2023年发改委暨廉政建设培训致辞.docx

发改委暨廉政建设培训讲话 同志们： 今天，我们利用一天时间完成了两项任务，一是聆听了西安交通大学管理科学与工程学科博士后、高级工程师李靖教授为我们所作的关于工程管理的精彩报告，李教授是近年来在业界与理论界十分活泼的实战型管理专家，相信李教授关于工程管理的系统性报告会带给同志们更多新的启示，也会给我们的工程管理工作起到积极的指导作用。二是我们观看了玩火者必自焚、失衡的秤等廉政教育录像片，会议开得很好，到达了预期的目的。今天的会议可以说是提高我委工程建设与管理水平的学习会、也是一次廉政建设的教育会、还是上半年工作的总结会暨下半年工作安排的发动会。下面，我结合今天会议的内容讲三个问题。 一、关于上半年工作情况及下半年工作要求 今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在委党政组织“一班人〞的指导和参与下，经过全体干部职工的共同努力，我们认真贯彻落实市党代会、人代会等一系列重要会议精神，紧紧围绕实现“三个率先〞、建设和谐奋进新x的目标，以新一轮解放思想大讨论暨工程建设年活动为载体，一手抓经济社会开展，一手抓抗震救灾和灾后重建，克服地震灾害，全力推动开展，全市经济继续保持高位运行，灾后重建进展顺利。概括上半年工作，我认为有五个特点值得肯定。 一是区域经济预、监测水平显著增强。年初及时下达20x年综合方案及农村经济开展、工业经济开展、重点建设工程、环境保护等2023个年度方案。利用一个月时间，对全市12个县区、30多个重点工程单位开展了经济运行和重点工程进展情况调研，在调研分析的根底上，向市委、市政府报告了一季度和上半年全市经济形势综合分析专题报告，提出了经济运行中存在的问题和对策建议。努力做好重大课题的研究工作。组织了202223年度优秀调研成果评选活动，完成了6篇调研报告。编发重点建设简报、信息简报、西部开发简报28期，有12篇被省市报刊采用。为领导正确决策提供了重要依据。着力推进节能降耗工作向纵深开展，在规划和工程管理过程中突出循环经济。“十一五〞规划建设总投资64690万元的2023个污水处理设施工程，有9个已全面开工建设。x热电“以大代小〞等重大工程建成投用，宝二电脱硫工程开工建设，大唐x热电工程获得国家发改委同意开展前期工作的路条。推荐上报了1个循环经济试点县、4个试点园区、2023个试点企业作为省第二批循环经济试点单位。共筛选上报30多个节能工程申请国家和省节能资金，目前已争取到830万元。以再生资源利用为核心，推动资源利用循环化。四是以清洁能源生产为抓手，强化循环经济开展根底。配合市统计局建立了能耗指标统计体系，与各县区、高XX县区、市级有关部门及24户重点监控企业签订了节能目标责任书。园区管理实现突破。提出了x市园区经济开展规划、x市人民政府关于加快全市园区经济开展的实施意见、x市园区经济考核管理方法（试行）、x市政府向园区投资公司注资管理方法等四个文件，园区管理体制进一步理顺，园区经济步入又好又快开展的良性轨道。预计上半年全市经济增长速度到达14.2%左右，总量到达280亿元以上，增速根本到达年初方案进度（年初方案为14%），与上年同期持平（上年同期为14.3%）。 二是规划引导的职能进一步显现。上半年，我委在全面调查研究的根底上，组织专业人员编制和参与编制了x市园区经济开展规划、关中－天水经济区开展规划、鄂尔多斯盆地x能源开发利用总体规划、x市钛产业“十一五〞开展规划、x市“十一五〞突发公共事件应急规划、x市汶川地震灾后重建总体规划等规划。受到省市有关专家和市委、市政府领导肯定。 三是经济体制改革重点有了新的突破。提出了全市20x年深化经济体制改革工作要点，制定了x市关于扩大XX县区、XX县区经济管理权限的实施意见征求意见稿，推进“扩权强县〞试点工作。完成了523厂、x燃料总公司、x宾馆和陕西关中工具制造等7户企业改制任务。完成了x市驻军后勤保障社会化试点工作实施方案的编制任务。 四是工程建设年活动，组织实施有力。以市委、市政府关于开展工程建设年活动的决定精神为指导，成立工程推进工作小组、落实工程领导包抓责任、严格工程督查考核，按照“在建工程抓投产、新建工程抓开工、前期工程抓深度〞的原那么，狠抓工程进度、资金落实、管理效劳和工程贮备，努力推进园区经济、县域经济、大集团、大城市和民生工程建设，确保工程建设取得突破性进展。论证包装上亿元的前期工程30个，使全市重点工程储藏总投资规模到达2022亿元。70个重点建设工程完成投资93亿元，为年度方案200亿元的46.5%，同比增长36.8％。到位资金87亿元，资金到位率43.5％，同比增长38％。同时，固定资产投资进度加快，重大工程前期工作有序进展，争取工程资金成效显著，抗震救灾和灾后重建有效实施。上半年，先后筛选上报争取国家资金工程450个，总投资38亿元，申请资金20亿，目前已落实资金4亿元，其中，根底设施、公检法司、环境保护、阵地建设等工程中省预算内资金5000万元；农林水工程资金8900万元；县乡道路建设工程资金6600万元；社会事业工程资金5300万元。编制x市汶川地震灾后重建总体规划，涉及城乡住房建设、公共效劳设施等9个方面、25大类，共620231个子工程，总投资92.36亿。截至6月20日，中央、省、市、县已安排我市抗震救灾和应急恢复资金4.3亿元，各项灾后重建工作进展顺利。 五是机关建设不断加强，干部职工素质全面提升。继续开展“五型〞机关创立活动。以新一轮解放思想暨工程建设年活动为载体，积极开展“三学三比三创〞主题实践活动，机关党建工作不断加强，扎实开展为期两月的作风建设主题教育整顿和形势任务教育活动，共向慈善协会、地震灾区捐款1.2万元，交纳“特殊党费〞920230元。好人好事不断涌现，x拾金不昧的事迹被x日报报道后，引起广泛好评。发挥纪检监察效劳于经济工作的心职能，认真落实目标考核责任制。党组书记与班子成员，班子成员与分管科室和单位层层签订了21份党风廉政和反腐败责任书，使党风廉政建设和反腐败目标任务真正落实到实处，及时分解、细化、量化20x年度目标任务，逐级签定目标责任书，把责任落实到科室和个人。从上半年机关的运行情况看，我们委党政班子的领导是坚强有力的，同志们的工作是廉洁勤奋的，工作效果也受到市委、市政府和省发改委领导的充分肯定。在这里我代表委党政领导班子全体成员向同志们表示衷心的感谢。 尽管上半年我们的工作取得了一定成效，但站在新的历史起点，站在全局的高度，用一分为二的观点分析，我们的工作还存在一些问题，主要表现为对国家宏观经济政策的研究还不深不透，为市委、市政府提供的决策分析缺乏前瞻性和理性深度；工程管理不深不细的问题依然存在；对全市经济体制改革的深层次问题还缺乏对策研究；机关建设方面的创新措施不多等等，这些问题都需要我们在下半年着力予以解决。关于下半年的工作，我在传达市委全委（扩大）会议时已经提出了要求，这里我再强调五个着力： 着力解放思想。解放思想的目的是开展生产力，落脚点是破解开展难题，根本在于推动科学开展。站在新的历史起点上继续解放思想，就是要紧密联系思想和工作实际，勇于正视和解决好影响开展的实际问题，推动各项工作的开展和落实，以每项工作的新成果来检验思想解放的程度。总结我市改革开放的30年，实际上就是解放思想抓工程，实现经济社会快速开展的30年。202223年，我市经济总量到达580.16亿元，是1978年的约56倍；人均gdp14667元，是1978年的约4倍；固定资产投资361.2亿元，是1978年的约12倍；2022年以来，全市共实施重点建设工程319个，累计完成全社会固定资产投资969.8亿元，年均增长27.4%，以工程为载体的投资增速高于同期生产总值增速13.6个百分点。实践证明：解放思想是开展的动力，工程是开展的载体，只有解放思想抓工程，才能把思想解放落到实处，才能使工程的带动作用更加明显，才能抓住新机遇、形成新思路、拿出新工程、解决新问题、实现新跨越。 着力科学谋划。解放思想促开展，关键就是要超前谋划工程。谋划工程要有战略眼光，脚步达不到的地方，眼光可以到达，眼光达不到的地方，思想可以到达。要从全局高度站位，要用大思路谋划大开展，用大手笔打造大工程，用大举措推进大跨越。谋划工程要“新〞。境由心造、事在人为，要认识到工程工作的超前性，突破常态的、传统的谋划手段，结合我市开展实际，用科学开展观指导工程谋划。进一步围绕产业提升、结构优化、资源开发来思考包装工程，按照细化过程、深度包装、科学可行的要求包装工程。谋划工程要“勤〞。勤能补拙，要认识到工程工作的紧迫性，真正做到抓住时间，动足脑筋，凝聚智慧，把握时机，调动力量，去争取每一次成功。谋划工程还要有勤于学习、勤于调研、勤于追踪、锲而不舍的精神。当前要围绕工业优化升级、现代化特大城市建设、大交通网络建设、现代效劳业开展、资源开发、民生工程等事关x开展的重大问题，顺应国家投资方向和宏观政策导向谋划一批大工程，力争论证包装上亿元的前期工程30个，使全市重点工程储藏规模到达2022亿元。 着力措施落实。解放思想抓工程，重点在落实。在各项措施的落实上必须变等为要、变争为抢，政府性工程，关键是“跑部进厅〞，争取上级支持；市场化的工程，关键在招商，争取企业家落户。抢工程要懂政策，要切实加强政策信息研究，编好规划，做好工程的调研、挖掘、筹划、包装，有针对性地选好对接工程。抢工程实际就是抓机遇，谁抓住机遇，谁就能抢占先机，占有更多更好的工程，就能赢得主动、赢得优势、赢得开展；如果无视机遇，就可能丧失工程，陷入被动，导致落后，而抓机遇就必须有好工程，没有工程，只能看着机遇从眼前溜走。抢工程要有毅力，越是大工程、好工程，越是各地剧烈竞争、积极拼抢的工程，只有反响更快，落实工程更快，效劳配套更快，才能先人一步，早人一拍，只有只争朝夕、时不我待才能最终成功，被动应付，消极对待，得过且过，是不可能抓好工程的。当前，要抢抓国家开展战略向中西部倾斜，着手编制关中天水经济带规划，开发鄂尔多斯盆地能源，建立大交通网络，鼓励装备制造产业开展，东部产业的梯度转移等大好机遇，进一步强化工程攻坚力量，千山万水跑工程，千辛万苦抓工程，千言万语争工程，千方百计争取更多更大的工程挤进国家和省里的“盘子〞，全力争抢一批重大工程落户x。 着力机制创新。解放思想抓工程，还要做到大胆创新机制，科学管好工程。工程管理要以法律政策为依据，视环境为生命，突出机制体制创新，要进一步建立健全工程谋划、生成和推介、效劳、鼓励约束，责任追究等良性循环机制，确保工程工作的顺利进行。在创新工程生成机制方面，要通过有关部门、企业和各类专家共同参与，把工程工作延伸到各行业各领域，全面开发持续不断的工程源。在创新工程管理机制方面，要实行工程的系统管理、目标管理、网络管理，认真落实重点工程建设市级领导联席会议制度，建立市县两级工程建设协调机制，对重点工程实行挂牌保护，完善工程考核督办制度，落实各级领导包抓工程责任制XX县区区部门工程目标责任考核制，建立由市考核办牵头，市委督查室、市政府督办室和市工程办共同参与的“四位一体〞的联合考核机制。在创新工程推介机制方面，要继续优化投资环境，创新招商方式，提高招商成效，深入推进全民招商、专业招商、中介招商、联合招商、以商招商，着重发挥以商招商、联合招商的“蝴蝶效应〞。在创新工程鼓励机制方面。加大工程建设和招商引资工作目标责任考核分值比重，把工程工作作为干部考核、提拔重用的依据。 着力重点工程建设。我市经济社会开展的实践证明。“大工程大开展、小工程小开展、没工程不开展〞。解放思想抓工程，关键是要上大工程促大开展。大工程是推动经济开展的决定性力量，只有大工程才能形成规模、才能产生边际效应，才能实现跨越开展。要围绕事关x未来开展的重大问题筹划、包装、争取、落地一批大工程，20x年完成固定资产总额42023亿元，力争到达450亿元，新