2023年副县长在全县国土资源工作会议上的致辞.docx

副县长在全县国土资源工作会议上的讲话 同志们： 本次会议是经县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实中央、省、市国土资源等工作会议精神，认真总结去年国土资源工作，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年各项工作任务。刚刚，献国同志对2023年工作进行了回忆，对2023年工作进行了安排部署，讲的很具体，很到位，我完全赞同，请大家下去之后认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年国土资源工作，再讲几点意见： 一、肯定成绩，2023年国土资源工作可圈可点 一年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源系统围绕全县经济社会开展大局，坚持保护资源和保障开展并举，迎难而上，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。 一是保障开展主动有为。加强与省厅市局的衔接沟通，努力破解土地指标瓶颈制约，千方百计保障建设用地需求。全年共上报建设用地8批次167.35公顷并全部获批，保障了伟才实验学校、303省道外环路、煎茶省级小城镇建设和大龙阡、楠木园保障房等用地需求。挂牌出让国有建设用地37宗，收取土地出让金2.8亿元，为城市建设提供了资金保障。二是耕地保护进一步加强。健全县、乡耕地保护责任目标考核体系，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，有效实现全县耕地保有量58245公顷和根本农田保护面积54032公顷数量不减少，质量不降低。三是土地开发整理成效显著。全年共实施土地开发扫尾工程48个和土地整理工程4个，新增耕地11821亩，确保了我县工程建设用地的占补平衡。四是土地执法监管力度加大。2023年全县立案查处土地违法案件186宗，矿产违法案件8宗，整改16宗违约用地，扎实开展2023年度卫片执法工作，违法占耕比为1.3%，控制在红线以内。五是地灾防治力度不断加强。建立健全地质灾害防治长效机制，开展地质灾害防治高标准“十有县〞创立工作并顺利通过省级验收。2023年全县发生的地质灾害中，均无人员伤亡，有效保护了人民群众生命财产平安。 回忆过去一年，我县国土资源系统在形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面下经受住了考验，取得了较好的成绩。在此，我代表县人民政府向在座各位，并通过你们向长期在国土资源管理一线工作的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问。 二、认清形势，切实增强责任意识、进取意识和机遇意识 当前，我县经济社会开展正处在一个新的历史起点上，国土资源工作是一项支撑、保障开展的重要工作。认清形势，正视问题，迎难而上，是现阶段我县国土资源工作的根本要求。 （一）充分认识国土资源领域新常态，增强责任意识。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，根底设施互联互通，战略性新兴产业开展对根底设施和生产用地需求持续增大。同时，适时适度生态退耕提上议事日程，“人的城镇化〞和“人的新农村〞建设推动生态用地需求快速增长。前不久闭幕的全国国土资源工作会议提出，要把握和适应新常态下国土资源供需形势的新变化，统筹增量与存量，优化土地和资源供应结构。在城镇化开展过程中，一些地方存在土地城镇化快于人口城镇化问题，闲置低效土地大量存在，盘活利用潜力巨大，存量土地正在成为土地供应的重要来源。 我县当前正处于跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期。实现县委十一届六次党代会xx县十六届人大五次会议确定的各工程标任务，需要大量的建设用地来保障和支撑。保护资源是国土资源管理的职责所在，效劳经济社会开展是国土资源管理的根本任务，二者是一个问题的两个方面。既要防止以保障开展而无视资源保护，更不能以保护资源为由对效劳经济社会开展消极应付。我们一定要充分认识新形势下做好国土资源管理工作的重要性和艰巨性，正确处理好保障开展和保护资源的关系，化挑战为机遇，努力为全县经济社会开展提供有效资源保障。 （二）清醒认识存在的具体问题，增强进取意识。当前我县国土资源工作中还存在一些不容无视的问题。一是违法用地行为屡禁不止。一些乡镇未批先用、批少占多、违法建设等现象仍然存在，特别是2023年遥感监测图斑637个，监测面积7688亩，有审批工程的不多。一旦违法占耕比超过15%，县委、县政府将会被问责，这为我们敲响了警钟。二是少数个别干部作风不实，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，严重损害了国家和群众的利益，损坏了国土资源部门的形象，给全县经济建设带来了极为严重的影响。三是节约集约用地水平亟待提高。我县节约集约用地与先进县市相比，存在较大的差距。全县用地总体质量不高，个别投资慢，产业层次不高的工程占用了土地资源，粗放低效利用土地的现象较为突出。土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀现象仍然存在。解决这些问题，对国土资源管理工作提出了新的更高的要求，也对大家的工作能力和管理水平提出了新的挑战和考验。 （三）充分利用各种有利条件，增强机遇意识。目前，国土资源管理的一些重大问题，如转变土地利用方式、推进节约集约用地、完善农村土地产权制度、破解城乡土地二元结构、开展农村集体土地流转等工作，已经到了改革创新和突破的临界点，进入体制机制创新倒逼攻坚阶段。十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，国土资源管理方式正在发生重大变化，由重事前审批转向重事中事后监管，由注重微观管理转向加强和改善宏观调控，由偏重行政手段转向经济、法律、技术和必要的行政手段的综合运用。我们要抓住机遇，锐意进取，大胆创新，不断开创国土资源管理工作新局面。 三、主动作为，进一步提高国土资源管理工作水平 （一）全力争取开展用地指标。国土资源的供应能力和保障程度，将直接关系到全县经济开展的速度和质量。国土部门要把保障用地需求作为全年工作的重中之重，着力解决开展用地的瓶颈制约。要加大土地指标对上争取力度，发挥部门优势，认真研究政策，积极主动与省厅、市局搞好沟通协调，但凡能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取。要与发改、住建、交通、供电、农业等部门搞好沟通，提前谋划，争取有更多工程用地纳入国家和省级用地盘子。要实施好土地开发扫尾工程，土地整理、城乡增减挂钩工程和旱改水工程，创新土地综合整治的新模式，探索解决土地指标问题的新方法。 （二）积极做好建设用地挂牌出让。要认真落实招、拍、挂出让制度，采取积极措施，进一步强化对招、拍、挂出让各个环节的监管。要切实加强供地方案管理，结合县十一届六次党代会提出的“强基、建城、兴产、惠民〞目标，实事求是地统筹安排好全年供地方案，将供地方案与供地率合理衔接，充分利用存量土地，采取有效措施提高供地率，在编制方案时，要提前统筹考虑征地拆迁工作的难度和进度，确保保障性住房等用地“应保尽保〞；要充分挖掘潜力，加强我县商服用地的出让力度和欠缴出让金的追缴力度，不断为我县城市建设集聚资金；要不断强化土地供应监管，对于已经供应的国有建设用地，使用权人超过有偿使用合同约定、规定的开工开发日期满一年未开工开发的，由县国土资源部门进行闲置土地认定并进行处置。 （三）切实加强国土资源保护。国土资源保护事关经济可持续开展和社会长治久安，是一项长期任务，也是各级政府、各相关部门乃至全社会的共同责任。要全面落实耕地保护目标责任。国土部门要进一步强化措施，完善考核细那么和考核指标，将耕地保护各工程标任务细化分解到各乡镇（街道）。各乡镇（街道）要对本辖区耕地和根本农田保护负总责，切实将根本农田保护范围和责任落实到地块和农户，加强对根本农田的动态管理，定期对根本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用根本农田的行为，特别是加大对202300亩以上大坝耕地的巡查力度。同时，加大对全县根本农田保护和耕地根底设施的保护，按照省厅市局要求，做好永久性根本农田划定工作。 （四）加强地质灾害防治工作。按照“政府统一领导、部门单位各负其责、全社会共同参与〞的防治工作管理要求，继续深化地质灾害防治高标准“十有县〞建设，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，严格执行领导带班的24小时值班制度，切实搞好汛期地质灾害监测预警、预防避让和应急处置等工作，保护人民群众生命财产平安。 （五）进一步加大“两违〞整治力度。要结合依法行政，完善网格化管理模式，建立“两违〞管理方法，出台奖励机制，提高查处积极性。县水务局、供电局、供水公司等单位加强职能管理，严格控制群众为“两违〞户提供水、电资源，坚决制止直接为“两违〞户用水、用电上户行为。要成立两违督查领导小组，对班子能力弱、责任心不强的单位及社区及时问责，杜绝在工作中领导不重视、干部责任心不强、不作为、乱作为等现象。 （六）全面启动不动产登记工作。由县国土资源局牵头，成立机构，制定方案，协调相关部门，对土地、房屋、林地、草原等不动产进行登记，摸清个人不动产的数量、类别、分布及产权状况等“家底〞，为我县科学地制定房地产及其他宏观政策提供翔实的根底数据。 （七）切实加强地质找矿工作。要充分利用所取得的地质勘探成果，进行“十三五〞找矿规划。以地热、铝土矿、页岩气为重点，加大地质找矿工作，力争长丰铝土矿勘探工程在省地勘基金中立项。 （八）切实做好平安生产工作。要强化平安意识，落实平安责任，对工程建设、非煤矿山定期进行检查和巡查；要严厉打击各种违法用地、非法开采行为，把各种平安隐患消除在萌芽状态。要加强汛期值班值守制度，实行平安事故零报告。 四、明确责任，确保国土资源管理工作落到实处 国土资源管理工作涉及多方面利益，影响面广，任务艰巨。各级各部门要进一步明确责任，加强领导，强化措施，把各项工作落到实处。 （一）强化属地管理。各乡镇（街道）作为辖区范围内国土资源管理的责任主体，要把强化国土资源管理工作作为促进经济社会开展的大事来抓，主要领导必须亲自过问，分管负责人要抓好落实，全面履行管理职责，既要用地，也要管地；既要享受资源开发带来的利益，也要负起监管资源的责任。 （二）坚持齐抓共管。国土资源工作呈现出综合性、全局性不断增强的特点。国土部门要充分发挥职能作用，积极沟通协调，主动寻求支持。要与建设、公安等部门定期沟通情况，互通信息，分析问题，研究措施，妥善解决各类突出问题；要与检察院、法院及时对接，及时受理国土资源部门移送的案件，对各类的违法用地行为和阻挠破坏工程建设的人和事，依法严肃处理，形成强大的威慑力。各乡镇（街道）要积极支持基层国土所开展工作，切实加强辖区范围内的国土资源管理。 （三）加强队伍建设。国土部门要强化干部教育培训工作，努力打造一支思想好、能力强、业务精、作风硬的干部队伍，不断提升国土系统的创造力、凝聚力和战斗力，更好地为全县开展大局效劳。要强化国土系统内的监督监察，落实“两个主体责任〞和“一岗双责〞，做到防范于前，惩戒于后，严防各类腐败现象和不正之风，树立国土部门廉洁、勤政、务实、高效的新形象。 同志们，今年是我全面深化改革的关键之年，是全面推进法治国的开局之年，是全面完成“十二五〞规划的收官之年。做好今年的国土资源工作，任务繁重，责任重大。希望大家不辱使命，勇挑重担，努力把国土资源管理工作提高到一个新的水平，为早日建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、同步小康作出积极奉献。 第9页 共9页