2023年市级资源配置规则.docx

2023年市级资源配置规章 第一条为建立统一开放透亮     高效的公共资源市场配置平台，维护公开公正公正的配置秩序，依据?经济特区公共资源市场配置监管条例?〔以下简称?监管条例?〕和?经济特区公共资源市场配置监管条例实施细那么?〔以下简称?实施细那么?〕，制定本规章。 其次条按?实施细那么?其次十条规定进入专设的市公共资源市场配置效劳机构〔以下简称配置机构〕的公共资源市场配置活动〔以下简称配置活动〕，适用于本规章。 第三条配置活动应遵循公开透亮     、公正竞争、公正诚信、廉洁高效的原那么。 第四条配置机构负责供给公共资源配置的托付受理、信息、场所支配、配置组织、业务询问、异议受理等效劳，挂念市公共资源配置监管部门对配置活动进行监管，对违反配置规章的行为准时予以制止，并向相关部门通报状况。 第五条本规章所称托付方，是指公共资源管理部门。 本规章所称竞标人、竞买人，是指报名并取得参与配置活动资格的自然人、法人或其它组织。 本规章所称中标人、买受人是指最终获得公共资源配置项目标的的竞标人、竞买人。 本规章所称交易保证金，是指竞标人、竞买人承诺遵守本规章及相关规定，参与配置活动，担当竞标、竞买责任所提交的经济担保资金。 其次章配置准入 第六条进入配置机构的公共资源项目不得任凭撤回托付和变更配置活动程序。 第七条全部进场配置项目的登记受理、配置组织、合同签订等配置活动全过程，原那么上在配置机构场地内进行，如因特殊缘由需租借其他场地进行配置活动的，须经配置机构同意。 第八条公共资源项目必需依据?经济特区公共资源市场配置名目?〔以下简称?配置名目?〕规定的市场配置方式进行配置。假设需变更配置方式，应按?监管条例?规定的程序报有权部门批准。 第九条有以下情形之一的公共资源项目不得入场配置： 〔一〕权属关系不清的； 〔二〕处置权限有争议的； 〔三〕已实施抵押担保和司法、行政强制措施的； 〔四〕协议商定期限内不得配置的； 〔五〕托付方提交资料不全或弄虚作假的； 〔六〕未经相关职能主管部门审批的； 〔七〕其它按规定不宜进入配置机构的项目。 第三章配置程序 第十条项目托付。托付方按?监管条例?规定，将配置方案报财政部门备案后，向配置机构提出项目配置托付，并提交以下资料： 〔一〕托付方身份证明资料； 〔二〕项目的权属资料； 〔三〕项目市场配置决策资料； 〔四〕配置登记表； 〔五〕项目状况介绍； 〔六〕项目配置工作方案； 〔七〕项目备案证明； 〔八〕其它按规定应提交的资料。 项目配置方式与?配置名目?不全都的，需供给同级财政部门的相关确定及变更配置方式的公告证明。 第十一条受理审核。配置机构在接到项目配置托付后，应对托付方提交申报资料的标准性、完整性进行审查，并在3个工作日内将受理意见反应给托付方。对符合受理条件的，进入下一步配置程序；不符合条件的，不予受理，并书面说明缘由。 第十二条选择中介机构。接受拍卖、招标方式配置的，在配置机构统一管理的名录库中随机选择确定中介机构，托付方和中介机构签订托付协议。 第十三条编制配置文件。配置机构或中介机构依据托付项目的政策规定及托付方的合理要求，挂念托付方制作配置文件。配置文件应当包括以下内容： 〔一〕项目根本状况； 〔二〕项目的经营及开发要求； 〔三〕项目市场配置的方式； 〔四〕竞标人〔竞买人〕的资格准入条件； 〔五〕标的配置底价〔限价〕； 〔六〕确定中标〔成交〕方式； 〔七〕交易保证金、交易价款的数额及支付方式； 〔八〕合同范本； 〔九〕其他按规定需要说明的内容。 配置文件经托付方确认后，在配置过程中不得进行实质性的修改。 第十四条公告。配置文件确定后，由配置机构在公开网络上或其它公众媒体上公告项目配置主要信息，公告期不少于二十日。 第十五条发放配置文件。配置文件由配置机构统一组织发放，配置文件需售卖的，应依据物价部门核定收费标准进行收费。 第十六条接受报名。配置机构或受托付的中介机构依据配置文件和有关法律法规的要求，接受意向竞标人或竞买人的报名，意向竞标人或竞买人在报名登记时应提交以下资料： 〔一〕身份证明资料； 〔二〕法定代表人〔受托付执行合伙事务的合伙人〕的身份证明； 〔三〕人的身份证明和授权托付书〔授权的〕； 〔四〕配置项目要求的资质证明文件； 〔五〕其它按规定应提交的资料。 第十七条缴纳保证金。意向竞标人或竞买人应在报名时向配置机构或中介机构指定帐户缴纳交易保证金，交易保证金数额将在公告中说明。未按规定足额缴纳交易保证金的，不具备参与配置活动的资格。 第十八条资格审查。接受招标、拍卖方式的配置活动由托付人或中介机构组织资格审查；接受竞价等公正竞争方式的配置活动由托付人组织审查，配置机构供给协作。资格审查不合格的意向竞标人或竞买人不得参与配置活动。 第十九条公开配置。接受招标、拍卖方式的配置活动由中介机构在配置机构指定的场所组织配置；接受竞价等方式的配置活动，由配置机构组织配置。全部配置组织过程严格依据相关法律法规的规定进行。 其次十条结果公示。配置结果由配置机构在公开网络或其它公众媒体公示，接受社会各界的监督，公示期不少于7个工作日。 其次十一条合同签订。托付方和中标人〔买受人〕应当依据配置文件商定的时间签订成交合同，并在5个工作日内将合同报配置机构备案。 其次十二条退付保证金。未中标的竞标人〔竞买人〕缴纳的交易保证金，配置机构或中介机构应在成交确认结果后5个工作日内按相关规定退还；中标人〔买受人〕缴纳的交易保证金，配置机构或中介机构应在收到托付方与中标人〔买受人〕签订的合同之日起5个工作日内按相关规定退还。 其次十三条结果备案。托付方需将全部配置活动的结果依据?实施细那么?规定报财政部门备案。 其次十四条公共资源市场配置未成功的，可择期依据原方案重新配置。原配置方案中配置方式、底价、资格准入等实质性要素发生变化的，托付方应另行制定配置方案向财政部门备案，配置机构依备案状况开展配置活动。 第四章配置监管 其次十五条配置活动在财政部门监管下组织进行，并接受监察、审计部门等部门的监督。 其次十六条配置机构挂念财政部门对配置活动进行全程监管，在配置活动中觉察有以下情形之一的，准时予以制止，经查实后报财政部门处理： 〔一〕违反有关法律、法规的规定及配置规章的； 〔二〕项目配置一方不具备配置资格的； 〔三〕未经审批擅自配置的； 〔四〕配置双方当事人或竞标人、竞买人之间恶意串通有意操纵配置价格的； 〔五〕托付方以竞标人、竞买人的身份或者托付他人受让自己管理的公共资源的； 〔六〕其他应当予以制止的情形。 其次十七条配置机构对中介机构的从业信用实行动态管理，凡觉察中介机构及执业人员有违法执业及有其他执业不诚信行为的，应报财政部门依法处理。 其次十八条配置活动当事人及其他利害关系人对配置活动有异议的，按?实施细那么?中的相关要求递交书面异议材料，配置机构依据?实施细那么?规定进行受理。 其次十九条托付方应对其供给的配置项目享有无可争议的全部权或支配权，对项目的现状，包含使用性能及可能存在的瑕疵等状况作真实的报告；要严格依据相关法律法规和公共资源市场配置的规定开展配置活动，不得以任何方式组织或参与不正值竞争等违规活动。 第三十条参与配置活动的竞标人〔竞买人〕，不得恶意串通，不得供给虚假信息骗取竞标、竞买资格，不得干扰配置机构的配置活动，如有违反相关法规规定的，配置机构有权依法追究其相应责任。 第三十一条配置机构工作人员应严格遵守相关法律法规及本规章，不得与竞标人〔竞买人〕或中介机构串通谋取私利，不得泄露属于隐秘的信息，如有违反，依法予以处理，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关处理。 7