法规规定，防止不法分子利用爆炸物品进行破坏活动；严厉打击非法运输、非法经营烟花爆竹及未经许可定点燃放大型焰火活动，确保公共平安和人身生命财产的平安。 （三）文教局成立2个执法特别行动检查组 1.学校平安检查组： 负责对学校消防、交通、设施设备、校舍、食品卫生进行全方面检查。消防：消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、平安出口是否符合国家有关标准。交通：中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生和幼儿；高校自有班车、中小学校购置或租用专门用于接送学生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，驾驶员资质是否符合有关规定。设施设备：锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在平安隐患。校舍：全部撤除d级危房，及时加固检修b、c级危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。食品卫生平安：加强学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理。食堂管理、食品留样、入库索证登记、从业人员健康状况等是否符合规定。 2.音像、网吧平安检查组： 负责对全县所有音像店、网吧进行检查，加大整治力度，杜绝无证营业，严查网吧未成年人入内，定期培训营业人员，提高整体素质，整顿音像店违规违纪行为，促进文化娱乐市场健康稳定开展。 （四）交通局执法特别行动检查组 负责全县危险化学品道路运输企业及桥梁平安管理工作。 ①危险化学品道路运输企业。一是要严格准入制度和平安管理，建立健全并严格执行平安管理制度。危险化学品道路运输驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，学习并掌握相应的危险化学品道路运输平安管理知识，遵章守纪，提高应急处置能力。二是要严格执行危险化学品运输车辆二级维护制度和定期检验制度，运输车辆、罐车罐体和配载容器必须取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明。危险化学品运输车辆要按规定安装齐全的平安监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。 ②公路运营。一是要加强桥梁隧道管理。建立桥梁责任制体系，明确桥梁养护管理责任单位和监管单位，完善桥梁突发事件应急预案；对三、四类桥梁要确定专人管理，每周检查不少于两次，并把每次检查情况记录在案，发现情况要立即上报，并及时采取应急处理措施；对出现的危险桥梁要安排专人进行检查和看护，实行全天候动态管理，采取周密的保护措施。二是要加强养护施工中的平安管理，标准现场管理，提高施工路段通行能力。三是认真分析公路的技术状况对行车带来的影响，积极实施安保工程，努力提高公路设施的平安水平。 ③道路运输。一是旅客运输企业必须严格执行道路旅客运输及客运站管理规定，强化客运（旅游）包车管理，加强农村客运班车源头监管，鼓励引导营运车辆安装使用汽车行驶记录仪和gps卫星定位系统。二是二级以上客运站全部实行运管机构驻站管理，安检人员及安检设备配备到位，“三不进站、五不出站〞制度落实到位。二级以上汽车客运站全部实行封闭管理。三是运输车辆按规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，车辆技术档案健全，营运车辆技术等级和类型划分符合营运要求。四是建立营运驾驶员诚信考核和“黑名单〞制度，采取措施防止驾驶员超速超载、疲劳驾驶、违章操作，依据有关规定对发生交通违法和交通事故以及因交通违法违规行为记满12