2023年粮食仓储工作致辞二.docx

粮食仓储工作讲话二 同志们： 5月12日XX省发生强烈地震以后，国家粮食局在第一时间做出反响，成立了以聂振邦局长为组长的抗震救灾领导小组。之后，我们采取一系列措施，千方百计地对四川灾区进行支援。当灾区提出需求后，陕西、湖北、青海、甘肃、河北、云南等6个省粮食局很快为灾区筹备了20230万条麻袋，随时准备调用，在此特别予以表扬。5月13日国家粮食局军粮中心派人到灾区，现场协调解决2023余万救灾部队、武警、预备役人员和专业救援队伍等的军粮供应问题。粮食工作是抗震救灾工作的重要组成局部，因此国家粮食局党组研究决定，一方面抓抗震救灾，保证灾区粮食供应，尽快恢复生产，减少灾害损失；另一方面要继续推动全国的粮食流通工作，为抗震救灾和经济建设提供支持。做好本职工作，就是对抗震救灾的支持。因此确定原来已经布置的各项工作，只要不和救灾矛盾，就按原方案向前推进。在此背景下，我们按方案组织了粮食科技周活动、仓储工作会议以及最低收购价预案启动会议等重大活动。从今天开始，是三天全国哀悼日，我们的会议取消正常工作以外的所有安排，以表示对灾区的支持、对逝者的哀悼。在这样一个时刻，更希望大家集中精力开好会。 从1999年原国家粮食储藏局在南京召开全国粮食仓储工作会议以来，已经近2023年了。十年来，我国社会经济开展迅速，粮食流通体制改革不断深化，粮食仓储工作的内外部环境都发生了重大的变化。主要是：十年来，以市场化为取向的粮食流通体制改革取得了突破性进展，全国粮食储藏体系根本建成；国有粮食购销企业改革进展顺利，“三老〞问题根本解决；粮食仓储设施建设快速开展，国家粮食平安保障能力得到加强；粮食仓储技术不断创新，新理论、新设备、新技术、新方法不断涌现；凝结仓储工作实践经验而制（修）订的一系列新标准、新标准公布实施；一批专业人员进入仓储行业，从业人员整体素质得到提高。上述变化要求我们必须不断分析粮食仓储工作的新形势，研究粮食仓储工作的新问题，提出对粮食仓储工作的新要求。这次会议的主要任务就是认真总结近年来仓储工作的成绩，分析当前仓储工作形势，交流工作经验，宣传贯彻新公布粮食储藏技术标准，推进仓储标准化管理进程，开创粮食仓储工作新局面。 一、十年来仓储工作的主要成绩 十年来，在各级党委和政府的领导下，各级粮食行政管理部门带着广阔粮食战线职工，开拓创新，锐意进取，认真落实国家粮食流通政策，强化粮食仓储根底地位，为国家粮食平安做出了奉献，取得了一些成绩，主要表现在： （一）粮食仓容总量有了显著增加。1999年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到202223年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，到达3.2亿吨，增长了56.1%，根本消除了露天储粮的情况，解决了仓容缺乏的问题。另外，粮食仓储配套设施也得到改善。到202223年，全国粮食烘干能力到达5.2023万吨/小时，地坪1.7亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线122023条、1491.7公里，码头泊位2113座。在总量增加的同时，粮食仓储设施布局也得到了改善，形成了大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、上海外高桥、江苏张家港、浙江舟山等一系列重要粮食物流枢纽，它们在促进粮食流通、保障粮食平安上发挥了重要作用。 近年来仓容总量的增加和根底设施的改善，除得益于国家三次大规模粮库建设外，各地也利用地方财政资金、银行贷款和企业自有资金等建设了一大批粮库，其中，地方投资比较多的省份主要有福建、广东、江苏、浙江、河南等。 （二）粮食仓储技术水平明显提高。一是仓型结构更加合理。到202223年，全国总仓容中约80%的仓房已经实现散装储存。浅园仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经到达342023.7万吨，占有效仓容的11.9%。平房仓的整体质量也显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率到达90%以上。二是仓储装备水平显著提高。202223年底，全行业共配备散粮运输火车2966辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。各企业共装备粮食输送设备11.7亿台，清理设备3亿台、汽车衡1.35万台。目前，大中型粮库根本实现机械化进出仓作业，提高了工作效率，改善了工作条件。三是储粮新技术广泛应用。机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术的推广应用，使我国粮食储藏技术实现突破。目前全国装备机械通风系统的仓容为1.98亿吨，占有效仓容的68.9%；装备环流熏蒸系统的仓容为1.2023亿吨，占有效仓容的37.6%；装备粮情测控系统的仓容为1.45亿吨，占有效仓容的50.5%；装备谷物冷却机835台，为粮食储存平安提供了技术保障。 （三）粮食储藏理论和技术研究取得进展。近年来，我国粮食储藏专家提出了粮食储藏生态理论，并在粮库建设和粮食储藏活动中得到广泛应用。科研院所组织开展了低温储藏、气调储藏、低氧储藏等技术的机理研究，并建立了相关的数学模型;组织开展了粮食储藏品质、真菌毒素、害虫抗药性等方面的研究，并创新了相应的检测方法。 另外，在3批国债工程建设中，我们还组织开展了气调储粮试点工程、低温储粮试点工程、粮食输送减少破碎试点工程、烘干机自动控制试点工程、就仓枯燥试点工程、散粮汽车试点工程、312专项等工程，这些试点工程都取得了重要进展，有些技术到达国际国内先进水平，为今后粮食仓储行业开展做了大量的技术储藏。 （四）粮食仓储管理制度框架初步形成。粮食流通管理条例、中央储藏粮管理条例的发布实施，为仓储管理制度框架的建立提供了重要依据。两个条例发布之后，我局会同有关部门发布了中央储藏粮代储资格认定方法、粮食流通监督检查暂行方法、粮食收购资格审核管理暂行方法、粮食质量监管实施方法等一系列制度、方法、规定和标准性文件，从不同角度和侧面，对粮食仓储工作提出了相关要求。同时，各省、自治区、直辖市也陆续出台了地方储藏粮管理方法、粮食仓储设施管理制度、示范库站建设制度、标准化管理评价制度等一系列规章制度。这些制度对粮食仓储工作提出了更加明确、更加具体、更有针对性的要求。另外，粮食仓库管理方法已经纳入国家发改委2023年立法方案，我们将积极努力，争取年内出台。 这些规章、制度、方法和标准性文件涵盖了储藏粮、政策性粮食、商品粮的收购、运输、库存、轮换、质量管理等各个环节，对于提高流通效率、保证粮食质量、确保国家粮食平安提供了制度保障，也促进了粮食仓储工作水平的逐步提高。 （五）粮食仓储技术标准体系初步建立。2022年，我们委托有关单位编制了粮油储藏技术标准体系。根据体系的规划，粮食仓储行业需要编制138项行业标准，其中约50项为行业核心标准。目前，我们已经完成了粮油储藏技术标准、储粮机械通风技术规程、磷化氢环流熏蒸技术规程等37项重要标准的编制任务，还有粮食仓储标准化管理评定等16项标准正在编制中。已经发布和即将发布的标准有以下四个特点：一是全面总结吸纳了近年来粮食储藏技术与管理方面的最新研究成果和实践经验，比方生态储藏理论、低温储藏技术、电子测温技术等；二是适应粮食仓储形势变化的要求，强化了绿色储粮技术、成品粮储存、平安生产、农户储粮等内容；三是标准内容更加严谨科学，通过复核、验证，对相关数据进行了调整；四是吸取了国际成熟做法和先进经验，逐步与国际接轨，采纳了国际标准相关原那么，国际化程度更高。这些标准的发布实施，进一步推动了粮食仓储标准化管理的进程。 （六）粮食仓储标准化管理工作取得了新的进展。过去，粮食仓储行业创造了辉煌的历史。1953年，浙江余杭县仓前粮库创造了影响深远的“四无〞经验，“四无〞活动在粮食行业一直持续开展了半个世纪，至今仍有现实意义。1966年，河北XX县区粮库提出了“宁流千滴汗、不坏一粒粮〞的口号，影响了一代又一代粮食人，已经成为粮食仓储行业的精神，该库代表也曾3次受到毛泽东主席的接见。 近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作根底、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化。面对新形势，各级粮食行政管理部门和粮食企业积极探索，在仓储管理方面又取得了新的成绩。北京、中粮集团开展了标准化管理“千分制〞评价活动，天津、河北、江苏、安徽、山东、河南、四川、宁夏等地开展了标准化管理活动，山西、云南等地开展了示范（达标）粮库建设活动，浙江开展了“星级粮库〞评比活动，中储粮总公司开展了“精细化管理活动〞。这些活动的开展，收到很好的效果。粮食仓储企业库区干净整洁、设施设备配套完好、粮情平安稳定、职工精神面貌良好、档案资料齐全、经济效益逐步好转。一些企业还通过了iso质量体系认证，管理水平逐步与国际先进水平接轨。目前，在粮食仓储企业中，发奋向上、努力创新的气氛正在逐步形成。 （七）农户储粮工程取得进展。2022年，我局与有关部门启动了“粮食丰产科技工程〞重大工程，按照“技术、装具、方法、药剂、培训、效劳体系〞六位一体的根本思路，开展了农户储粮技术研究，并取得重大突破。研究定型了2023种适合不同地区、不同品种的农户储粮仓型，成功开发了3种高效低毒储粮药剂，形成了6套农户储粮技术模式；在互联网上成功开通了“农村储粮专家咨询系统〞，为农民提供全面的粮食储藏知识查询和技术咨询效劳；组织编写了农户平安储粮技术手册，制作了农户平安储粮实用技术vcd；在11个省进行了技术示范，并通过“粮食科技周〞等活动，在全国范围进行了宣传推广，取得了良好效果。XX省粮食局从省财政筹措资金，每年逐渐把工作推向深入。新疆粮食局也结合新疆特点，利用省财政资金独立开发了适合新疆地区的农户储粮装具。另外，202223年，国家粮食局在国家发改委的支持下，在辽宁、山东、四川三省启动了“农户储粮试点工程〞，工程得到了地方政府的高度重视和大力支持，工程进展顺利。目前，我们正在与发改委协调，力争今年能够适当扩大试点的范围，全面推动农户储粮平安。 二、粮食仓储工作面临的形势、问题和我们的工作目标 （一）粮食仓储工作面临的形势。目前，我国粮食供求和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格根本稳定的难度加大，需要我们在粮食平安问题上始终保持清醒头脑，进一步加强对粮食的宏观调控。从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产本钱增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。随着国内态势市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的根本稳定的难度加大。特别是最近国际市场大米价格爆涨，在一些国家和地区引起社会动乱，再次为我国粮食平安敲响警钟。 从我国粮食供求总量看，当年粮食产需根本平衡，粮食生产稳定开展的根底还需要进一步加强。在国家惠农政策的支持下，我国粮食生产连续4年丰收，202223年总产量到达2023030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需根本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。但是我国植物油产缺乏需，对外依存度超过60%，而且短时间内难以改变。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食稳定增产的难度加大。从粮食品种和区域结构看，我国粮食生产与消费还存在一些结构性矛盾，小麦、玉米和稻谷产销根本平衡，但玉米工业消费快速增长，大豆产缺乏需，缺口较大；13个主产区粮食产大于需，11个产销平衡区的缺口有所扩大，7个主销区的粮食自给率进一步下降。我国粮食库存主要集中在粮食产区，主销区的库存比较薄弱。随着城市化步伐的加快和人民消费水平的提高，这些矛盾将更加突出。 在这种形势下，我国粮食仓储工作表达出以下四个特点： ——我国粮食库存总量将