在2023年全县“双违”综合整理工作推动会上的致辞.docx

在2023年全县“双违〞综合整理工作推动会上的致辞 同志们： 今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一个非常重想的会议。会前，县委常委会、县政府常务会多个听听汇报，研究有关工作。刚刚，XX县长传达了XX县深化“两违〞综合治理专项行动实施方案，建峰书记传达了中共XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参加违法用地违法建设行为的处理方法，对整理工作作了全面的发动安排，希望大家仔细抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了声明发言，都讲得很好。接下来，就如何当好这项工作，我讲三点意见。 今天的会议规模大，600人。我致辞之前先提问两次问题，啥叫，咱们今天开会的有村组干部，有网格员,将来是我们“双违〞整理的重想职责主体，开了会连“双违〞是什么都不知道，怎么开展工作。提一项网格员，还是提一项村组干部，我叫你们准备，叫主管部门共同学习啥叫“双违〞，刚刚专题片里面讲的很清，刚刚总书记在追究职责方法里面讲的也很清。 一、高度统一思维，切实做到“一项声音〞抓整理 近些年来，随着县城建设步伐的加快，城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善，县城面貌发生了有目共睹的显著变化。和此同时，我们也想清醒地看到，由于管理上存在疏漏与少数人受利益驱动等原因，违章建筑呈现愈演愈烈之势，从城区到城乡结合部，从城市到农村，从道路沿线到着重旅游景区，“双违〞问题都普遍存在，特殊是三办两镇是“双违〞整理的主阵地，太平镇也已成为“双违〞现象的重灾区，预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体方案，侵占了城市的土地与空间，严重影响了城市的整体形象，严重阻碍了城市的健康有序开展，社会各界对此反映强烈。为此，县委县政府研究决定，集中时间、集中力量，在全县范围内开展一个违章建筑综合整理行动。各级、各部门一定想把思维认识统一到县委、县政府的决策安排上来，统一到这个会议精神上来，进一步认清开展综合整理的紧迫性、必想性与艰巨性，切实做到“一项声音〞抓整理。 〔一〕必须清醒认识到开展综合整理的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤〞与“定时炸弹〞，具有极强的危害性与破坏力。目前，县中心城区共有各类违建工程106次，其中政府公益工程22次，预留地及集体土地工程24次，企业工程7次，房地产开发工程2次，民房51次。可以说，我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大，实属罕见，如果再不及时加以综合整理，后果不堪设要。一是严重制约了经济开展。违法违章建设行为扰乱了城市总体方案的执行落实，使有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜，给公益性的、功能性的城市工程建设添加了重重障碍，导致城市建设工程周期变长、本钱增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋，来借机敲诈政府或企业，来骗取高额的补偿款，增加拆迁的本钱，直接阻碍了县域经济的开展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高强度、低水平、无秩序，给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难与矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建，甚至建成以后立刻成为险房、危房；有的严重影响周边市民的通道、通风、采光，对城区的平安环境、生态环境、治安环境与社会环境带来很大的威胁，群众对此反映非常强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低，城市环境“脏、乱、差〞的重想根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源与开展空间，使一些普及群众的城建工程拆迁难度加大、本钱上升，极大地浪费了公共资金，是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背方案，给根底设施配套与居民生活带来不便，甚至侵害周边群众的合法权益、造成平安隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户，无法办理房屋产权证，权益受到严重损害。四是严重损害党与政府的声誉。违章建筑屡禁不止，降低了党与政府的威信，损害了干群关系，扭曲了干部的心理，败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整理不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参加违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流，必将严重影响党与政府的威信，破坏经济开展环境，最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这次地步，我们就无法向广阔群众交代，甚至成为历史的罪人！可以说，我县的违章建筑已经到了非整不可的时候，不整，难以维护法律的尊严！不整，难以表达以人为本、执政为民！不整，难以确立党与政府的威信！ 〔二〕必须深切认识到开展综合整理的必想性。查处违法建设，既是加快城市建设开展的必然选择，更是推动XX跨越开展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然与生态环境，保护好、建设好、维护好XX县良好的居住与生活环境是我们共同的义不容辞的职责。同时，县域经济的竞争，就是城市和城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象和开展环境，城市环境就是投资环境，一项违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资，不能创立出一流的工作和生活环境的，这就难以吸引国内外资本在我县集聚，难以留住客商与人才来学习安家乐业，更难以继续提高我县经济社会开展后劲与城市综合竞争力。查处违法建设，不仅仅仅仅是单纯的城市建设与管理问题，而是一项事关优化投资开展环境、推进经济社会加快开展的全局性问题，是实际的选择、开展的需想。查处违法建设，既是维护广阔人民群众根本利益的迫切需想，也是顺应广阔人民群众强烈想求的利民之举。开展“两违〞整理行动，拆掉的是少数违法户的次人利益，维护的是绝大多数人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号〞的具体表达，是切实维护最广阔群众根本利益的具体举措。对“两违〞行为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、老实守信群众的伤害，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违〞整理，使遵纪守法的群众的利益得到保护，使违法违纪的党员干部受到查处，切实维护社会公平、正义，取信于民，造福于民。我们必须防微杜渐，在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整理，这是从长远的角度与更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设，既是提升党与政府威望的迫切需想，也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设与管理，阻碍着工业化、城市化的进程，是和未来长远开展背道而驰的，是和广阔人民群众的根本利益极不相容的。特殊是对那些已经下了停建通知书，但仍然没有查处执行到位的，不仅仅践踏了法律的尊严，也损害了党与政府的权威与声誉。查处违法建设，是坚强依法行政、维护法律尊严的需想，是顺应民意、维护群众利益的具体行动，也是稳固全国文明城市创立成果、改良投资环境的有力抓手，更是党委、政府应尽的责任。我们想以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域开展负责的态度，进一步加强政治意识、全局意识、强化责任感，全市发动，全民发动，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战。 〔三〕必须充分认识到开展综合整理的艰巨性。“冰冻三尺，非一日之寒〞。违章建筑范围广，时间长，势头猛，情况错纵复杂。而且综合整理是次人利益和公共利益的一个重大调整，具体推动过程中肯定会碰到许多阻力与困难。因此，我们必须充分认识到开展综合整理的复杂性与艰巨性，一定想本着对个人负责、对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度，作好充分的思维准备，采取有力的措施，切实解决“怨〞、“怕〞、“等〞的思维问题，牢固确立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志，牢固确立时不我待、责无旁贷的主动精神，自觉从摇摆不定的立场，改变到重拳出击抓整理的坚决立场上来。同时，我们更应当看到，目前县城违章建筑综合整理的时机已成熟。目前，全县广阔党员干部都动起来了，干事创业的气氛日渐浓厚；广阔群众对违章建筑深恶痛绝，老干部、老同志、人大谨代表、政协委员都是“一项声音〞想求抓整理；县四套班子精诚团结，共识共为，成为一项坚持的领导集体。所以说，不管压力有多大，不管任务有多艰巨，我们都有能力、有根底、有条件、有信心，坚决铲除县城违章建筑这次毒瘤、这次定时炸弹！ 二、抓住关键环节，切实做到“一项步调〞抓整理 查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早进取，查处得彻底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的奉献就大一些。开展“双违〞综合整理，涉及到局部群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性与艰巨性，肯定会遇到各项各样的困难和阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，必须有足够的耐心与细心，必须讲究策略，审慎从事，既想依法行政，强力推动，又想注重把握政策，了解方法，切实把好事办好，实事办实。在查处的进程中，着重把握好以下四条： 第一，必须依法办事，做到严格执法和开展群众工作相结合。必须严格执法，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚强的一条铁的原那么与纪律。任何违反城市方案的违法建筑，凡属于撤除范围之内的，必须坚决撤除，决不允许法外施恩，搞人情准绳。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪次部门，不管当事人有何“背景〞，有何特别原因，都想严格依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民。在拆违这件事上，开弓就没有回头箭，只有进路、没有退路，干就干彻底，否那么就容易引起反弹，前功尽弃，付出的本钱就会更大，党委、政府在群众心目中就会失去威信。在执法的具体过程中，我们一方面想依法行政，依法行动，做到有理有据，千万不能授人以柄，千万不能因为急于求成而出现违法行为；另一方面想开展群众工作，注重当好拆违户的思维政治工作，想更多地采取说服教育与过细的思维政治工作，多教育引导，想把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既想讲原那么，又想讲感情，既想服之以法，又想晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能进取配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度与阻力。还必须注重保护好群众的合法权益，充分考虑到群众的合理诉求，妥善解决好局部群众特殊是困难群众生产生活中的现实问题，为他们提供必想的生活救助，解决好就业、住房等具体事宜，为他们解决后顾之忧，让他们感受到党与政府的温暖。 第二，必须党员干部带头，做到鼓励群众自拆和依法强拆相结合。在拆违中，党员干部必须带头，这是一条最根本的原那么。有违法建设的机关公务人员与党政机关、企事业单位必须带头，乡镇街道办事处、村委会、居委会干部与党员必须带头。但凡有违法建设的单位与次人，想不讲客观条件、不讲特别原因，带头自行撤除；部门与单位有违法建设的，一把手是第一职责人，哪次单位的党员干部与工作人员有违法建设，这次单位必须包干撤除到位。对暂时确有困难、自身无法撤除的，只想容许撤除，就应人性化操作，以助拆的方式灵活处置。对极少数的“钉子户〞、“难缠户〞，在教育引导无效的情况下，必须敢于碰硬、敢于负责，通过履行必想的法律程序，坚决强行撤除，决不手软。在强拆之前，一定想把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好平安防范预案，精心准备，周密安排，稳妥推动，不打无准备之战，尽量不出过失，少出意外。 第三，必须排难而进，做到着重突破和有序推动相结合。想本着区别对待、先易后难的原那么，分轻重缓急，抓住关键，着重突破。想把那些置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼〞，以及严重影响着重工程施工的违法建设；把那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气平安，存在平安隐患的违法建设；把那些分布在主个干道两侧影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的着重。想分层个选准典型，确定着重，分块操作，迅速突破，采取“四先四后〞的步骤强力推动，也就是：在撤除的区域上，先拆主干公路、城市出入口、市政着重工程工程区与群众反映强列的违章搭建，后拆其它的违法建设；在撤除对象上，想先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属，后拆一般群众；在撤除房屋的性质上，想先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建，后拆群众个人居住或特困群众的违章搭建；在违