2023年市加快现代畜牧业发展大会上的致辞.docx

市加快现代畜牧业开展大会上的讲话 同志们： 在全省深入开展抗震救灾，全力抓好受灾群众安置和灾后恢复重建的关键时刻，XX市委、市政府按照省委省政府“重灾区尽力挽回损失，轻灾区尽力多作奉献〞的要求，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济开展，及时召开加快现代畜牧业开展大会，把工作发动部署到乡镇，既表达了XX市委、市政府对建设现代畜牧业的高度重视，更说明了XX市委、市政府加快建设现代畜牧经济强市的坚决决心，必将有力地促进全省畜牧业重灾之年不减产不减收目标的实现，推动内江畜牧业加快开展、科学开展、又好又快开展。近年来，XX市高度重视畜牧业开展，努力探索传统畜牧业向现代畜牧业跨越的新路子，取得了明显成效。去年内江出栏生猪425万头，畜牧业产值占农业总产值的比重到达54.3%，为农民增收做出了重要奉献。每次到内江调研，我都能看到内江畜牧业的新变化、新进展。在此，我代表省畜牧食品局衷心感谢XX市各级党委、政府对开展现代畜牧业的关心重视和付出的艰苦努力。借此时机，我就加快开展现代畜牧业谈四点意见。 一、客观分析畜牧业开展面临的新形势 近年来，在省委、省政府的正确领导和各级党委、政府的重视支持下，通过全省畜牧系统广阔干部职工和广阔农民群众的共同努力，我省畜牧业保持了又好又快开展的良好势头。202223年，肉、蛋、奶产量分别到达120232万吨（其中猪肉产量741万吨，增长5.16%）、186万吨和65万吨，同比增长6.06%、8.62%和5.45%。畜牧业总产值1942亿元，占农业总产值比重55.3%；农民人均畜牧业增收131.5元，是继我省劳务经济后农民增收的重要来源，畜牧业在我省农业农村经济中的支柱地位得到进一步稳固和加强。 今年，我省多灾频发，继年初遭受雨雪冰冻灾害后，又遭受“5.12〞汶川8级特大地震灾害。面对特大自然灾害，全省畜牧兽医系统特别是灾区广阔干部职工，出超常之力、尽超常之责，扎实工作，推动了全省畜牧经济保持稳定开展。据统计，今年上半年，全省肉、蛋、奶产量同比分别增长4.2023%、7.2023%和5.9%；畜牧业产值835亿元，同比增长2.2%；农民人均牧业现金收入增加97.47元，同比增长20%。 当前，我省正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下，我省农业农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。一是随着人口增长特别是城镇人口大量增加、居民收入持续增长和加工用途不断拓展，农产品需求总量较快增加、消费结构加快升级，但受资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农业比较效益下降等制约，主要农产品供求趋紧的格局正在形成，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量平安的压力越来越大。二是随着农村青壮年劳动力大量外出，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出，农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存的特征逐步显现，开展现代农业面临着新的机遇和挑战。三是随着统筹城乡力度加大，城乡关系和利益格局正进行重大调整，城乡居民收入差距继续扩大，促进城乡协调开展任务十分紧迫而艰巨。四是随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，这对我们在新形势下利用好国际国内两个市场、两种资源，实现农业生产稳定开展和保障市场供应，提出了更高的要求。这些重大变化，既给我省农业农村开展创造了大好机遇，也带来了严峻的挑战。抢抓开展机遇，积极应对挑战，必须从我省实际出发，坚持把建设现代畜牧业作为切入点和发力点，坚持走一条符合省情的现代畜牧业开展道路。 二、把畜牧业作为建设现代农业的突破口 党的十七大在反复强调坚持走中国特色社会主义道路的同时，明确提出了与之配套的“走中国特色农业现代化道路〞等五条具体道路。遵循农业现代化建设的一般规律，省委、省政府作出“要把开展现代畜牧业作为突破口，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越，在全省掀起一场畜牧业现代化革命〞的重大部署，并在眉山、资阳、遂宁三市先行试点，以推动我省由畜牧业大省向畜牧强省跨越。 （一）把畜牧业作为突破口是建设现代农业的普遍规律。兴旺的畜牧业作为现代农业建设的先导和重要组成局部，其开展水平是衡量一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志。在种植业开展到一定阶段之后，优先开展产业关联度高、比较效益好的养殖业，是一个带普遍性的规律。兴旺国家的经验说明，现代农业的必要条件主要有三个：一是畜牧业产值占农业总产值的比重要到达70%左右；二是农产品加工产值与农业产值的比例在3∶1以上；三是农产品的商品率在50％以上。我省是农业大省，也是畜产品产销大省。经过近30年的改革与开展，畜牧业产值占农业总产值的比重超过50％，畜产品加工产值和生猪等主要畜产品商品率不断提高，我省已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期。加快开展现代畜牧业是农业开展新阶段的战略任务。 （二）我省人多地少、资源紧缺必然选择畜牧业作为建设现代农业突破口。人多地少是我省的根本省情，也是我省建设现代农业的现实条件和最大制约因素。加之我省自然灾害频繁，农业抗灾减灾能力弱，农业现代化受资源、环境等约束的问题十分突出。与种植业相比，畜牧业具有较强的可控性，对土地规模、土地质量等因素的依赖程度较低，单位土地面积产出率高。同时，畜牧业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业，可有效缓解人增地减的矛盾，提高抵御自然灾害的能力。因此，在建设现代农业过程中推进畜牧业率先实现现代化是我省的必然选择。 （三）建设西部经济高地、统筹城乡开展迫切要求建设现代畜牧业。我省是畜牧业大省。长期以来，生猪和水禽存出栏、肉兔出栏、蜜蜂存栏及肉类产量均居全国第一。建设西部经济高地、统筹城乡开展，必须发挥我省畜牧资源丰富的优势，着力建设全国一流的畜牧资源开发基地。充分利用畜牧业承农启工，产业链长、关联度高、带动辐射城乡经济能力强的特点，建立现代化的畜产品加工及饲料、兽药生产企业群，打造畜产品深加工基地，带动饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相关产业的开展，有利于实施工业强县战略，促进县域工业开展和增强县域经济实力，实现城乡经济的互动互补，推动西部经济高地建设和统筹城乡一体化开展。 （四）做大做强畜牧业、促进农民持续增收迫切要求建设现代畜牧业。在坚持农村土地家庭承包经营根本制度的前提下，应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，实现持续增收，是一项现实而紧迫的任务。我们既要利用我省气候温和、草山草坡资源丰富、适宜开展畜禽养殖的自然条件，又要发挥畜牧业自身在增加农民收入方面的独特优势。一是畜牧业覆盖面广，不同地域的广阔农户都可以通过开展畜牧业增加收入；二是畜牧业投资少、见效快、商品率高，是农民现金收入的主要来源；三是畜牧业与种植业相互依存、相互促进，既可以使粮食转化增值，又可以利用畜禽排泄物还田培肥地力，提高农产品品质，实现降本增效，大幅度增加农民收入。因此，大力建设现代畜牧业，加速畜牧产业增长方式由粗放型向集约型转变，实现由数量扩张向数量与质量效益并举的转型，成为我省做大做强畜牧业产业、促进农民增收的必然选择。 （五）日益剧烈的农产品国际竞争，提高畜产品质量平安水平迫切要求加快开展现代畜牧业。农产品的国际竞争，实质上是农业现代化水平的竞争。随着入世的五年保护期结束，我国已成为世界上农产品关税水平最低和市场开放程度最高的国家之一，市场竞争将更加剧烈。目前，兴旺国家更多地运用技术壁垒限制我国畜禽产品的出口，日本、欧盟对进口猪肉的检测指标已从过去的25个大幅增加到42023个。巴西等新兴生猪生产国也悄然崛起，以每年出栏增加20%以上的速度大力开展生猪养殖，并将俄罗斯等我国传统市场作为其主要出口国。我省年出栏生猪总量约占全国的1/8、世界的1/20，猪肉平均价格比国际市场低30-50%，具有较强的比较优势，但由于畜禽产品质量平安水平和附加值不高，在完全开放的市场条件下将面临更严峻的挑战。因此，开展现代畜牧业，提高畜牧生产的现代化程度和畜产品的质量平安水平，已经成为四川畜产品参与国际市场竞争的紧迫任务。 三、准确把握现代畜牧业的内涵和特点 现代畜牧业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、效劳社会化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。与传统畜牧业相比，现代畜牧业在内涵、功能和定位上均有新的变化。一是内涵的变化。由传统的养殖生产环节变为按国内外大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业，包括产前、产中、产后的一体化过程。二是功能的变化。由满足温饱变为适应生活质量的提高，符合营养、生态和平安的要求。三是定位的变化。由家庭副业变为支撑农业经济、保障农民增收、推动新农村建设的重要产业。准确把握现代畜牧业的内涵和特点，立足我省农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主、农民增收问题突出的根本省情，结合我省畜牧业开展的阶段性特征，我省加快开展现代畜牧业，走分散饲养为主的传统养殖方式是不行的，照搬兴旺国家、兴旺地区在高度工业化和城市化根底上的大规模工厂化畜牧业的路子也是行不通的，根本的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度，转变畜牧业开展方式，坚持走科技驱动型、内涵提升型、市场开拓型、资源节约型、环境友好型的现代畜牧经济开展之路。在开展理念上，用抓工业的理念抓畜牧经济开展，以抓市场的理念促进畜产品流通；生产方式上，大力开展以农户标准化养殖为根底、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式；开展方向上，面向国内外两个市场，坚持走外向型畜牧经济之路；产业结构上，走龙头企业做强做大、基地开展标准有序、产业经营形式创新的开展路子。 四、开展现代畜牧业应坚持的原那么 （一）坚持规划先行。科学的规划是最大的节约，落后的规划是最大的浪费。规划的投入只是整个生产当中很小的一局部，但从整体效益来讲，意义却非常重大。规划要着重考虑两个因素：一是科学布局。根据畜禽养殖污染防治管理方法，结合城市开展规划、社会主义新农村建设规划和土地利用规划，确定畜牧业开展禁养区、限养区、适养区。二是合理规划区域载畜量。对适养区开展区域环境影响评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域畜禽养殖数量，科学规划布点养殖小区（场）。通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一效劳，在开展养殖小区和推进一村一品的建设中，推进环境整治，改善村容村貌；在稳定提高农民收入的同时，不断改善村民的生活质量，推进乡村两个文明建设。 （二）坚持适度规模。规模化养殖是现代畜牧业开展的方向，畜牧业效益在规模。农村劳动力大量转移对农业农村经济运行和社会管理带来深刻影响，要提高畜牧业比较效益，保障有效供应，加快推进饲养方式的转变势在必行，必须大力开展标准化规模养殖。规模养殖是指单个场（户）或一定地域的畜禽养殖量实现规模化生产。当前的规模养殖无外乎两种方式：一是由业主投资的单个饲养场的大规模养殖。二是在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养。从四川农村人多地少、居住分散、山地丘陵为主的根本省情出发，第二种方式的规模养殖，更易在全省推行，更能让千家万户农民受益，能真正实现生产开展、生活富裕、生态良好的目标。建设畜禽养殖小区，必须按照企业和农户的经济承受能力和管理水平，根据当地生产条件、生态环境、周边农作物和土地对畜禽废弃物的消纳能力，力求适度规模而防止盲目贪大求洋。盲目贪大，那么会带来环保隐患；盲目“求洋〞，那么投入大，运行费用高。只有标准化适度规模养殖，才能走上循环经济可持续开展的道路。 （三）坚持种养结合。推进现代畜牧业，开展养殖小区，普遍面临用地紧张，动物疫病控制和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的开展