2023年县领导在全县经济发展工作会上的致辞.docx

县领导在全县经济开展工作会上的讲话 根据会议安排，我就今年农业和旅游工作讲一些初步意见和总体安排。会上，蹇县长还将作重要讲话，请同志们回去后一定要认真学习，抓好贯彻落实。2023年，全县农业农村和旅游工作取得了一些新成效、新变化，值得充分肯定。一是主要指标完成任务。粮食产量39.2万吨，蔬菜产量200万吨，油菜产量3.2万吨，蔬菜、油菜、柠檬种植面积和产量均居全市第一。年出栏生猪20230万头，特色经果种植面积到达30万亩、产量40万吨；农业总产值64亿元，农民人均纯收入2023387元。高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、农村人饮平安，森林资源保护率等市级考核指标全部完成任务。二是20230平方公里现代农业示范区核心区根本成型。经过近三年的艰苦努力，20230平方公里国家现代农业示范区核心区主体框架已经根本成型，目前韦罐路快速通道已经打通，蔬菜博览园和现代农业展览馆建成开放，弘艺、朴真、农龙、翰霏、帝安等一批市级龙头企业做大做强；我们以罐坝核心区为平台，成功举办了两届蔬菜博览会，对蔬菜产业开展进行了集中展示和推介。三是“百村百园〞建设快速推进。各镇街高度重视专业村和示范园的建设和打造，“百村百园〞工程成效明显，建成了30个专业村和示范园。推动南北片区农业均衡开展出实招、见实效，新胜、塘坝、古溪、米心、群力、上和、龙形等镇街的“百村百园〞工程可圈可点，有形象、可示范、能推广。特别是群力的洋姜、崇龛的玫瑰、塘坝的果桑、柏梓的柠檬，势头不错、效果很好，只要继续乘势而上，群策群力，一定能够成为带动潼南农业全产业链开展的“新篇章〞。四是旅游提振实现新突破。双江古镇核心区示范段春节前开街迎客，取得了实质性进展。四知堂周边环境整治效果良好，得到社会各界充分肯定。大佛寺成功创立4a级景区，菜花节、菜博会、桑葚节和太安鱼美食文化节的迭次举办，提升了人气商气，促进了产销对接。全年共接待游客400万次，旅游综合收入15.7亿元。五是改革创新有新的举措。启动了清产核资和确权颁证工作，加大了对各类农业经营主体的培育力度。开展蔬菜价格保险试点5000亩，赔付菜农近百万元。开展畜禽粪污专项整治行动，对全县400户规模化养殖场开展专项整治，规模化畜禽养殖场粪污无害化、资源化利用率达80%以上，建成种养循环示范园20230个。探索农产品质量平安防控新机制，完善高毒农药管控体系。六是民生实事进展顺利。完成了桂林小舟村防洪抢险应急通道建设，实现高山生态扶贫搬迁2434人，整治山坪塘1722口，红层找水打井4600口，较好地解决了5.7万农村人饮问题。七是对上争取和重点工程建设的效果好。各涉农部门对上争取资金近7亿元，同比增长7%。航电枢纽工程正式开工建设，大石桥水库完成可研并进入初设阶段，三块石堤防主体工程进展顺利，大佛坝、蔬菜基地堤防和群力、塘坝、太安、柏梓、上和、别口、崇龛等7处场镇堤防工程正加紧推进。八是平安稳定总体上得到保障。全年未发生重大的森林火灾、重大动物疫病、农业生产平安和农产品质量事故，农产品抽检合格率20230%。供销系统职工社保问题根本解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资公司完成改制，涉农人员群体上访得到稳控。看到成绩的同时，我们更需要重视并下大力气解决以下几个重点问题：一是工作不平衡的问题。特别是在“百村百园〞打造上，各镇街的重视程度、工作力度很不平衡。二是示范区核心区的品质和档次还有差距，还缺乏以担当市领导要求我们在全市要领先领跑的重任。三是农业创新和改革任重道远。特别是在土地流转、种养结合、农旅融合、价格保险等方面，需要探索和实践的任务还很重。四是工程建设质量和工程资金监管存在薄弱环节。涉农工程、涉农资金量大面宽，给监管带来不小的困难，有的已经出现了苗头，需要引起我们各级各部门高度警觉并切实加以解决。关于今年的农业农村和旅游工作，我主要讲以下六点意见。 一、紧跟新常态，明确新任务当前以至今后相当长一个时期，宏观经济形势进入新常态，农业农村开展的环境发生了深刻变化：一是农村产权制度改革特别是土地所有权、承包权、经营权“三权分置〞，使得农村资源活泼起来，这让广阔群众利益需求更迫切也更现实。二是农业生产的集约化、专业化、组织化、社会化程度不断提高，新型农业经营主体的培育和标准成为影响农业开展的重大课题。三是农业与工业、效劳业融合开展成为大势所趋，这越来越成为农业开展和农民增收的不二选择。四是农业生产本钱高、农业比较效益低、农村现实劳动力缺乏，是当下普遍存在而又亟需破解的难题。为了应对这些变化和挑战，今年的中央“一号文件〞强调指出：一是围绕建设现代农业，加快转变农业开展方式；二是围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；三是围绕城乡开展一体化，深入推进新农村建设；四是围绕增添农村开展活力，全面深化农村改革；五是围绕做好“三农〞工作，加强农村法治建设。特别在全面深化农村改革方面作出了既系统又有操作性的安排，比方：在构建新型农业经营体系上提出“引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业〞、“尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管方法，严禁擅自改变农业用途〞、在推进农村集体产权制度改革上提出“充分发挥县乡土地承包经营权、林权流转效劳平台作用〞、在推进农村金融体制改革上提出“农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行〞、“积极探索新型农村合作金融开展的有效途径、稳妥开展农民合作社内部资金互助试点〞、在深化水利改革上提出“鼓励农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体〞等等。在春节前召开的全市农村工作会议上，市长黄奇帆同志着重强调了三个方面的总体要求：一是全面深化农村改革，二是大力开展现代农业，三是加快推进新农村建设。为了贯彻中央和全市农村工作会议精神，我们今年的目标任务是：粮食面积20230万亩、产量39万吨以上，蔬菜面积20230万亩、产量200万吨，油料面积30万亩、产量4万吨，特经作物面积30万亩、产量40万吨以上，水产量突破4万吨，农业总产值增长5%以上、农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长15%以上，农业机械化率到达55%，森林覆盖率到达45%。刚刚，我们与三个镇街的代表签订了粮食生产、防汛抗旱、农村人饮及山坪塘整治的目标责任书。下来后，农口各部门要根据今年的总体目标，对粮食生产、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控和各项涉及农村的民生实事，要抓紧细化分解，做到任务清、时间明、措施实。各镇街要不等不靠，争取主动，务必把工作抓紧抓实。 二、继续推进“双百〞工程，发挥示范带动作用“双百〞工程是我们这一届抓农业工作的统揽。经过大家近三年的共同努力，目前的效果是实实在在、有目共睹。现在的关键是要比学赶超，一枝独秀不是春、百花齐放春满园。第一，20230平方公里的核心区要扩规模、上档次。20230平方公里核心区屡次获得国家和市里领导与社会各界的肯定，已经成为全市农业农村工作的亮点。但实际上我们只是拉开了框架，远远谈不上精雕细琢，与农业现代化的要求来看还差距甚远。今年重点是四个方面：一是韦罐路沿线的产业布局，这个要抓紧规划，尽早见效。这是核心区的窗口和门厅，马虎不得。二是柏梓的郭坡村要加大力度，尽快赶上罐坝和渔溅这边的形象，真正形成一江两岸三大片的支撑格局。三是潼柏路沿线的产业布局目前已经成了短板，希望柏梓镇高度重视，后来居上。四是崇龛的玫瑰要在目前的根底上扩大到2023000亩的规模，目前的玫瑰长势不太好，既要有量的扩张，更要有质的提升，真正成为新的兴奋点。第二，关于“百村百园〞工程。“百村百园〞是我们各个镇街的重要抓手，也是我们镇街的示范园区。总体上大家都很重视，也很努力，但开展不平衡；以前是南北差距，现在我看我们各个片区内部的差距也出来了。不比不知道，一比吓一跳。同样的自然条件，同样的开展根底，如果再不加把劲，以后差距只会越拉越大，我们一届下来盘存时，何以面对组织。何以面对江东父老。因此，大家一定要按照“三同步〞、“四优先〞的要求，在三个方面有新的变化：一是规模要扩大。起步的时候条件很艰苦，200亩、300亩都很不容易，但年复一年，不能山河依旧，每个示范园要逐步扩大规模，星星之火、可以燎原，真正做到可推广、可复制。二是业主要壮大。抓百村百园，重在产业选择，成在业主培育。要结合新型经营主体培育，切实抓好业主的引进和培育，可以是县外的龙头企业，也可以是本地的种养大户，还可以探索组建农民股份合作社，只要选准了带头人，也一样能建设好专业村和示范园。希望大家组织村社的同志们去米心、塘坝、古溪、上和、群力等镇街看看，我相信大家就会感到有希望、有信心了。三是市场要做大。不管什么产业，也无论什么业主，市场才是试金石。所以，既要埋头拉车，更要抬头问天。要引导业主更加重视信息收集和品牌打造，我们有很多好的产品，但包装筹划的意识和水平跟不上，拿不出手、打不出去。特别是农业、商务和旅游部门，今年在这方面要下足功夫，争取打一个翻身仗。 三、改革创新驱动，防控四大风险一要结合清产核资和量化确权，切实标准土地流转，防控土地流转风险。2023年我县完成了承包地、宅基地和林地确实权颁证。今年2月，根本完成了对全县农村集体组织清产核资，农村集体经济组织资产20亿，比清理前增加11.5亿。目前梓潼街道、古溪镇正在开展量化确权改革试点，下一步全县就要推开。这项工作关键要把握三条政策：一是非经营性资产要登记确权，落实管护责任；二是对适合量化确权的经营性资产要将折股量化到本集体经济组织成员，引导入股专业合作社或涉农企业，资产经营收益按股分配；三是推进好农村土地流转管理和效劳体系、农村集体“三资〞监管信息等平台建设，上半年前要出台全县土地流转标准管理方法，切实加强对工商资本租赁农地的准入和监管。二要结合种养循环农业开展，防控畜禽面源污染风险。严格执行规模养殖污染防治条例，由县环保局牵头，要继续对全县养殖场清理标准，对不达标的一律依法处置。由县农委牵头，明确和标准规模养殖场的申报、建设、验收及监管程序，杜绝造成新的污染。各镇街要承担开展的主体责任，对已形成的养殖场要帮助其结对子，开展种植业，形成循环示范园。三要结合推广农业价格保险，防控农产品市场风险。去年我们搞了不到5000亩的价格保险，萝卜价格低迷时理赔上百万，增加了菜农的底气。今年要进一步加大支持力度，争取投保面积到达1万亩，而且要总结经验，形成机制。同时要争取市级金融机构支持，真正降低“三权〞抵押融资门槛。鼓励县内商业银行多渠道、多方式创新“三农〞金融效劳。要防范各类风险，一手抓好自然灾害险，一手抓好农产品价格保险试点。要积极探索农民合作社内部资金互助试点，有关部门要切实履行好监管职责。四要结合“潼南绿〞品牌打造，防控农产品质量平安风险。目前，我县大宗农副产品还处于自然流出状态，准出监管亟待加强。同时要进一步加大对投入品的监管，强化对流通环节的包装和监管措施，完善检测体系和群防群控网络。 四、抓好十大重点工程，切实改善民生一是水利上的重点工程。加快涪江航电枢纽工程建设进度，启动建设大石桥水库，建成大佛坝堤防主体工程、三块石堤防和蔬菜基地护岸工程，完成米心、玉溪等7处乡镇堤防工程，启动XX县区自来水厂一期工程。全年各类水利投资6.9亿元以上。县水务局的压力很大，涉及的镇街务必要在征地拆迁、协调效劳方面加大工作力度。二是水利上的两件民生实事。第一件是解决6.04万农村人口饮水不平安问题，今年是十二五收官之年，这项工作2023月底前是要接受检查和验收的。第二件是2600口的山坪塘整治任务，三年任务，今年要收官交帐。今年要完成1128口的任务，而且5月底之前要接受检查和验收。春节前，蹇县长在百忙中专门召开了专题会，大家务必抓好贯彻落实，今天就不再啰嗦。特别强调两点，一是任务进度必须保证，二是资金监管和工程质量必须加强。三是蔬菜基地提升和保供任务完成。潼南是西部菜都，这块金字招牌不能丢。而且每年我们都和市政府签订了保供的责任书，既是经济工作，也是政治任务。对桂林、梓潼、太安、柏梓、玉溪、新胜等老基地要从根底设施、产业设施，特别是信息化程度的提升上下功夫，真