2023年内审分管领导致辞.docx

内审分管领导讲话 同志们： 这次全市乡镇（街道）分管平安生产工作领导培训，是市政府在全面研判平安生产形势后，决定由市人事局、市安监局共同举办的一次极其重要的培训。培训对象涉及全市7个县区及广元经济开发区共245个乡（镇、街道，统称乡镇）500余人。这次培训的主要目的是，让大家集中几天时间系统学习平安生产管理知识，掌握平安生产法律、法规和平安生产知识，全面了解当前平安生产形势，切实提高基层平安生产管理水平，根本目的是以此推进全市平安生产形势持续稳定好转。我们考虑到实际情况，在座各位都处于基层一线，事情比较多，拿出一周或很长的时间学习显然不可能，最后压缩到4天，昨天下午报到，真正学习时间只有3天。希望大家一定要提高思想认识，静下心来，学一点东西，利用这次时机提高一下自己组织开展平安生产工作的能力。根据课程安排，由我为大家作培训发动，在这里对培训班的目的意义、日程安排、培训要求等内容就不多讲了。下面，针对为什么要强调抓好乡镇平安生产工作、乡镇平安生产工作主要抓什么、乡镇负责同志应如何抓好平安生产工作三个方面的问题，我先谈谈几点看法。 一、为什么要强调抓好乡镇平安生产工作 监督管理领导责任。分管其他工作的负责人对分管工作范围内的平安生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责〞、“谁发证，谁负责〞、“谁审批，谁负责〞的原那么，负责支持配合分管平安生产工作的负责人抓好分管范围内的平安生产工作。我市对此也作了十清楚确的规定。这些都充分说明了抓好平安生产工作是各级领导包括今天在座的乡镇分管领导应负的职责和责任，理应按照国家有关法律法规和政策的要求，坚持属地管理原那么，强化守土有责意识，切实负起本辖区平安生产的监管主体责任。 （三）从乡镇在平安生产工作中的特殊地位和作用来看。一方面，平安监管工作的承接点在乡镇。上连千条线，下穿一根针。乡镇既处在承上启下的中间环节，又处在平安生产监管的前沿阵地，如果乡镇平安生产失去了有效监管，全市的平安生产就会出现断层;如果某一个乡镇平安监管工作不到位，全市平安生产也就产生了盲区和死角，就可能发生平安生产事故。另一方面，平安监管的难点也在乡镇。我市属川北山区，平安投入缺乏，平安设施根底欠帐太多，如山区交通道路根底条件很差，作为乡、村道路监管主体责任的乡镇政府，监管难度特别大。加之我市乡镇辖区内很多企业平安意识淡薄，平安投入缺乏，根底管理薄弱，平安生产主体责任不落实，一线员工的平安教育不到位，人员平安素质普遍较差，这都给我们的乡镇平安生产监管带来了很大的困难。 二、乡镇平安生产工作主要抓什么 我们要实现平安生产形势持续稳定好转，除了方方面面的责任要落实外，政府监管的责任落实，是非常重要的。落实政府监管，根底在乡镇，关键在乡镇。如何做好乡镇一级政府的平安生产监管工作，根据有关法律法规和文件精神，结合大家的工作实际，我认为应从以下五个方面去努力。 （一）强化两个主体责任落实。平安生产，政府承担着监管主体职责，企业承担着责任主体职责，反过来也就是说，监管不到位而引发事故就是你政府的责任，平安生产工作落实不到位而引发事故就是你企业的责任。乡镇处在平安生产工作的最前沿，直接面对平安生产工作的监管对象，是直接影响平安生产工作实效的关节点。但由于受法律法规、机构人员、素质等方面因素的限制，也是当前平安生产工作的薄弱环节。如何立足现有条件弥补缺乏，“分解任务、严格考核、落实责任〞是被实践证明了的有效途径。要催促生产经营单位落实好主体责任，只有这样才能从根本上抓好平安生产工作。要组织好平安生产工作目标责任制考核，加强动态的检查催促，以此来推开工作的落实。要强化责任追究制度，积极配合市、县（区）两级平安监管部门，依法严肃查处事故，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过〞原那么，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重无视平安生产，以致造成事故，构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击，切实起到惩前毖后的实效。 （二）强化机构人员落实。各乡镇要成立乡镇安委会，设立乡镇安办，配备专职平安生产监管人员，整合乡镇七站八所的力量，把平安监管人员延伸到村（社区）社（居委会、工业集中区）和所有企业，健全各乡镇的平安生产监管网络，确保有人管平安，平安监管不漏一社（居委会、工业集中区）一户，不漏一个企业一个单位。要强化辖区监管，按照有关规定，催促辖区内生产经营单位，建立好本单位平安生产工作机构，配备好专兼职平安生产工作人员。特别是水陆交通、工矿商贸等重点行业，危化、烟花爆竹、井工开采、探矿等重点领域，学校、市尝重点工程、工程工地、地质灾害等重点场所，要按照规定建立机构、配备人员。 （三）强化平安隐患排查整治。针对易发群死群伤事故和高危行业等重点部位，要进一步深入抓好专项整治工作，防止群死群伤事故发生。当前在我市，水陆交通、建筑施工、矿山采掘、工程工程、消防等行业领域，一直是平安生产事故的多发部位，抓好这些行业领域的平安监管工作既是我市的平安生产工作重点，也是各乡镇平安监管工作的重点，可以这么说，这些行业领域事故降下来之日，也就是我市平安形势实现根本性好转之时，希望大家在日常工作中要把握住这个重点。同时，加大重大平安生产事故隐患的排查力度，摸清辖区内重大隐患的底数，事故发生带有一定的偶然性，但一个重大事故隐患长期得不到整治，其发生事故是必然的，大家一定要引起足够的重视。我市已对2个省级、2023个市级重大平安生产隐患分别公布到xx日报、广元日报上，并明确了整改的责任单位、责任人员、整改时限，涉及到的乡镇一定要积极主动地搞好整改工作。同时对盛市、县（区） 第5页 共5页