2023年保障局年度机关作风建设工作总结新编.docx

保障局年度机关作风建设工作总结 202223年以来，在各级党委、政府的正确领导下，在上级劳动保障部门和相关职能部门的大力支持下，全市劳动保障部门坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学开展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的劳动保障问题为重点，突出抓好就业再就业、社会保险、劳动者权益维护和劳动保障能力建设等重点工作，我市劳动保障工作根本形成了“城乡居民比较充分就业、社会保障逐步健全完善、劳动关系日趋和谐稳定、根底建设迈上新台阶〞的开展局面。 一、今年以来XX市劳动保障工作的根本情况 （一）加强管理效劳，着力构建人人享有就业时机的效劳体系 202223年，我市围绕“促进城乡居民充分就业〞目标，认真贯彻落实中央和省关于进一步加强就业再就业工作的精神，通过完善和落实就业扶持政策、大力推进城乡统筹就业、健全就业效劳体系、大力开发就业岗位、强化职业培训和技能鉴定、建立促进就业联动机制等措施，帮助城乡居民实现就业再就业，较好地保持了全市就业局势的根本稳定。 ——着力构建积极的就业再就业政策体系。根据国务院和省政府新的促进就业再就业政策精神，我市出台了就业再就业补贴标准和申领方法、再就业优惠证发放管理方法、领取失业保险金人员培训、失业人员和农村劳动力培训等一系列政策文件，使我市就业再就业政策体系更加健全，更加符合珠海实际。制定了旨在加强高技能人才培养的“四大〞配套政策，高技能人才培养、选拔、鼓励的政策体系正逐步健全完善。建立起失业预警机制，对全市劳动力的就业和失业状况进行动态跟踪管理。通过建立目标责任制，进行季度通报，实行年度考核，形成层层落实责任的格局。1—11月份，全市新增就业岗位28244个，完成年度目标的12023.6%；城镇登记失业率为2.76％，控制在年度目标3%以下较低水平。 ——着力构建统筹城乡的就业效劳体系。一是全市23个街道（镇）和290个村（居）分别全部设立劳动保障事务所和劳动保障效劳站，并配备了劳动保障协理员，组织参加职业资格培训和职业技能鉴定工作，根本形成了覆盖市、区、镇街和村居四级的公共就业效劳网络，并与各级公共职业介绍机构、培训机构以及经过认定的社会职业介绍、培训机构组成促进城乡统筹就业的一体化效劳体系。二是市、区、镇（街）和村（居）四级联动，“就业直通车〞效劳进西部农村、进基层社区、进园区企业。今年以来，共开出“就业直通车〞19趟，参与企业243家次，提供岗位4800多个，推荐录用874人。三是大开展大中专院校毕业生就业效劳周活动，为毕业生提供及时和全方位的就业效劳，共收集和发布适合大中专院校毕业生的就业岗位1.78万个，达成就业意向3236人。四是全面加强劳动用工管理，努力营造和谐稳定的就业环境，全市纳入劳动用工管理的用人单位31126家，用工总人数54.2万人，其中外来工31.1万人。到11月底，全市农村充裕劳动力转移就业2023444人、完成年度目标的20234.4%。 ——着力构建多层次的职业培训体系。一是继续推进“XX省百万农村青年技能培训工程〞，全市农村青年参加职业技能培训4268人，对3492名农村劳动力进行职业指导培训。二是全面实施“创业富民培训工程〞，为有创业意愿的城乡失业人员提供免费创业指导培训，共有591名城镇失业人员和335名农村劳动力参加了创业指导培训，培训合格率达98％，创业成功率达34％。三是开展退役士兵免费职业技能培训工程，全额完成省下达的95名退役士兵职业技能培训任务。四是开展企业劳资管理人员培训，共培训企业劳资人员2500多名，对标准企业劳动保障管理发挥了积极作用。五是职业技能培训与鉴定卓有成效，全市共有35469人参加各类职业资格鉴定考试，3202366人获取各类资格证书，培养高技能人才4406人。 ——着力构建适合农民工特点的培训体系。一是建立健全“以用人单位需求为导向、以农民工在岗培训为主要形式、以企业、公共培训机构、民办职业培训机构三方联动〞的多层次、立体化培训组织保障机制。二是组织专家编写适合农民工特点的通用教材，投资50多万元编写发放XX市农民工培训通用读本，提高培训的针对性、实用性和有效性。三是制定适合农民工岗位培训的能力考核标准，编制了农民工专项职业能力考核技术标准，有效解决农民工培训原有职业工种严重缺乏的难题，实现农民工技能提升愿望、企业岗位技能要求与国家专项职业能力标准的“三结合〞。四是加强对培训机构的监督指导和农民工的职业技能鉴定，确保农民工技能培训质量。全市共落实农民工培训资金1350万元，完成26530名农民工的培训任务，有23877名农民工获取各类专项能力证书。 ——着力构建面向困难群体的就业帮扶体系。一是健全“零就业家庭〞就业援助、公益性劳务派遣等困难群体就业帮扶机制，举办202223年再就业援助月活动，共为6493名下岗失业人员发放再就业优惠证，帮助2231名就业困难的城镇失业人员实现了就业再就业，完成年度目标的111.6%。二是实施“XX市百企扶百村就业工程〞，重点做好斗门、金湾等西部农村充裕劳动力专业就业。全市22023家企业与169个村（居）委会建立结对帮扶关系，新招收农村劳动力5161人。三是开展充分就业社区创立活动，14个社区纳入试点范围，共帮扶1600人成功就业。四是深入开展专题调研，完成平沙、红旗两农场6.2023万家庭人口、3.9万劳动力资源状况的入户调查；制订帮扶实施方案，举办农场职工子女专场招聘会，解决了3675名华侨农场失业职工子女的培训就业难问题。五是落实各项优惠扶持政策，全市落实就业资金2411.2万元，兑现各项补贴资金794.4万元，惠及1.9万名城乡劳动者。到11月底，全市23581名城镇失业人员实现了就业再就业，完成年度目标的20234.5%。 （二）深化改革创新，加快完善人人享有社会保障的制度框架 ——社会保险扩面征缴工作有新突破，基金支撑能力明显增强。截止到11月底，全市五项险种参保人数达284.4万人次，同比增长13.48%，其中参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的人数分别达65.6万、57.8万、71.6万、59.3万、30.1万人，同比分别增长14.84%、12.88%、14.21%、13.12%、12.12%。五项基金当期征收29.4亿元，支付15.1亿元，历年积累73.8亿元。社会保险基金保障能力明显增强，养老保险统筹基金实现收支平衡略有结余，个人帐户实现全额积累，各项待遇按时足额发放。 ——养老保险制度改革有突破，政策保障待遇水平逐年提高。全面贯彻落实国发（2023）38号和粤府（2023）96号文精神，出台了转发省政府关于贯彻国务院完善企业职工根本养老保险制度决定的通知（珠府（202223）1号），对我市企业职工根本养老保险制度进行了改革和完善。组织开发业务信息系统和开展新政策宣传培训，启动做实个人账户和视同缴费账户的建立工作。调整离退休人员根本养老金发放方法，全市月人均根本养老金将增加130元左右，为近年来调整幅度最大的一次。建立特殊工种提前退休审批新机制，最大程度地保护了参保人的利益。今年以来，我市已共为124名参保人办理了提前退休审批手续。 ——农民和被征地农民养老保险工作有新突破，覆盖面进一步扩大。2023年，按照统筹城乡开展的原那么，我市加大公共财政向农村倾斜力度，初步建立起低水平广覆盖，在缴费水平上表达城乡差异，在制度模式上实行个人帐户全额积累的农民和被征地农民养老保险制度。到今年11月底，全市农民和被征地农民养老保险参保人数9.3万人，参保率达65.84%，领取老年津贴人数2.9万人，同比增长16.3%。政府财政对农保的政策投入进一步加大。9月份，市人民政府决定将财政补贴比例由原来的15%提高到20%，储藏基金投入规模由原来每年400万元提高到600万元。 ——城乡居民医疗保险制度建设有新突破，全民医疗保障体系根本形成。在2023年出台实施未成年人医疗保险制度的根底上，我市出台了XX市城乡居民根本医疗保险暂行方法，将城镇职工根本医疗保险、外来工大病医疗保险和未成年人医疗保险覆盖范围以外的本市户籍城乡居民，全部纳入医疗保险覆盖范围，具体包括18周岁以上本市城镇无业居民和农村居民，成功实现新型农村合作医疗向医疗保险并轨。该方法初期基金筹集标准为每人每年250元、市区财政补贴150元；采取住院+门诊病种的保障方式，起付标准按城镇职工根本医疗保险相关规定执行；并对享受低保待遇居民、重度残疾居民、经济困难的农民和被征地农民等特殊人群实行政策倾斜。对于较好地解决局部城乡居民“因病致贫、因病致困〞问题，推进城乡统筹开展步伐、构建广覆盖多层次的医疗保险体系、促进“人人享有根本医疗保障〞目标的实现有着重要意义。 ——医疗工伤生育保险有新突破，各项保险的保障能力逐年增强。通过开展形式多样的宣传发开工作，未成年人医疗保险扩面工作有新进展，到11月底，参保人数达13.9万人。开展农民工医疗保险专项扩面行动，实施农民工工伤保险“平安方案〞，我市农民工参加医疗、工伤保险人数分别达27.8万和29.2万人次。加强定点医疗效劳单位的管理与考核，完成了174家医疗保险定点医疗机构的全面考核。进一步完善了准入机制，完成28家医疗机构和53家药店申请医疗保险定点效劳资格。通过举办电视竞赛、现场咨询活动和劳资人员培训等方式，积极开展工伤预防工作。积极开展伤病困难职工帮扶救助工作，为62名困难伤病职工办理一次性临时生活困难救助4万多元。贯彻执行新的劳动能力鉴定标准，全市共受理劳动能力鉴定申请86例，工伤认定申请1996宗。 ——企业年金工作有新突破，多层次养老保险制度根本建立。1－11月份，全市共为23家企业提供了企业年金的指导、审核和备案工作，企业年金参加人数2591人。目前，我市共有38家企业建立企业年金制度，年金基金积累达1.2亿元，惠及职工1万多人。根本建立起以根本养老金为主体、企业年金为补充的资金来源多渠道、保障方式多层次的养老保险制度体系。按劳动保障部和省的要求，出台了XX市企业年金整体移交方案，并在年底前将原在社保基金管理中心管理的所有企业和职工的年金资产、个人帐户信息和业务档案等资料，整体移交给具备资格的金融机构管理运营。 ——基金监管和反欺诈工作有新突破，确保了社保基金平稳运行。以非现场监督为主，现场检查和非现场监督相结合，劳动保障部门为主体与各监督职能部门相互配合，协同监管的工作机制已经建立。全方位、全过程监督检查取得了积极的成效，没有违规征缴、违规经办、超范围支付和挪用社保基金情况发生。加大社保基金征缴环节的稽核力度，共稽核用人单位1114家，涉及用工人数30.5万人。认真开展社保基金平安宣传教育活动，配合做好市人大对社保基金管理使用情况的执法检查。协调财政、地税、社保三部门业务，妥善解决社保基金管理和财务核算的“时间差〞老大难问题。严厉打击社会保险欺诈行为，查处社保基金欺诈案件16宗，挽回基金损失12.1万元，对举报有奉献的25人进行了奖励。1998年度以前被挤占挪用的社保基金全部回收。 ——企业退休人员社会化管理效劳工作有新突破，退管示范点建设的带动效应进一步增强。围绕“夯实根底、强化管理、突出效劳〞的开展思路，通过加强根底建设和健全管理手段等措施，社会化管理效劳水平不断提升，企业退休人员满意度不断提高。到11月底，全市共有企业退休人员35262人，实现社会化管理效劳的34204人，实现社会化管理率97％。根本建立起1个省级示范点和5个市级示范点，对全市退管效劳工作起到了较好的示范带动作用。 （三）完善执法机制，努力促进劳动关系和谐稳定 ——加强根底制度建设，劳动关系调整机制更加健全。一是加强各区劳动关系三方协调机制和街道（镇）劳动争议调解组织的建设，3个行政区和18个街道（镇）分别成立了劳