2023年加强安全管理整改措施3则.docx

2023年加强安全管理整改措施3那么 〔火灾隐患整治实施措施〕 为深刻吸取近期局部省市重大亡人火灾事故教训，有效排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故，特殊是群死群伤恶性火灾事故的发生，深化推动我市消防平安“防火墙〞工程顺当开展，确保我市火灾形势的稳定，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 全面落实科学进展观，仔细贯彻“预防为主、防消结合〞的消防工作方针，根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民乐观参加〞的原那么，加强地方各级人民政府对消防平安工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，乐观构筑我市社会消防平安“防火墙〞。 通过专项行动，进一步推动各级人民政府及相关部门建立消防平安长效管理机制，社会单位明确并落实消防平安主体责任，全市消防平安环境得到改善，全民消防平安意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，全市亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。 二、组织机构 为切实加强专项行动的组织领导，确保工作的落实到位，市政府成立运城市火灾隐患排查整治专项行开工作领导组： 组长： 副组长： 领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，办公室主任由市消防支队支队长田生树担当，副主任由市消防支队防火到处长杨维民担当。 各县〔市、区〕也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加强对火灾隐患排查整治的组织领导。 三、排查整治范围和内容 〔一〕排查整治范围 1.人员密集场所 〔1〕宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共消遣场所等公众聚集场所； 〔2〕学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍； 〔3〕医院的门诊楼、病房楼、养老院、福利院、托儿所、幼儿园； 〔4〕公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展现厅； 〔5〕劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍； 〔6〕旅游、宗教活动场所。 2.“三合一〞场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。 3.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑〔包括首层设置商业效劳网点的住宅〕及建筑高度超过24米的公共建筑。 4.地下空间建筑：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、消遣场所、库房、汽车车库等地下空间。 5.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。 6.文物建筑单位：列入国家、省、市、县〔市、区〕政府保护的文物建筑单位。 〔二〕排查整治内容 1.贯彻指定国家及省的消防法律法规、开展消防平安“四个力量〞建设状况； 2.建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查状况及公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查状况； 3.建筑物疏散通道、平安出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距状况； 4.消防设施运行、维护保养状况及灭火器材配置、使用状况； 5.建筑室内装修装饰材料防火性能状况； 6.生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位、场所设置状况； 7.生产、销售、使用领域消防产品质量状况。 四、方法步骤 全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至2023年3月31日结束，共分三个阶段： 〔一〕发动部署阶段〔2023年9月20日前〕 各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要深刻吸取近期火灾事故教训，仔细分析研判本地区消防平安形势，要根据本方案制订详细的实施方案，召开特地会议，广泛深化发动，明确任务分工，多火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。 〔二〕组织实施阶段〔2023年9月20日至2023年3月15日〕 各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要组织公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业及系统行政主管部门，根据职责范围、管理权限，突出重点，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单位逐一进行火灾隐患排查整治，对觉察的火灾隐患，统一交由公安消防部门依法责令改正、实施行政惩罚。对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一〞等场所广泛开展火灾隐患排查。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查觉察的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法催促整改。凡觉察公众聚集场所采纳易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡觉察疏散通道、平安出口数量缺乏或严峻堵塞，已不具备平安疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严峻损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃命和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以撤除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府挂牌督办，限期消退隐患。各级各部门排查整治专项行动中要逐一填写?火灾隐患排查整治登记表?，报送当地火灾隐患排查整治工作领导组办公室留档备查。 〔三〕总结验收阶段〔2023年3月15日至3月31日〕 2023年3月18日前，各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要对本地区火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料报市政府火灾隐患排查整治专项行开工作领导组办公室。2023年3月20日前，市政府将对各地排查整治工作进行全面考评验收。市政府将对成果突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要追究有关领导和人员责任。 五、工作要求 〔一〕加强领导，严格整治。此次专项整治行动时间长、任务重，各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会、各有关部门要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型进展、跨越式进展的高度，充分熟悉开展此次专项行动的重要性和必要性，增加工作责任感和紧迫感，真正作到思想熟悉到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春“两节〞、“两会〞期间全市消防平安工作奠定坚实根底，确保全市火灾形势稳定。各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要根据构筑社会消防平安“防火墙〞工程工作方案的要求，组织特地人员，根据职责权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一〞等场所广泛开展火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能够当场整改的要催促当场整改；不能当场整改的要催促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。对经催促整改仍不具备消防平安条件的单位，公安、工商、文化、安监、住建等相关行政部门要依法撤消批准的手续或注销登记、撤消相关证照。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门要亲密协作，严厉 查处，构成犯罪的要移交司法机关依法处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、跟踪整治等工作制度，进一步加大火灾隐患整治力度。把此次专项行动作为深化贯彻落实科学进展观、有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的重要举措，加强领导，细心组织。 〔二〕部门联合，合力治理。排查整治专项行动要根据“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民乐观参加〞的工作原那么，各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要乐观牵头，各地要把此次专项行动责任落实到每个监督执法人员头上，公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等部门参与，公安部门负责指导，协调各行业，系统开展火灾排查整治工作，供给技术支持，实行治安、督察、消防“多警联勤〞的消防执法机制，指导催促公安派出所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查“九小场所〞、非消防平安重点单位，其他政府部门依据本部门职能负责本行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要切实担负排查整治工作职责，做到各司其职，各负其责，亲密协调协作，形成整治工作合力。 〔三〕广泛宣扬，营造气氛。各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要进一步改良消防宣扬教育培训的方式方法，结合社会单位消防平安“四个力量〞建设，强化单位消防平安管理人和重点岗位人员的消防平安培训，催促单位落实消防宣扬教育培训职责，提高单位检查消退火灾隐患的力量，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃命的根本技能。要充分利用播送、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣扬消防法规和消防常识，准时火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提示社会单位加强自身平安防范，警示群众提高消防平安意识。要充分发挥舆论监督的作用，准时曝光重大火灾隐患及整改良展，形成全社会关注、支持、参加隐患整治的强大舆论声势。 〔四〕强化督导，确保实效。各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要将专项行动作为全市构筑消防平安“防火墙〞工程的重点工作，结合实际制定本地区、本行业、本系统的火灾隐患排查整治专项行开工作方案，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，将责任层层落实到详细单位和人员。各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要加强工作组织和督导检查，对行动缓慢、工作不力的要严格追究有关领导和责任人的责任；对发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，严厉 追究有关人员的责任。专项行动期间，市人民政府将组织市直有关部门成立联合检查组，对各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会专项行动开展状况进行督导。各地也要成立联合检查组，督导本行政区域内专项行动的开展状况。 阶段工作任务结束前，各县〔市、区〕人民政府、各开发区管委会要将本地专项行开工作阶段性总结报市政府专项行开工作领导组。每月20日前要将?火灾隐患排查整治统计表?报市政府专项行开工作领导组办公室，2023年3月20日前报专项行开工作总结。 〔落实平安规章制度强化平安防范措施〕 年来，随着国民经济的高速进展和人民生活水平的不断提高，城乡建筑规模不断扩大，建筑工地遍布全市城乡的各个角落。但建筑业的平安生产形势仍旧非常严峻，建筑工地的各类平安事故频频发生。主要表现在： 一、局部项目经理平安意识不强。重经营轻平安，重生产轻管理，重质量轻平安，重突击轻长效，以包代管或包而不管、一包了之的现象较多。 二、各企业(项目部)之间、各工地之间现场管理水平参差不齐。文明工地与非文明工地，临街工地与非临街工地，市区工地与遥远地区(城郊结合部、开发区等)工地的现场管理水平存在明显的反差。 三、文明工地掩盖面不大。每年评比的文明工地与当年在建工程项目数总量比拟，所占比例不高。且主要集中在少数几家骨干施工单位，与全市注册登记的施工企业总数相比，所占的比例极不相称。 四、现场平安设施不能满意施工需要。事故隐患普遍存在，职工平安教育流于形式，大量的假冒伪劣防护产品(如平安网、平安帽、平安带、触电保护器等)在工地使用。职工自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。 之所以存在这些问题，主要缘由有四点：一是施工企业项目部平安生产管理粗放，自我约束机制尚未完全形成。二是企业平安管理相对滞后，平安隐患难以得到有效掌握。不少企业的平安机构，成了安置关系户或照看老弱病残的“慈善机构〞，三是不标准的市场竞争行为，在客观上严峻影响了正常的平安投入。四是政策性鼓励措施和杠杆调控作用不强。 下面，我就如何提高建筑工地平安管理工作水平提出几点思索。 1、完善法规，坚持依法治理。应尽快出台针对本市实际状况、操作性较强的管理规定，并通过法定程序，理顺关系，确定执法主体资格，并给予其执法监察和行政惩罚权。2、建章立制，落实责任，开展平安评估。建章立制是为了有法可依，落