2023年国有资产管理存在的问题与对策新编.doc

国有资产管理存在的问题与对策 【】 在我国社会经济不断开展的进程之中，行政事业单位国有资产管理问题备受关注，为进一步实现行政事业单位国有资产管理的有序性，国家相继出台了各项文件与政策，以此用来提高行政事业单位资产利用率。但是在受到诸多因素的影响下，我国国有资产管理存在缺陷与缺乏，因此本文从国有资产概念入手，结合现阶段国有资产管理的现状对问题展开讨论，并提出建议与措施，旨在实现国有资产管理的有序性与稳定性。 【关键词】 国有资产；行政事业单位；管理 所谓国有资产是指国家应用各种形式投资以及收益、拨款的一种财产权利，主要包括非经营资产、经营资产。众所周知，我国行政事业单位所占用的国有资产并不以盈利为目的，是可以促进社会经济开展的关键载体，国有资产能够维护社会主义事业的开展，能够提高资金的使用率，依据相关文献得知，现阶段我国行政事业单位国有资产所占据的比例接近50%，占据了十分重要的地位，所以在新形势下积极探究国有资产管理所存在的问题，并提出解决措施与建议具有十分重要的现实意义。 一、国有资产管理存在的问题 现阶段我国行政事业单位国有资产管理所存在的问题主要包括以下几点： 1.缺乏良好的监督与管理 从整体角度分析，现阶段我国行政事业单位对国有资产管理中缺乏管理意识，甚至出现偏见，认为行政事业单位国有资产是无偿获得的，从而出现大量重复购置现象。之所以会出现这种现象的原因包括两点：一是我国政府部门缺乏对行政事业单位国有资产的管理，并且在受到政治因素的影响下，很多地区国有资产管理逐渐被忽略；二是因我国行政事业单位缺乏严格的内部控制制度，且相关部门职责划分不标准，如果出现问题那么相互推诿，甚至局部地区人员会将国有资产进行私自转移，导致国有资产出现流失。 2.缺乏科学的购置规划 现阶段因受到外界因素与内部环境的影响，我国行政事业单位在购置固定资产的时候会出现诸多问题，导致国定资产使用率下降，并且因缺乏对固定资产投资经济效益的分析，无法对固定资产的使用期限进行合理估计，无法真正实现固定资产的合理配置，这种情况下那么会导致诸多行政事业单位在购置固定资产的时候因片面追求高功能而缩短使用年限，甚至有局部地区的领导人员在固定资产配置时收获利润，导致固定资产配置价格比拟高。除此之外，在对固定资产进行处置的时候，很多高价值的固定资产会被低价处理掉，导致国有资产出现流失现象。 3.缺乏完善的管理机制 目前我国行政事业单位国有资产管理机制缺乏完善性，主要表达在以下几个方面：一是资产财务管理与实物管理并没有得到有效结合，没有对固定资产进行定期检查与核对，长此久往那么会导致财务部门与资产管理权责不清；二是在固定资产出售、报废等方面因缺乏完善的规章制度，从而导致固定资产得到流失。另外会计监督缺失，让很多实际存在的资产没有在账本上清楚登记，很多固定资产未办理转移手续，从而出现资金浪费现象；三是因行政事业单位缺乏有效的监督与管理，缺乏账单适宜，固定资产不入账，行政国有资产流失与浪费现象。 二、国有资产有效管理的对策与建议 诚如上文所言，在社会的开展下，我国行政事业单位国有资产管理现状十分混乱，且行政开支得到增加，地方政府债务得到加大，如何有效的使用国有资产，实现国有资产的有效管理成为了当前最为主要的任务与内容。笔者结合对国有资产管理的认识，认为改善国有资产管理现状需要从以下几点出发： 1.积极转变观念意识 国有资产的作用鲜为人知，要想真正将国有资产的重要作用进行发挥，需要转变传统观念，加强领导人员国有资产管理意识，并对各个部门的职责进行规划，严格按照权责发生关系进行追究。现阶段，我国行政事业单位国有资产管理现状不容乐观，主要的原因便是缺乏管理意识，国有资产管理制度执行力比拟差，所以在强化国有资产管理时，需要转变观念意识，上至领导人员，下至财务人员，能够将国有资产的重要性有所了解，能够将国有资产管理提到日程之上。 2.构建完善的管理体系 积极构建国有资产管理体系成为了目前最为主要的任务与内容，在构建国有资产管理体系的时候，需要将优秀的流程、理念引入其中，并从行政事业单位的根本性质出发，实施多条流程共同组成，完善作业链工作，从根本上提高管理效率。此外，在构建完善的管理体系时需要从最根本的字长管理角度出发，需要加强对重点环节的认识，还要加强队伍的建设，保证国有资产管理人员具有强烈的责任心，能够清楚了解到国有资产管理的重要性。还要制定相关的管理制度，对于已经购置的国有资产需要及时设立档案，并依据清查所消耗的时间与财力对清查的频率进行确定。构建切实有效的资产处置制度，我国行政事业单位在对国有资产进行处置的时候需要严格按照相关的法律法规，并且要依据资产现存的价值以及需求，对于已经报废的国有资产，那么需要严格按照资产报废程序。当然在信息快速开展的时代，行政事业单位国有资产管理离不开计算机技术，单位需要积极设置计算机资产管理信息系统，对国有资产进行动态化的管理，将资产的使用情况进行准确反映，如此一来能够促使我国国有资产管理朝着科学化、健康化方向开展。 三、结语 总而言之，我国行政事业单位在开展中离不开国有资产，国有资产能够实现单位的可持续开展，能够保证资金的使用效率，能够树立正确的政府形象，所以积极加强国有资产管理具有十分重要的现实意义。在本文中笔者结合对国有资产管理的认识，提出几点问题，并针对性的提出建议与措施，为完善国有资产管理奠定理论根底。 参考文献： [1]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[j].财经问题研究，2023，s1：141-142. [2]李凡空.行政事业单位国有资产管理中存在的问题与对策[j].学理论，2023，14：35-36. [3]肖成义.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[j].财经界〔学术版〕，2023，04：1+3 [4]王化猛，梅小兵.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[j].金融经济，2023，12：118-120. [5]杭庆华.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[j].当代经济，2023，18：86-87. 第二篇：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策 欧阳光芒 内容。行政事业单位资产是国有资产的重要组成局部，是政府部门和社会团体行使职能及各项事业开展的物质根底，管好用好这局部资产关系到国家机构的正常运转和各项事业的健康快速开展。2023年XX省政府发布XX省行政事业单位国有资产管理实施暂行方法〔湘政办发[2023]33号〕，对促进我省行政事业单位国有资产管理向标准化、科学化、法制化和信息化方向开展，维护行政事业单位国有资产平安完整、合理配置和有效利用，保障行政事业单位履行职能，建立适应公共财政要求的国有资产管理体制具有十分重要的指导意义。经过几年贯彻落实，行政事业单位国有资产管理初见成效。然而，由于思想认识不到位、体制机制不健全、监督职能弱化等方面原因导致资产管理过程中仍存在许多不容无视的问题，如资产预算不够细化，资产配置不够科学合理，资产使用效率不够高，资产处置工作不够标准等。本文在总结存在问题和分析原因的根底上，结合我省实际，提出了完善行政事业单位国有资产管理的对策和建议。 一、引言 行政事业单位国有资产是行政事业单位占有、使用的，其所有权由国家享有的各种经济资源。它是各级政府行使国家权利、管理国家事务、提供公共产品和公共效劳的物质根底和保障，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或缺的重要作用。近年来，随着社会主义市场经济体制和公共财政体系的不断完善，政府资源逐渐从一般竞争性领域退出，公共领域的投入力度不断加大，行政事业单位国有资产总量呈现不断增长的趋势。从2022年至2023年，全国行政事业单位国有资产总量从4万亿元增长到8万亿元。就XX省本级的情况看，根据202322年资产清查和2023年资产信息系统数据分析，截至2023年底，省级行政事业单位国有资产总数已达1712亿元，比2023年底的省本级资产清查数增加539亿元，增长46%。如何管好用好日益庞大的行政事业单位国有资产，充分发挥其应有的功能，是当前各级政府面临的一项重要课题。分析整理当前行政事业单位资产管理中存在的问题及原因，提出有针对性的政策措施，是促进行政事业资产管理尽快走向标准化、科学化、法制化和信息化轨道，建立适应公共财政要求的资产管理体制的迫切需要。 二、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题 基于对近年来在资产管理工作实践中遇到的情况分析，归纳起来，行政事业单位资产管理存在的问题主要表达在以下方面： 〔1〕预算编制环节。资产管理与预算管理缺乏有机结合是资产管理中最主要的问题，集中表现在以下方面：一是部门预算安排与单位资产存量脱节。目前的预算管理模式主要以投入控制为重点，在这种管理模式下，资产预算关心的主要是资产边际增量问题，而对资产存量管理重视不够；管理的主要目标是预算收支的合规性，而支出活动结束后形成的资产那么往往成为财政部门力所不及之处。二是对单位自筹资金购建资产的审批制度与预算审批脱节。由于单位资产家底不清、收益披露缺乏透明度，部门预算编制中隐瞒或混淆国有资产收益的情况较为普遍，自购资产没有纳入预算编制中，局部资产游离于预算管理之外。三是预算编制不标准。一些部门编制预算过程中比拟粗糙，没有细化到工程，只反映单位收入和支出、不反映单位存量资产及状况，导致局部单位只重资产购置、不重资产管理，只求拥有资产、不求资产效率等。 〔2〕资产配置环节。在资产形成与配置方面存在的问题。一是资产购置的随意性比拟1大，缺乏约束。局部单位受自身利益驱动，不顾本单位的客观需要，无限度地争资金、上工程，盲目购建。且由于部门之间资产存量信息不对称，管预算的不掌握资产存量情况，管资产的不了解资金使用情况，难以有效控制重复购置和超实际需求购置资产的行为。二是资产配置不合理。由于缺乏合理的资产配置标准，或者局部资产虽有标准但未得到严格执行，造成各单位之间资产配置不公、资产总体结构失衡和分布不合理等问题。这些问题的存在一方面造成单位福利和津贴相差悬殊，引致社会分配不公；另一方面还刺激了单位之间的盲目攀比，增加了财政的支出负担。 〔3〕资产使用环节。主要表现在。一是使用效率低，闲置浪费现象普遍。由于资产配置不合理，重复购置严重，对使用疏于考核，又缺乏合理的资产余缺调剂渠道，造成资产闲置，利用率低；在使用过程中因缺乏标准化管理，导致各单位固定资产、流动资产、无形资产等各类资产利用率不高，其中固定资产尤为突出，闲置、浪费现象严重，使用效率和运行绩效低下。二是使用越位。一方面，资产出租、出借及有偿使用缺乏有效监督，众多单位资产的经营使用没有按照规定办理审批手续并进行专项管理，不仅引起一些产权纠纷、私下交易、幕后交易，而且其经营效率、效益低下，造成了资产的隐形流失。另一方面，行政事业单位资产管理薄弱，为局部单位或个人利用国有资产谋求不合理收益提供了时机，国有资产收益已经成为各部门、各单位政策外津贴补助发放的一个主要来源。 〔4〕资产处置环节。主要表现在。一是资产随意处置，处置不标准。一些单位为了添置高档的现代化办公设备，将不到更新期限的资产提前报废、报损；一些单位在不办理任何审批手续的情况下随意转让，或擅自改变资产产权关系，拿国家的财产送人情，将资产划转给经济实体或其他单位。二是资产处置不及时。局部单位的资产已经损失或或由于技术进步应该进行淘汰报废，却一直疏于管理，未及时申请核销，虚增了资产；还有些单位的闲置资产没有及时再利用或调剂使用，对于出租、出借期限已到的资产没有按期