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2023
我国
三农
问题
思考
对我国“三农〞问题的思考
。农业、农村、农民问题是开展中国家普遍存在的问题,在我国正逐步受到重视,三农问题即农业、农村、农民问题,它不仅是个经济问题、政治问题,还是个生态问题。当前,按照科学开展观的要求,努力解决“三农〞问题是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务,解决三农问题的途径众多,但此问题仍然未得到根本性解决,此文探讨三农问题,提出了解决三农问题的一些见解。
关键词:“三农〞问题;意义;表现;途径
农业、农村、农民问题是开展中国家普遍存在的问题,在我国经济开展中愈来愈受到重视,党的十六大报告指出:“建设现代农业,开展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。〞三农问题是我国经济建设中一个重要问题,直接影响到我国社会主义建设和全面建设小康社会目标的实现,几年来党中央对农业、农村和农民从政策上和经济上给与大力扶持如减免税、给种粮户补贴和给购置农机的农机户补贴,应该说充分表达党中央对“三农问题〞的高度重视和对广阔农民的关心,同时对我国农业的开展、农村的小康和农民的富裕起到极大的作用。但是我们也清楚地看到我国“三农问题〞并不十分乐观,与世界接轨差距还很大,尚需我们加倍的努力。全面建设小康社会关键在农村,难点在农村,要解决“三农〞问题,关键在于减少农民,在减少农民过程中,大力开展农村教育是根底,突破性地开展工业是关键,加大劳务输出力度是现实途径,推进小城镇建设是重点。
一、解决“三农〞问题的重要意义
1、解决好“三农〞问题有利于社会稳定
中国是个农业大国,中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大局部,农民的生活状况关系着中国的社会稳定,在现在生产建设时代,农业也是工业、效劳业等的根底和支柱,我国13亿人口,有9亿多在农村,农业人口比重高达70%,且人均耕地不到3亩,由于农户经营规模小,造成了农村劳动力的大量浪费,致使农民人均收入增长缓慢、农业生产比较效益低,如果不很好的提高农民的生活水平,可能会引起和诱发犯罪和其他的不法行为,影响社会的稳定和开展,解决好“三农〞问题更有利于社会的健康稳定,——“三农〞问题是确保国家长治久安的战略之举。作为一个农业大国,农业、农村、农民问题应
该是我国经济与社会开展的核心问题。尽管我国城市改革在经济的市场化方面取得了重大成就,但至今尚未解决好“三农〞这一带有根本性的问题。历史的经验和现实的困难提醒我们:如果再不以务实创新的态度解决“三农〞问题,执政党和政府最大的“问题〞最终会来自农民“,三农〞问题已经突破经济层面,成为一个综合性的社会问题。
2、解决好“三农〞问题有利于更好地全面建设小康社会
“三农〞问题是全面建设小康社会的要求,十六大报告着重指出,解决“三农〞问题是全面建设小康社会的重大任务。这是立足我国国情和农村实际做出的一个重大判断。在我国绝大多数群众根本解决了温饱,进入小康以后,今后2023—20年,我国经济社会开展的首要任务是全面建设小康社会,完成这一伟大的历史任务,重点难点都在农村,大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,积极促进农村充裕劳动力转移,加快城镇化进程,坚决不移地贯彻落实党在农村的各项根本政策,健全农业支持保护体系,全面建设小康社会的奋斗目标,这既是中国特色社会主义经济、政治、文化全面开展的目标,更是与农业、农村、农民联系最紧密的一个根本的奋斗目标,深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标,重点和难点都在农村,只有农村和农民全面实现了小康,我国社会才是完整意义上的小康社会。
改革开放20多年,我国农村全面实现小康已经有了坚实的根底,但相对城市而言,农村面临的困难更多,农村全面实现小康还有一个任重道远的历史过程。因此,全面建设小康社会,主要矛盾在农村而不在城市;在基层而不在大中城市;在中西部地区而不在东部。“三农〞问题是全面建设小康社会中一个必须解决的重大问题,这是因为,“三农〞工作是全面建设小康社会的关键。我国13亿人口绝大多数在农村,没有农民的小康就没有全国人民的小康;农业现代化是整个社会主义现代化建设的重要任务,没有农业和农村的现代化,就谈不上全国的现代化。“三农〞工作是全面建设小康社会的重要根底,农业是国民经济的根底,只有不断强化农业的根底地位,千方百计提高农业竞争力,才能为农村小康建设乃至全面建设小康社会奠定雄厚的根底,“三农〞工作是社会稳定的前提条件,中国正处在根本实现工业化的过程之中,依靠农业补贴工业开展的时代已经过去。要改变观念,如果没有全面建设小康社会的眼光,对“三农〞问题的理解会有很大偏差;要增强对农民的感情,不要把农民的贫困看成是麻烦;要建立和完善配套政策,真正把“三农〞问题作为全面建设小康社会的关键问题来解决,解决好“三农〞问题是全面建设小康社会的必要和要求,解决好“三农〞问题更有利于全面建设小康社会。
3、解决好“三农〞问题有利于促进国民经济持续快速健康开展
“三农〞问题是促进国民经济持续快速健康开展的现实需要,当前,国民经济开展的突出矛盾是农民收入增长缓慢,在前面建设小康社会的16项指标中,广阔农村还有3项没到达:人均收入、人均蛋白质摄入量、医疗卫生条件,其中,农民收入是个关键。尽管2022年农民人均纯收入得到平均增长,达4.8%左右,但城乡和地区之间居民收入差距拉大、不同经营类型、农户收入差距拉大的问题仍未改观。今后一个时期,农民增收环境不容乐观,农民收入上不去,提高农业生产水平,开拓农村市场,改善农民生活就难以实现。农村经济开展的滞后,必然也制约着城市经济和工商业的开展,这不仅是农村经济开展中的紧迫问题,也是贯彻落实扩大内需的方针,促进整个国民经济持续快速健康开展的关键问题。解决好“三农〞问题有利于促进产业结构的合理化,使结构产业之间优势互补,农业促进工业,工业反作用于农业,解决好农村、农民、农业问题,使农民的生活水平提高,农村的经济更加的开展,农业更加的合理化,使产业结构链更加的衔接,促进国民经济的持续快速健康开展。
我们应通过科技进步、结构调整等大幅度提高农业的劳动生产率,用市场之手激活农村各种资源,使农业走上大市场,实现效益的倍增。科技就是生产力,没有科技强有力的支撑,农业很难实现跨越式开展,农民要“土里刨金〞也无从谈起,要在农村建立长效的农业科技培训体系,帮助农民掌握科技这个强有力的武器,产业雷同、特色不够是不少农村的通病,要解决这个问题,需要在农业结构调整方面下大力气,因地制宜,面向市场,同时,由于我国人地关系相当紧张,对于大多数地区的农民来说,土地既是生产要素,又是生活保障,大多数在外流动就业的农民是在城乡之间双向流动的,因此,在没有别的手段可以替代土地作为农民生活保障之前,农民的承包地必须保持长期稳定,确保土地平安,土地流转是农村经济开展、农村劳动力转移的必然结果,只有在二三产业兴旺、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方,才有可能出现较大范围的土地流转,实现农业适度规模经营,促进农业劳动生产率的提高,进一步解决“三农〞问题,同时也为国民的经济开展提供了保证。
二、“三农〞问题的主要表现
所谓三农问题,是指农业、农村、农民这三个问题,实际上,这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题,中国作为一个农业大国,三农问题关系到国民素质、经济开展,关系到社会稳定、国家富强。自改革开放以来,在整个国民经济快速成长的过程中,一些长期困扰农业和农村经济开展的深层次矛盾并没有根本解决,同时由于农村内外部各种环境和条件的变化,又产生许多新情况和新问题,这些问题被综
合概括为“三农〞问题。
1、农民问题
它可以分为素质和减负两个问题,农民素质问题,主要是指文化素质。主要是三个方面:(1)农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收入差距日益扩大,自20世纪80年代中期农民增收放缓以后,90年代末期至今农民收入始终处于低速增长状态,与城市居民收入的高增长形成越来越大的反差。(2)、农民经济利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制,长期以来农民是农产品价格的被动接受者,农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。由于缺乏利益保护机制,土地等生产要素的非农化转移中,农民是被动接受土地的低价格而不能享有其应得的利益;在劳动力转移中,农民作为最弱势的群体,常常是最低工资的接受者,创造着城市经济财富而不能分享其利益,农民的平等权利得不到保障。由于事实上缺乏强有力的利益代表者,农民在开展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利。在农村,普遍缺乏必要的社会保障,不能享受公共卫生、医疗和教育。即使进入城市,实际上成为城市建设者和财富创造者,但不能享有与原市民同等的城市公共福利,更没有平等参与社会事务的政治权力。
2、农业问题
它主要是农业产业化的问题,市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体制不畅是农业不能快速开展的一个重要原因。主要表现在三个方面:(1)缺乏专业化分工导致的生产低效率,对于绝大多数农村地区,在实行联产承包制以后,二十多年来,实际上没有进行更深入的制度变革,传统农业并没有得到根本的改造,分家分户经营、自给性生产为主,出售剩余产品为辅的格局没有从根本上改变。由于生产方式落后,农业生产效率十分低下。土地产出率不高、劳动生产率也不高,因此日益缺乏竞争力。(2)缺乏有效的生产要素投入,导致开展后劲缺乏。诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出,改造传统农业必须从外部注入新的生产要素:资本、技术、人才以及新制度要素。。(3)农产品结构与市场结构不相适应,导致农产品卖难伺题经常性突出。由于缺乏强有力的沟通城市、面向国内外大市场的流通体系,千家万户的小生产与千变万化的大市场缺乏有效的联结手段,难以防止结构调整的盲目性。产品结构不合理、质量水平不高、不适应市场对农产品需求多样化、优质化和精细化的需求,致使农业开展长期缺乏有效的市场拉动力。
3、农村问题
它突出表现的一个问题是户籍制度改革,以往户籍制度将城乡予以二元分割,形成了城乡之间经济开展、文化水平的较大差异。主要是四个落后:经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡
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村经济不相适应,导致乡村负债问题十分突出,不仅使正常的经济周转困难,还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投入,农民素质差、生活单调,缺乏必要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除后,乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节,由于缺乏互帮互助机制,缺乏行业协调机制,从而农民成为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的错位,乡村规划落后,或根本上没有规划,也无法得力执行规划的问题十分普遍,导致乡村建设混乱,村容、村貌不堪人目,乡村环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题之一。
“三农〞问题的实质是工业化、城镇化问题,是工业化与城镇化以及城乡协调开展的问题,是统筹城乡开展问题。“三农〞问题的核心是提高农民的收入,改善农民的根本生活条件,要改善农民的根本生活条件,提高农民的收入是前提,加大对农村的根底设施的投资,包括学校、医院、文化设施、水电的供应等方面是关键。而效劳设施与根底设施只有在满足了一定规模的人口,或者说在某一区位集聚了足够的人口规模,其投资才具有经济效益。可见农民与农村的开展是一个不断城镇化的过程,是乡村人口向城市、城镇的不断转移,农村小城镇、小城市。
三、解决“三农〞问题的途径和方法
1、树立和落实科学开展观,实施可持续开展战略
解决好“三农〞问题就是要牢牢把握科学开展观,树立和落实科学开展观,实施可持续开展战略。树立和落实科学开展观,必须深入理解、准确把握科学开展观的内涵。以人为本是科学开展观的核心和本质,全面、协调、可