第1页共5页完善建设工程平安生产管理体制一、概述由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。平安生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后公布了中华人民共和国劳动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国平安生产法等，建设部发布了一系列关于平安生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，公布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程平安生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产平安，促进行业和国家建设事业的开展。建设部关于建设工程平安生产工作的总体思路是。健全法规纵观近年来发生的建设工程平安事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行建设工程平安生产管理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的开展，承担责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及建设行政主管部门应提供应市场营造平等、公平环境的政策及措施，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调开展，推动社会全面进步。建设工程的平安生产问题直接涉及到施工企业的利益和开展，涉及到参与工程建设的各方利益。显然，解决建设平安生产存在的问题，不能完全用方案经济体制下形成的思路和方法，要探究适应市场经济体制的思路和方法。这需要总结、分析我国建设工程平安生产和管理的经验、教训、学习、借鉴兴旺国家在本领域的有效措施和成功经验。本文在分析我国现行建设工程平安生产管理体制的根底上，对该体制提出完善和改进建议。二、现有管理体制的缺乏我国多年来实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督〞的平安生产管理体制这种管理体制对保障人民生命和社会财产平安，促进行业和国家建设事业的开展，一直起着十分重第2页共5页要的作用。但随着社会主义市场经济的开展，这种管理体制的不尽完善和对新形势、新经济开展的不尽适应也逐渐显现。首先，“企业负责〞意味着建设工程的平安生产和管理，主要与建设施工方有关，平安风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何平安责任。要求“企业负责〞，实际上是弱化了建设方在平安生产中的主要责任地位，替建设方躲避了平安风险。建设方将平安风险以定额中“平安生产费用〞的较小代价，合法地转移至施工方。在...
