2023年我为江西水利发献一策征文——.doc

我为江西水利发献一策征文—— “我为江西水利开展献一策〞征文—— 　强化监督管理是当前我省水土保持工作的首要任务 　省水保站 彭冬水 　在深入贯彻落实科学开展观，推进江西崛起新跨越的关键时期，围绕“环鄱阳湖生态经济区〞战略设想，水土保持，能做什么？怎么做？从水量和水质上确保鄱阳湖“一湖清水〞，为国民经济社会开展提供强有力支撑，应当是水土保持工作的最大目标。水土流失是我省的头号环境问题，全省现有水土流失面积3.35万km2，占土地面积的20.1%，年均入湖泥沙2064.8万吨，湖区淤积沙量946.7万吨。严重的水土流失导致河床抬高、河道破坏、洪峰加剧、河水断流和水质污染，直接威胁到“五河一湖〞的健康生命。实践说明，鄱阳湖水量水质变化日益加剧，湖区粮食安全、防洪安全、生态安全和人居安全均面临着严峻挑战。 　我省是南方水土流失严重省份之一，也是经济开展中的省份。“十五〞期间，年均初步治理流失面积1963.2km2，治理力度不断加大；而近8000个建设项目，年均新增中强度以上流失面积846.20km2，新增流失量1249.27万t，存在严重的“边治理、边破坏〞现象。人为水土流失的产生，主要是建设项目没有贯彻落实好“一方案〞、“三权〞、“三同时〞和“两费〞制度，这与建设项目参建单位水土保持意识不强有关，更重要是与水土保持 　防治人为水土流失，应领先防后治，防治结合，要把监督管理、遏制新的人为水土流失作为当前水土保持工作的首要任务。目前的监督管理，存在调查不细、监管不严的问题；存在“重方案、重收费，轻监督、轻管理〞的问题；存在局部地方和部门领导有法不依、执法不严，重建设、轻保护，行业保护、行政干预，以言代法、以权压法的现象。为此，要强化“两项〞水行政许可，严把审批关和验收关。进一步标准水土保持技术效劳竞争市场、提高编制质量和评审质量；要健全长效机制，标准监督管理。通过制定和完善规章、标准法文件，从制度上促进监督管理制度化、标准化；要强化组织领导，形成执法合力。通过强化各级政府和相关部门的水土保持工作职责，建立省、市、县三级联动监督执法机制，做到联动执法；要开展水土保持国策宣传教育，提高全社会水土保持意识。特别是加大向领导、建设单位和社会宣传力度，营造良好气氛；要健全执法队伍，提高执法技能。不断壮大监督执法机构、执法队伍和执法人员，武装监督装备，提高执法人员法律法规意识和办案技能，确保监督执法技能化、程序化和标准化。