2023年市委常委班子群众路线教育实践活动整改方案.doc

市委常委班子群众路线教育实践活动整改方案 按照中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，XX市委常委班子6月13日至14日召开专题民主生活会；6月27日，市委召开常委班子和市政府党组专题民主生活会通报会，省委副书记、市委书记石泰峰主持并就深入开展教育实践活动、持续推进作风建设进行了部署。市委常委班子认真贯彻中央和省委统一部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在省委督导组的具体指导下，对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，提出如下整改方案。 一、切实加强思想政治建设，进一步坚决理想信念 1.严明党的政治纪律。 坚决维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止。牢固树立全局意识，在全国、全省一盘棋的大局中结合苏州实际创造性地开展工作，确保中央和XX省各项决策部署在苏州不折不扣落到实处。集中力量抓好党的十八大、十八届三中全会和XX省委十二届七次全会精神的贯彻落实，努力把党的主张和部署化为全市各级党组织、广阔党员和干部群众的深刻共识与自觉行动。坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原那么、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为坚决斗争、严肃查处。（牵头领导：；责任部门：市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部） 2.加强党的理论武装。 9月上旬制定出台关于改进学风的实施意见，推动常委会班子成员和全市党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的根本内涵、核心要义、思想精髓，深刻把握贯穿其中的坚决信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，更好地用讲话精神统一思想、指导实践、推开工作。健全市委中心组学习制度，坚持每个月集中学习1次，全年集中学习不少于12天。全市县处级党委（党组）中心组学习的情况，列入我市重点督查工程，列入县处级领导干部述学考核。（牵头领导：；责任部门：市委组织部、市委宣传部） 3.树立正确的政绩观。 把为党尽责、为民造福作为工作的出发点和落脚点，围绕科学开展主题和转变开展方式主线，多做打根底、利长远的工作，多办谋民利、惠民生的实事。脚踏实地，埋头苦干，以功成不必在我的思想境界来推开工作、干事立业，不唯gdp论政绩，不搞违背科学开展的政绩工程、形象工程，努力创造出让人民群众满意的政绩，从思想和行动上真正解决好追求什么政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩、依靠谁来创造政绩的问题。建立健全表达分类指导、促进科学开展、顺应群众期盼的政绩考核评价措施方法，引导各级党委政府和领导干部牢固树立正确的政绩观。（牵头领导：；责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市编办、市发改委） 4.提高统揽全局的能力。 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高班子执政水平，善于在新一轮深化改革中寻找机遇、抢抓机遇、把握机遇，持续加大改革创新力度，努力使各项工作更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性。正确处理好经济增速与质量效益、经济开展与社会和谐、生态建设的关系，更加注重转变开展方式、更加注重保护生态环境、更加注重增进民生福祉，9月份制定出台关于进一步提高经济开展质量和效益的意见，认真编制好市十三五规划，不断提升领导科学开展和驾驭复杂局面的能力。支持人大、政府、政协开展工作，做到三在前、三在先，协调一致地履行职责。稳固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持市各民主党派、工商联加强自身建设，深化军民融合开展，促进全市各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。（牵头领导：；责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委统战部） 二、加快转变开展方式，提高经济运行的质量和效益 5.加快构建现代产业体系。 坚决不移地走新型工业化道路，突出抓好先进制造业提档升级和现代效劳业扩容增效，努力形成经济结构以效劳经济为主导的产业开展新格局，建设以战略性新兴产业、现代效劳业和现代高效农业为主导的产业集群，构筑特色鲜明、布局合理、开放包容、环保高效的现代产业体系。到十二五期末，效劳业增加值占gdp比重达48%左右，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达50%左右。（牵头领导：；责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局） 6.大力开展绿色低碳经济。 落实XX市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动方案（2023～2023年），腾出土地等生产要素资源，大力压缩行业和企业的过剩产能，不折不扣完成节能减排约束性指标。深化国家低碳城市试点，重点抓好低碳规划、工程实施、清单编制等工作。加快推进国家循环经济示范城市建设工作，打造一批循环经济示范园区和环境友好型企业。（牵头领导：；责任部门：市发改委、市经信委、市环保局） 7.加快建设创新型城市。 进一步完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用紧密结合的技术创新体系，加快形成一支具有战略眼光、创新理念和质量意识的现代企业家队伍，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的地标型创新企业，扶持一批与地方产业结构相匹配的科研机构。强化资源与资本、科技与产业、产品与市场三大结合，推动更多创新成果加速转化为现实生产力。到十二五期末，全社会研发经费支出占gdp比重力争达2.85%以上，科技进步奉献率达60%。（牵头领导：；责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市知识产权局） 8.推进人才强市建设。 三、全面深化改革，进一步增强开展的活力动力 10.大力推进深化经济体制改革。 突出问题导向，以处理好政府与市场关系为核心，率先在经济体制重要领域和关键环节改革上取得突破，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面增强经济开展的活力和动力。加快实施深化经济体制改革三年行动方案，切实加强跟踪督查总结，以改革的实际成效回应人民群众的关切和期盼，到2023年底，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，三化一机制建设取得阶段性成果。（牵头领导：；责任部门：市委研究室、各专项改革领导小组成员单位） 11.切实加快政府职能转变。 围绕简政放权和提高治理能力两大重点，切实加快政府职能转变，2023年9月底前制定出台加快转变政府职能建设效劳型政府的意见，努力建设法治政府和效劳型政府。进一步厘清政府与市场权力边界，争取2023年内公布XX市和各市（县）、区政府权力清单，年底出台行政事业性收费目录。继续深化行政审批制度改革，取消、下放一批行政审批工程，到2023年底初步建立职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的行政权力清单和行政权力运行制度。配套推进行政审批效劳中介机构改革，积极推进政府向行业协会（商会）购置效劳改革试点，加快推动政府购置效劳改革。（牵头领导：；责任部门：市编办、市发改委、市民政局、市财政局、市政府法制办） 12.健全完善现代市场体系。 坚持破立并举，清理和废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，深化工商登记制度改革，探索实施市场准入负面清单管理方式，扎实推进诚信苏州建设，建立统一的市场主体信用信息平台，建立健全守信鼓励和失信惩戒机制。深化资源环境价格改革，2023年出台居民生活用水、用气阶梯式价格政策，落实污水处理费和水资源费差异化价格政策，建立扬尘排污收费制度。（牵头领导：；责任部门：市经信委、市财政局、市环保局、市物价局、苏州工商局、人民银行苏州中心支行、银监会苏州监管分局）13.推进金融改革创新。全面实施金融十大工程，加快金融根底设施建设，培育壮大区域金融市场，力争2023年苏州股权交易中心成立运行。深化产业金融、科技金融相结合，加快开展科技银行、中小企业银行等专营式金融效劳和互联网金融等新兴金融业态，加强金融风险防处，营造良好的金融生态。（牵头领导：；责任部门：市科技局、市财政局、市金融办）14.深化财税体制改革。争取财税体制改革先行先试，探索建立现代财政制度，2023年根本完成深化财税体制改革的重点工作和任务。做好全口径预算管理改革，逐步将国有资本经营预算纳入预算管理体系。实施政府性债务动态监控，强化政府性债务源头管理。深化营改增改革试点，按照国家既定时间进度，做好扩围工作，2023年将剩余行业全部纳入营改增试点范围。（牵头领导：；责任部门：市财政局、市政府国资委、XX市国税局、苏州地税局）15.构筑更高水平开放平台。主动学习对接上海自贸区，加快推进投资便利化、贸易便利化改革、金融制度创新、综合监管制度改革、外贸开展转变、效劳业扩大开放等，2023年内在各特殊监管区内启动14条上海自贸区海关监管创新制度的复制推广，做好申报苏州自贸区各项工作。丰富拓展中新合作内涵，推动苏州工业园区创立开放创新综合改革试验区。深入推进昆山深化两岸产业合作试验区在两岸人才、管理、金融、商贸、载体等方面的合作创新，努力建设成为两岸投资、贸易、金融合作试点的先行区。进一步完善XX市外商投资准入特定管理措施（负面清单）（2023）（草案），支持苏州工业园区、XX县区率先探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。（牵头领导：周伟强、王翔、浦荣皋；责任单位：市商务局、XX县区、苏州工业园区、苏州高XX县区） 16.全面深化其他领域改革。 正确处理好经济体制改革与其他领域改革的关系，把经济体制改革的要求和举措与其他领域改革统筹谋划、有效对接，牢牢把握各项改革的战略重点、优先顺序和主攻方向。结合苏州全面深化重要领域改革的意见，协同推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度、纪律检查体制等改革，2023年底完成制定有关城乡一体化、文化体制改革、社会事业改革、社会体制改革、民主法治领域改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等专项改革三年行动方案，努力通过全面深化改革闯出开展新路，为谱写伟大中国梦的江苏篇章奉献更多的苏州力量。（牵头领导：；责任部门：市委研究室、各专项改革领导小组成员单位） 四、坚持以人为本，打造全国城乡开展一体化的示范区 17.完善城市功能定位。 科学完善城市空间布局、功能布局和产业布局，加快集聚人才、技术、资本、信息等要素资源。充分发挥国家历史文化名城保护区功能，做好古城、古镇、古村落保护工作。扎实推进以轨道交通、城铁综合交通枢纽和城市快速路系统为重点的城市根底设施建设，改进城市根底设施的利用效率，不断提升城市功能和承载能力。切实解决重建设轻管理问题，健全完善数字城管运行机制，加强城市环境综合整治，全面改善城市环境和人居质量。（牵头领导：；责任部门：市委农办、市发改委、市经信委、市住建局、市规划局、市市容市政管理局、市交通运输局） 18.优化城乡规划布局。 强化一张蓝图绘到底观念，建立城乡布局规划优化机制，不断深化经济社会开展规划、土地利用总体规划、城乡规划和生态保护规划等四规有机融合，加紧完成XX市镇村布局规划和各镇城镇总体规划的修编工作，加快启动XX市城市总体规划（2023～2030）编制工作，实施三优三保行动方案，加快形成布局合理、层级清楚、职能明确、特色鲜明的镇村体系和城乡空间格局。（牵头领导：；责任部门：市国土局、市规划局）19.增强富民强村活力。将更多优质资源向集体经济组织倾斜，支持开展集体经济为主导、国有等其他经济成分参与的混合所有制经济。加快富民载体建设，完善股份合作经济组织收益分配机制，深化以明晰农村合作经济组织股权为重点的产权制度改革，确保农村集体资产每年增长10%以上，村