2023年在XX市调整部分行政区划动员大会上的致辞.docx

在XX市调整局部行政区划发动大会上的讲话 统一思想精心组织确保行政区划调整工作任务顺利完成 ——在XX市调整局部行政区划发动大会上的讲话 打印 李纪恒 （2023年3月18日） 同志们： 今天，市委、市政府召开XX市调整局部行政区划发动大会，主要是传达贯彻国务院和自治区人民政府关于调整XX市局部行政区划的决定，并作出具体部署和安排，发动全市干部群众，统一思想，明确目标，精心组织，扎实推进，确保我市局部行政区划调整工作任务顺利完成，推动我市经济社会全面协调可持续开展，为建设国际性现代化城市而努力奋斗。刚刚，林国强市长宣读了自治区人民政府关于调整XX市局部行政区划的通知等有关文件。下面，我根据市委、市政府研究的精神，讲三点意见： 一、提高认识，统一思想，深刻领会调整局部行政区划的重大意义 行政区域的划分和调整，是历朝历代治国安邦的重要政治手段，也是经济社会开展到一定历史阶段的必然要求。近年来，在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的热情关心和大力支持下，我市行政区划先后进行了几次重大调整。第一次是2022年撤销XX县区扩大XX县区。第二次是2022年6月在撤销南宁地区设立地级XX市的同时调整XX市行政区划，把原南宁地区横县、宾阳、马山、上林、隆安等5县划归XX市管辖。这次是第三次调整局部行政区划，是在前两次调整根底上的延续和深化，是我市城市开展史上的又一件大事，再次充分表达了党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府对XX市开展的高度重视和亲切关心。这次调整局部行政区划对XX市城市开展具有重大现实意义，必将产生深远的积极影响。 第一，调整局部行政区划是实践“三个代表〞重要思想，推动我市经济社会在全区率先实现跨越式开展的重大举措。开展是党执政兴国的第一要务。国内很多城市开展的实践证明，行政区划调整既是经济社会开展到一定阶段的客观要求，更是推动经济社会开展的重要手段。2022年，XX市撤销了县级XX县区、XX县区，成立了花都区、番禺区，加快了XX市建设现代化、国际化中心城市的步伐。2022年，XX市撤销了县级顺德市、南海市，设立了XX县区、XX县区，开展步伐进一步加快，使佛山一跃成为广东第三大市，并使珠江三角洲形成了广州佛山、香港深圳、珠海澳门三大城市群为支点的都市开展格局。2022年，XX市撤销了萧山、余杭两个县级市，设置了萧山区、余杭区，使杭州一跃成为长江三角洲地区仅次于上海的第二个区域性大都市。从我市情况看，通过前两次的行政区划调整，给XX市加快开展注入了新的活力，调动了县区开展经济的积极性，7县5区比翼齐飞，奋勇争先，全市经济开展势头强劲，区划调整的成效已经逐步显现。随着中国—东盟博览会永久落户南宁，南宁迎来了重要战略机遇期和黄金开展期，在这个关键时期，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府从实践“三个代表〞重要思想、促进区域经济开展的全局高度出发，审时度势，果断作出对XX市局部行政区划进行合理调整的重大决策，为我市加快经济社会开展创造更为有利的体制环境和开展空间，表达了立党为公、执政为民的本质要求。我们相信，这次局部行政区划调整必将有利于促进我市经济社会在全区率先实现跨越式开展，有利于加速提高首府南宁的城市综合竞争力。 第二，调整局部行政区划是建设国际性现代化城市，加快城市化进程的必然要求。世界经济社会开展的进程说明，工业化、城市化是走向现代化的两个轮子，没有城市化就没有现代化，城市化水平是衡量一个地区经济社会开展程度的重要标志。21世纪是城市和城市经济大开展的世纪，也是城市大竞争的世纪。中心城市在区域经济社会开展中的重要地位和作用日益凸现，对区域开展的带动和辐射能力越来越强，特别是在工业化到达相当水平和市场经济体制根本形成的条件下，经济增长的火车头在城市。从国内的情况看，近些年来城市对经济社会开展的带动作用日益明显，形成了以大城市为中心的三大经济带：一个是以广州、深圳为龙头的珠江三角洲经济带，一个是以上海、苏州、杭州为龙头的长江三角洲经济带，一个是以北京、天津、大连、青岛为龙头的环渤海经济带，这三大经济带主要是靠大城市的巨大辐射带动作用形成的。进入新世纪以来，这三大经济带都加大了行政区划调整的力度，拓展开展空间，着力做大做强中心城市，提升城市的综合竞争能力。目前，广西和南宁的城市化水平还不高，低于沿海兴旺地区，甚至低于一些中西部先进地区。要缩小差距，提高竞争力，就必须依靠中心城市的辐射带动作用，就必须加快城市化的进程。为了适XX县区开展这一新趋势，自治区党委、自治区人民政府提出加快推进城镇化进程，要求首府南宁发挥中心城市的作用，在全区率先实现跨越式开展，努力建设国际性现代化城市。国际性现代化城市的一个重要指标是城市化水平要高。改革开放以来特别是近几年来，XX市城市化进程不断加快，已呈现出良性互动的良好态势，但是由于历史的原因，南宁城市开展还存在一些突出问题：一是开展空间问题。XX市区现有人口152万，加上外来常住人口已接近200万，但建成区只有150平方公里。这与南宁的城市地位是不相称的，与南宁建设国际性现代化城市的要求是不相适应的，目前城市开展空间缺乏和人口、交通拥挤的状况，必须尽快改变。二是郊县包围城市问题。有相当一段时间，XX县区包围着XX县区，制约了XX县区的开展，2022年我市撤销XX县区后，这一情况有所改善。但是，我们随之又面临着邕宁包围XX市的情况。随着XX市和邕XX县区的快速开展，XX市区东部和南部与邕XX县区已经连在一起，在现行管理体制下，造成了城市规划、建设、管理上的不统一，资源浪费，效率较低，制约了城市开展。同时，在市区范围内，由于永新、城北两个XX县区规模和空间偏小，加之市委、市政府提出加快相思湖XX县区开发的战略后，我市西部区域开发建设正在加快推进，需要通过行政区划调整来优化城市布局，调整产业结构，提高城市化水平。因此，这次局部行政区划调整后，不仅有利于从根本上解决市区开展空间问题，有力地增强南宁作为区域性核心城市的聚集和辐射功能，提升城市品位和综合实力，对加快建设国际性现代化城市具有十分重要的意义，而且也完全符合自治区党委、自治区人民政府加快开展中心城市，推进城镇化进程的战略要求，符合自治区党委、自治区人民政府关于做大做强南宁的要求。 第三，调整局部行政区划是落实科学开展观，优化资源配置，统筹城乡开展的迫切需要。科学开展观首先是开展，关键是统筹协调，核心是以人为本。我市作为西部后开展的少数民族地区的首府城市，城乡差异、地区差异、工农差异较大。建设国际性现代化城市必须缩小城乡差异、缩小地区差异、缩小工农差异，加快改变城乡二元结构，实现城乡一体化。这次局部行政区划调整，其实质就是落实科学开展观，优化资源配置，统筹城乡开展，必将有利于南宁发挥中心城市的集约效益、规模效益和生态效益，原邕XX县区和全市其他各个乡镇可以更好地接受XX市区的技术、人才、资金、信息等的辐射，加快开展步伐，特别是有利于原邕XX县区的各乡镇更好更大地得到城市的辐射带动，从而使农业综合生产能力得到更快的提高；将有利于XX市从更大范围内筹划生产力布局、环境保护和城市根底设施建设，进一步合理配置土地资源、矿产资源、旅游资源等，从总体上增强可持续开展能力，提升XX市的综合竞争能力；将有利于完善区域性核心城市功能，适度扩大规模，更好地发挥大城市的集聚力、辐射力、扩张力和牵动力，促进以城带乡、城乡互动、共同开展，推进城乡经济社会一体化，实现城乡共同富裕。 我市这次局部行政区划调整方案，经过反复论证和屡次征求各方意见。2022年下半年，市委、市政府经过慎重研究，把调整局部行政区划的意见报自治区党委、自治区人民政府。2022年初，自治区党委、自治区人民政府将调整XX市局部行政区划的意见报国务院。2022年9月，国务院正式批复同意我市局部行政区划调整方案。2023年2月16日，自治区人民政府正式就我市局部行政区划调整的有关事项发出通知。这个方案立足当前，着眼长远，遵循了经济社会开展的客观规律，表达了与全市经济社会开展总体规划相一致、与建设国际性现代化城市相协调的原那么，既能解决当前的突出矛盾，又能适应未来较长时期经济社会开展需要；既为城市今后的开展留出了足够的空间资源，也为进一步深化城市管理体制改革奠定了坚实的根底。 党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府对我市局部行政区划调整高度重视，大力支持。国务院在全国严格控制行政区划调整的大背景下，特批了我市的局部行政区划调整。自治区党委曹伯纯书记、自治区陆兵主席等领导十分关心，屡次作出明确指示，要求我市抓住机遇，加快推进。国家民政部、自治区民政厅对我市行政区划调整方案也提出了许多中肯的意见和建议，对方案的完善和报批做了大量工作。 这次局部行政区划调整之所以能够顺利推进，与邕XX县区和各XX县区党委政府、广阔干部群众的理解支持是分不开的。邕XX县区历史悠久，人民勤劳勇敢。改革开放以来，在历届县委、县政府的领导下，广阔干部群众解放思想、艰苦奋斗、顽强拼搏、抢抓机遇，创办了大沙田、沿海经济走廊、仙葫等三个经济开发区，大力开展开放型经济，全县经济快速开展，社会全面进步，综合实力不断增强。进入21世纪以来，邕XX县区委、县政府坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的重大决策部署，开拓创新，锐意进取，全力推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程，全县经济社会实现持续快速协调健康开展，走出了一条具有自己特色的县域经济开展的新路子，成为中国西部经济“百强县〞和广西经济“十XX县区〞，工业化、城镇化水平迅速提高，为实施行政区划调整、撤县建区创造了良好条件，作出了重大奉献。2022年，邕XX县区经济开展取得了骄人的成绩，实现生产总值60.65亿元，同比增长15％，财政收入6.1亿元，同比增长32.98％。这是来之不易的。这次行政区划调整，邕宁撤县建区，全县广阔干部群众着眼于长远开展，着眼于做大做强南宁，表示坚决支持和拥护，表现了顾全大局、甘于奉献的高风亮节和良好精神风貌。这是难能可贵的。同样，永XX县区、XX县区经过多年艰苦努力，经济开展较快，综合实力明显提高，社会事业有了长足的进步，为我市经济社会开展作出了较大奉献。在这次区划调整中，永XX县区、XX县区以及其他XX县区的各级组织和干部群众识大体、顾大局，以实际行动支持和服从调整，表现出很好的大局意识和全局观念。正是由于全市干部群众特别是邕XX县区、永XX县区、XX县区干部群众的理解和配合，才使我市局部行政区划调整有了良好的思想根底和环境条件。在此，我代表市委、市政府对邕XX县区、永XX县区、XX县区以及其他XX县区的各级领导干部、广阔群众为我市经济社会开展和局部行政区划调整作出的突出奉献表示衷心的感谢。 全市各县区干部群众一定要从实践“三个代表〞重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识这次调整局部行政区划的重要性和必要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和自治区党委、自治区人民政府的要求上来，统一到市委、市政府的具体部署上来，继承和发扬在推进大开放、建设大南宁中形成的好思想、好作风、好精神，万众一心，凝聚力量，确保这次局部行政区划调整工作任务顺利完成，为首府南宁在全区率先实现跨越式开展，建设国际性现代化城市，全面建设小康社会做出新的奉献。 二、明确要求，标准运作，积极稳妥地推进局部行政区划调整工作 根据国务院和自治区人民政府的批复精神，这次局部行政区划调整主要内容是：撤销XX县区、永XX县区、邕XX县区，设立XX县区、XX县区、XX县区；扩大XX县区、XX县区管辖范围；将XX县区更名为XX县区，并扩大其管辖范围。调整后，我市XX县区为6个，即：XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。在局部行政区划调整实施过程中，我们要把握正确的指导思想和工作原那么，坚