2023年副市长在全市开放工作调度会上的致辞.doc

副市长在全市开放工作调度会上的讲话 同志们： 现在开会。 这次会议，是经市政府研究召开的。主要目的是：听取各县市区1-9月份开放工作情况汇报，分析当前外资外贸工作形势，查找工作中存在的问题，部署下一阶段工作，确保全年任务目标完成。刚刚，各县市区汇报了1-9月份外资外贸完成情况、工程建设、境外招商和开发区建设情况，以及四季度外资外贸到位预测，振兴同志就外资外贸工作讲了很好的意见，我完全同意。这次开放工作调度会是今年第一次全市范围的调度，主要是因为今年上半年集中精力抓活动、抓工程多一些，加上全市都在开展党的群众路线教育实践活动，变成了分散的小范围调度。这期间，我与商务、发改、统计等部门的同志一直保持着密切沟通。前三个季度全市开放工作不容乐观，特别是外资工作差距还很大，我们需要做的工作还很多，下面针对后两个月开放工作简单讲三点意见： 一、提高认识、加强领导，进一步增强对外开放工作重视程度 一个地方经济要开展，单纯依靠国内投资有很大的局限性，特别是在全球经济一体化的大背景下，进一步解放思想，加大开放力度，合理地、有效地利用国外的资金技术，对于一个地方经济加快开展至关重要。今年以来，我市谈的大工程不少，但大多是国内投资，没有几个大的外资工程，招商引资的短板非常突出。要想多引进外资大工程、好工程，就要坚决不移的“走出去〞。下月初我将带着有关部门和相关县市区随秦博勇副省长赴法国、德国招商，随后由王大虎市长带队还将赴韩国招商，从省市层面对于外商投资的重视程度是越来越高。各县市区从汇报来看，今年“走出去〞的还是少了些，会后各县市区要立即向政府主要领导汇报，主要领导要带头“走出去〞，亲自谈工程、招工程。要将开放工作特别是外资工作作为近期工作重点抓在手上，对于在谈和推进的一些外资工程，主要领导要亲自抓，加大工程推进力度；要坚持对重大工程实行领导分包负责制，每个工程都要落实一位县级领导，全程盯办、全力攻坚。 省委省政府领导来沧调研屡次提到过要提高我市经济外向度的问题，而经济外向度最重要指标就是外贸进出口，它直接反映一个地区的经济与国际经济联系的紧密程度，是衡量一个地区开放型经济开展规模和开展水平的宏观指标之一。虽然我市外贸压力比外资要小一些，有11个县市区超过全年任务均衡进度，对于外贸工作我们也不能有丝毫懈怠。相关职能部门要及时向外贸企业提供政策支持和市场信息效劳，让更多企业享受到国家扶持举措，帮助企业把握住国际市场需求，增强产品市场竞争力，逐步扩大出口份额；各县市区政府也要全力围绕扩大出口，积极培育壮大外贸进出口主体，全力做好外贸企业效劳工作，促进全市外贸进出口稳定增长。 二、明确责任、细化举措，全力确保外资外贸到位进度 今年1-9月份全市共完成进出口总额22.7亿美元，同比增长23%，超全年任务目标均衡进度8个百分点，呈现稳定较快增长态势。但外资工作不容乐观，截至到9月底，全市仅到位外资14155万美元，同比减少30.5%，外资到位总额和增速分别列全省第八位和第十位。其中，xx县、孟村完成全年任务，东光、泊头接近时间进度，其它县市区到位进度不理想，有8个县市区外资到位为零。各县市区分管副县市区长要作为外资外贸工作第一责任人，切实加大工作力度，千方百计保证外资到位进度。 一要摸清底数，找准症结。各县市区要对在谈、签约、在建、筹建的外资工程进行全面梳理排队，哪些工程能够注册，哪些工程能够开工，哪些工程近期有外资到位，哪些工程通过努力有外资到位可能，都要摸清底数，逐一明确责任专人盯办。对于外资到位存在困难的要认真分析原因，找准问题根源，主动帮助企业跑办手续、解决难题，需要市政府协调的，尽快上报，确保外资早到位、多到位。 二要统筹协调，搞好效劳。各级各有关部门要从大局出发，尽最大努力为外商投资创造便利条件，促进协议工程早履约，合同工程早注册，注册工程早开工、早建设、早投产。要坚持“引资、增资〞等多渠道并举，要把新批外资企业、增资企业作为当前外资尽快到位的重点，根据企业情况分类指导，对新批的外资企业、增资的外资企业、签约未履约的企业等，拉出单子加快督办，加快跑办，快速办理。市商务局要充分发挥牵头部门作用，把全市重点外资工程、外贸出口企业都要落实具体分包责任人，全程跟踪效劳。工商、发改、统计、外汇、海关等相关部门也要充分发挥职能作用，在政策允许的范围内给外资外贸企业多开绿灯，为企业创造良好的开展环境。 三要用好平台，引上工程。今年3月底，全市开发区、工业聚集区进行了整合，每个县市区都至少有一个省级以上开发区。省委、省政府正在酝酿出台关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见，意见将从开发区管理体制、运行机制、行政审批制度改革、开发区用人和薪酬制度改革、人才引进等多个方面向开发区倾斜，可以说支持力度之大前所未有。各县市区要将开发区作为招商引资和工程建设的主战场，在人、财、物、权等方面全面向开发区倾斜，筑强开展平台。要鼓励开发区“走出去〞、带着开发区“走出去〞，充分调动开发区招商引资的积极性和主动性，通过推介开发区优势产业和优良的开展环境，主动出击对接洽谈一批工程，促成一批大工程、好工程落户开发区。 四要重点突破，合力攻坚。外资外贸工作不能因为时间紧就胡子眉毛一把抓，要找准工作的突破点。抓外资到位就要从抓大工程入手，特别是增资工程和已经签约、开工，却迟迟没有外资到位的工程，是外资今后两个多月工作重点。各县市区分管负责同志要深入一线抓，主要领导亲自督导跟进。要密切联系重点企业，通过现场办公、专题调度等方式，集中解决一批企业开展难题。市商务局牵头也要拉出重点外资工程名单，逐一督导、逐一要账。对于外资大工程亟需解决的问题，需要我协调的，我将带着相关部门现场办公专题调度，千方百计确保外资早到位、多到位、足额到位。 三、加强调度、强化督导，确保完成全年任务目标 市商务局会同市发改委，相关部门配合，组成督导组，从下周开始对各县市区外资到位情况、外贸进出口完成情况进行巡回督导。各县市区要明确专人负责与督导组进行沟通联系，每周一报进度，每月一通报情况，特别是对于外资迟迟不到位的要及时向市政府报告，市政府将对相关负责同志进行约谈。各县市区要利用最后两个多月时间，全力以赴抓好外资外贸工作，特别是外资零到位的县市区，要迅速采取有力措施，尽快扭转外资到位被动局面；外资完成进度较好的县市，也要再接再厉，为全市外资工作多担担子，全市上下齐心协力、合力攻坚，确保完成全年外资外贸任务目标。 12 同志们： 这次会议是市政府同意召开的，主要任务是，传达贯彻张庆伟省长关于央视曝光xx市“特殊的通行证〞的批示精神，深刻汲取黄骅曝光事件的教训，分析全市公路治超工作现状，调度9月12日市政府治超紧急调度会议精神的贯彻落实情况，对今年和今后一个时期工作进行安排部署。 刚刚，周华副局长传达了省、市主要领导批示，各县〔市〕、渤海XX县区汇报了全市治超工作紧急调度会议后的整改情况，市公安局副局长、交警支队支队长穆桂树同志讲了很好的意见，请各县〔市〕、渤海XX县区认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、深刻汲取央视曝光黄骅事件教训，切实增强治超工作的责任感和紧迫感 央视曝光所反映出来的问题影响极坏。事件发生后，xx市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导同志先后做出重要批示，xx市委、市政府迅速行动，快速反响，立即在全市开展治超整改行动，第一时间回应媒体舆情，最大限度地挽回了不良影响。目前，xx市纪检委、公安局、检察院联合成立了6个工作组，全力开展“车托〞追逃工作，已成功抓获央视曝光中提到的张福瑞非法经营犯罪团伙两名成员，抓逃工作仍在进行中；检察机关依法逮捕了5名涉嫌职务犯罪公职人员，对2名涉嫌职务犯罪公职人员予以刑事拘留；xx市检察院渎检局、大要案办公室组织人员进驻xx市进行现场督导。下一步，xx市要按照省领导的指示精神，加快处理，尽快整改到位，变被动为主动。 为解决央视曝光xx市治超工作中存在的严重问题，从9月12日起，全市集中开展了公路治超整改工作，取得了初步成效。总体上看，各县〔市〕都有行动、有进展，但是整改工作不平衡。有的县〔市〕高度重视，工作力度大，成效明显；有的县〔市〕整改力度不够，没有形成强大攻势，对违法违纪人员没有形成震慑。对此，各县〔市〕要认清形势，增强政治敏感性，如果有的县〔市〕重视程度不够，对“车托〞打击不力，再出现类似问题，就会被媒体揪住不放，情况肯定比黄骅事件严重得多，沧州的对外形象将会受到影响，有的干部将会受到党纪国法的追究。因此，我们对治超取得的初步成效绝不能估计过高，央视曝光反映的“车托〞问题久治不绝，长期以来形成的治超工作“顽疾〞仍未根治，产生超限超载的深层次因素仍未完全消除。当前，存在的主要问题和情况：一是治超公职人员与“车托〞相互勾结，徇私枉法，狼狈为奸，充当“车托〞的“保护伞〞。二是“车托〞猖獗，打击不力。一些不法分子受利益驱使，组成“车托〞团伙，为超限超载车辆通风报信、带车绕行。有的甚至跟踪监视、包围、威胁、殴打执法人员，行径猖獗、令人瞠目。三是执法不严，执法不公，不作为与乱作为并存。有的县〔市〕和部门重视不够，在执法上睁一只眼、闭一只眼，应付差事、敷衍塞责，尤其是在路面执法上，重罚款、清纠正和不作为等问题在各县〔市〕不同程度的存在。四是联合执法落实不到位，没有形成合力。虽然各县〔市〕都成立了治超工作领导小组，但是力度不够、要求不严，一些组成部门互相配合不够，没有形成合力。很多同志仍然认为治超是交通部门的事，个别部门的事，没有真正理解治超是政府行为。五是治超经费缺乏。按照法规规章的有关规定，治超经费应纳入财政预算。但实际工作中，各县〔市〕政府治超经费普遍缺乏，给治超工作带来了现实困难。六是地域情况特殊。沧州地处XX省东南部，东临渤海，北依京津，境内高速公路、国省干线密度大，拥有全国第二大煤炭输出港黄骅综合大港，今年港口吞吐量将到达1.7亿吨，进港出港运输煤、铁精粉的大型车辆很多，加之运输价格问题、车辆改装问题，如果管理不到位很容易引发超限超载。这些问题和情况，我们必须引起高度重视，从制度上、机制上、工作措施上来解决好这些问题，否那么很难保证不再出现黄骅类似问题，也不可能推动我市治超形势持续好转。 同志们，超限超载运输对公路的损害非常严重，形成的社会危害巨大。据公路部门统计，我市公路路面性能指数〔pqi〕逐年下降，由2023年的89下降到2023年的85.5，优良路率由87%下降到79.6%。同时公路路面病害逐年增加，从2023年到2023年的四年间，全市公路小修挖补面积由213千平米增加到226千平米。几条重要的干线〔307线、保沧线、沿海线、正港线、津保南线〕坑槽、拥包、车辙等病害反复出现，给公路养护工作带来负担。此外，危险桥梁的数量呈上升趋势。从2023年到2023年，每年出现的危险桥梁〔三、四、五类〕由28座上升到42座。特别需要警惕的是，桥梁病害的开展由渐变性到突变性。桥梁的技术状况一般是从一类桥到五类桥逐渐变化开展。而从近几年的桥梁病害开展情况看，有的桥梁从二类直接开展到四类，病害开展存在突变性。另外，据公安部门统计，货车形成的交通事故80%都与超载有关。可以说，超限超载直接危害公路桥梁平安和人民群众生命财产平安，治超迫在眉睫，非出重拳、下猛药不可。 二、县〔市〕政府要切实担负起第一责任人的职责，加强领导，确保治超工作健康、有序开展 省政府治超领导小组印发的加强治超工作假设干措施明确指出，各级政府是本行政区域内治超工作的责任主体，各级政府主要负责人是治超工作第一责任人。各县〔市〕政府、渤海XX县区管委会要切实发挥责任主体的职能，把治超工作列入政府重要议事日程。县〔市〕长要切实履行好第一责任人的职责，整合各部门的力量，实施联合治超。因为治超光靠交通部门不行、光