2023年新农改住户居民抽查经验交流.docx

新农改住户居民抽查经验交流 我国开展农村住户抽样调查已有二、三十年了，调查方法根本没有多大变化。主要是采用抽样方式抽选调查户，通过调查户记帐而获得调查资料，再经过编码、录入、汇总（或过录汇总）实现调查目的。这种抽样调查方法因其得到的信息量大、数据准，相对于全面调查节约了大量人力、物力和财力，是统计调查方法改革的一大进步，为农村统计工作作出了较大的奉献。但是，随着社会的开展和统计调查改革要求的提高，这种记帐方法的弊端也逐渐显现。 一、可被选作记帐户的对象越来越少 随着改革开放的不断深入，农村劳动力流动更加频繁，有文化的劳动力（或家庭主要成员）大都外出打工，没有外出的又多为文化程度较低、无技术专长的人（或家庭非主要成员），这局部人根本上不能胜任记帐工作，按随机原那么抽选出的调查户就会无人记帐。假设人为调整记帐户，又违反随机抽样的原那么，因而能够作为调查户对象的户越来越少。 二、末端样本代表性缺乏 随着农村改革的不断深入，农民收入来源渠道拓宽，农村经济成份趋向多元化。一方面抽选调查户时受记帐条件的限制，必然产生在本地生产经营活动为主的调查户比重偏大，抽样误差被人为扩大，代表性肯定存在问题；另一方面因家庭主要成员或劳动力外出，必然出现非掌管家庭经济的人员记帐（或由外人代记），这些人不太熟悉家庭经济运转情况，这样也不能真实反映家庭实际收支状况，调查误差也被人为扩大，同样也影响末端样本的代表性。 三、不适应统计调查改革开展的需求 一是随着统计调查系统改革根本到位，统计调查任务不断增加，而老的调查方法又要占用基层调查人员大量的工作时间和精力，调查任务与调查力量的矛盾更加突出；二是社会对农村住户调查信息需求更加迫切。在时间上要求更加快捷，在内容上要求更加全面，在方法上要求更加灵活，在质量上要求更高。老的调查方法很难适应上述要求。因此，农村住户调查改革势在必行。 改革农村住户调查方法的目的。通过改革农村住户调查记帐方法，减轻基层调查人员工作量、提高农村住户调查源头数据质量。 改革条件日趋成熟。一是调查队改革根本到位，同时经费保障程度提高，独立调查、独立上报的体制根本形成；二是随着社会的进步，外出人员 根本普及，通讯更加便利。使 调查成为可能；三是农村劳动力流动频繁，农村经济趋向多元化，抽选具有代表性调查户的难度大，促使调查系统只有通过改革适应新的形势；四是新一轮农村住户调查样本轮换即将展开。 改革设想。在农村住户基层调查网点中，抽出一小局部调查户保持原有记帐方法记帐、余下局部调查户按新的记帐方法记帐，两局部合并共同完成农村住户调查任务。简称为“分类记帐法〞。 “分类记帐法〞的中心思想是。在保持原农村住户调查网点抽选理论体系和方式不变、调查目标不变的根底上，通过改变基层调查户记帐方法，从而实现既提高源头数据质量，完成调查任务，又减轻基层调查人员工作量的目的。 具体方法是。农村住户调查网点和户抽选完成后，根据调查户收入上下和劳动力多少等到相关指标的变异程度（即方差），在每个调查点2023户中，再抽出一定比例的调查户（暂称a类调查记帐户、下同。根据XX县区202223-202223两个年度12个点农民收入调查资料测算，此比例占调查点总户数的30-40%即可）按老调查方法记现金、实物两账；剩下的调查户（暂称b类调查记帐户、下同）按新调查方法记帐，即称为“分类记帐法〞。 “分类记帐法〞要求a类调查记帐户保持原来记帐方式不变。即由调查户家庭主要成员自己记录本户所发生的全部现金收支（记现金帐）和实物收支记（记实物账）二本账，经编码、录入，参与全县汇总；要求b类调查户的账全部由辅调员代记，采取分月进行一次性入户访问（或 访问）调查登记。只调查记录影响农民收入的主要相关指标和季报中劳动力从业状况（包括劳动力监测调查）、年报一次性调查表等。如农、林、牧、渔生产投入和收入、家庭经营非农行业生产投入和收入、打工人员收入、国家各种补贴、其它各种扶助和补贴收支等指标。实行二账合一的方式登记。经编码、录入后参与全县汇总。 a类调查户和b类调查户调查结果合并汇总后，可得到县（市）级分季（月）现金收入；全年农民人均纯收入（或农民人均可支配收入）。省级和国家级合并汇总后，分级除得到农民收入外，还可以进行分a类和b类调查户分别汇总推算，获得所需全部资料。因其样本量大，调查推算指标完全可以满足各种调查目的需求。省以上a类调查户汇总推算结果仍可作为推算农民人均生活消费、结存等类指标。如人均粮食、蔬菜等消费量；人均蛋白质、油脂、热量等摄入量；人均衣着、交通、通讯及各种效劳等消费量。b类调查户除参与省以上农民收入等主要指标的汇总外，还可重点作为观察农村劳动力流动、就业、打工收入变动等状况的对象。 其它非借贷性转移性支出 此种改革方法有如下作用： 1、可被抽选调查对象范围广泛。因调查方式改变，无论是否识字或家庭主要成员是否外出，全部农村居民户都可作为被抽选对象，抽选范围全面，这样就保持了随机抽样固有的代表性强的优点。 2、提高了源头数据质量。一是末端样本代表性有保证。首先是可遵循随机原那么抽选末端样本，不需要人为调整记帐户，保证了随机抽样抽取样本的代表性。二是整体记帐质量有保证。对于a类调查户，因抽选户数较少，抽选的余地较大，可尽量抽选有记帐能力且责任心强的农户，因而他们的记帐质量可以保证；对于b类调查户因由辅调员代记，特别是指标设置比较简单、调查频率较低，加上辅调员待遇提高，责任心增强，因此数据质量也有保证。三是可以大大减少调查误差。主要是回避了调查户无人记帐的问题，解决了长期影响记帐质量的一个重要因素，因此提高了源头数据质量。 3、可减轻县级调查队工作量。一是可减少基层编码录入工作量一半以上；二是减轻对基层记帐质量检查指导工作量；三是减轻抽选、培训调查户工作量和做调查户思想工作的时间；四是减少月报、季报、年报审核改错工作量，总之可减轻县级调查队住户调查工作量可一半以上。 4、可节约局部资金。如果老记帐方式按户均300元，辅调查员500元发放调查补贴计算，每个点2023个调查户共需资金3500元。新的“分类记帐法〞因b类调查户（一般6户左右）没有自己记帐，每户只需发一定量的 费（或称为配合费）即可，按每户每月发2023元、全年120元，辅调查员每月20230元，全年1200元计算，每个点需资金3120元左右，每个点可比老记帐方法节约资金近400元。公务员之家 5、此项改革方案是我们在广泛征求农村住户辅调员、记帐户意见并结合县级调查队多年工作经验的根底上设计制定的，具有较强的可操作性和实用性。 6、可以推广一点多用。新的“分类记帐法〞因每个点大局部调查户生产经营情况由辅调员入户调查取得，调查信息更加准确可靠。在此网点上经过简单改造后，可作为其它调查目的的抽样框。一是可抽选中间消耗调查网点；二是可抽选农作物播种面积抽样调查网点；三是可抽选农产品价格和农资价风格查网点；四是抽选畜禽一般农户监测调查网点；五是可作为劳动力调查监测调查网点。 建议： 1、此改革的设想源于减轻基层调查队工作量和提高源头数据质量，仅作为改革现行农村住户调查方法的一种探讨。如果此法有所长，希望抽样调查理论专家和国家统计局相关领导有所借鉴，也可为调查队同仁开扩视野，为共同改进和完善农村住户调查方案而努力。 2、随着社会的进步，市场化程度也越来越高，农产品商品率也逐步提高。建议上级调查队在适当的时候取消农产品自产自食价格差，从而更加准确反映农民实际收入。 3、加强辅调员培训和管理，提高辅调员待遇是实现这一改革成功的重要手段。 第7页 共7页