2023年吴坑乡创建省级生态县实施方案.doc

吴坑乡创立省级生态县实施方案 xxx创立省级方案生育优质效劳乡实施方案 一、指导思想 以党的十七大精神和科学开展观为指导，以不断满足广阔育龄群众对方案生育避孕节育和生殖保健效劳日益增长的需求为目标，在稳定现行生育政策的前提下，加快方案生育工作思路和工作方法的转变，逐步建立“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理〞的工作机 制，大力开展全方位的优质效劳，狠抓经常性工作，努力提高人口与方案生育科学管理和综合效劳水平，为群众提供多方面、高质量的效劳，全面完成年度人口与方案生育工作目标任务，有效控制人口增长，促进全县人口、经济、社会的协调可持续开展。 二、创立目标 按照“一年创立、两年达标〞的要求，全乡12个村委，分步骤到达优质效劳目标。xxx、xxx、xxxx2023年12月底前完成创优任务。xxxxx在2023年3月底前完成创优任务。方案生育组织领导、技术效劳、宣传教育、政策保障、依法管理及统计和信息管理等6项主要工作和35项评估指标全面完成并达标，顺利通过省、市、县评估并命名。 三、主要内容 （一）组织领导 1、强化组织保障，明确工作职责。乡党政一把手对创立方案生育优质效劳工作必须亲自抓、负总责，纳入目标管理责任制，实行党政领导、计生业务、相关部门三条线目标管理，分层落实相关责任，落实“一票否决〞，实行乡上副科级干部包片包村，一般干部包村包组包重点对象，计生专干包村包业务指导和随访效劳工作责任制。 2、增加财政投入，保证经费落实。乡上全面落实“四纳入一保障〞的政策规定，保证县级方案生育事业费投入人均到达5元以上，保证创优经费及时拔付到位。 3、强化网络建设，夯实基层根底。按照“机构稳定、人员优化〞和“布局合理、特色突出、依法标准〞的原那么，加强乡、村方案生育效劳体系建设，重点突出，乡效劳所和村效劳室建设。配齐配强村专干、自管小组长，做到责任、任务、报酬“三落实〞。按照xxxx省人口和方案生育乡级技术效劳管理标准要求的根底设施标准，结合工程资金XX县区补助、乡自筹的集资方法完成乡效劳所的改扩建工程。全乡60%的自治村建成符合标准化要求的村级方案生育效劳室。 4、健全协会组织，发挥职能作用。围绕创立“学习型、研究型、创新型、有作为型〞协会组织的要求，进一步加强思想、作风、组织、制度建设。乡村协会要组织健全，有协会会长、秘书长、理事会，建立“会员之家〞和协会“中心户〞，发挥会员带头、宣传、效劳、监督和交流的作用发动和组织广阔群众参与方案生育、少生快富、建立幸福文明家庭；参与婚育新风进万家、关爱女孩、生育关心、文明单位创立、方案生育村民自治等活动。 （二）技术效劳 1、乡效劳所 根底设施。效劳所业务用房严格按照xxxx省人口和方案生育乡级技术效劳管理标准要求布局。做到合理布局，设施标准，符合从事技术效劳的标准要求，内设效劳大厅、人口学校，b超室、咨询室、妇检室、观察室和药房等必要的效劳室，按照国家人口委方案生育效劳站机构形象标准手册中乡效劳所的四种类型标准和总体要求，做好效劳所标准化工作。 根本设备：宣教设备：dvd、电视机；检测设备：听诊器、血压计、体温表、双目显微镜、超声仪、乳腺诊断仪等；手术及临床相关设备：手术灯、手术床、手术包、高压锅、紫外线消毒灯、红外（微波）治疗仪等；药具储存及其他设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜等。 技术效劳人员必须具备医学中专以上学历或初级以上职称，新录用人员必须具有医学大专以上学历或具备执业助理医师资格。 2、村级效劳室 村专干、自管小组长具有高、初中以上文化程度，组织育龄群众学习方案生育有关知识，参与环孕情临测、入户访视、药具发放、申请生育、奖励优惠对象评议上报等工作。村专干报酬每年不低于1200元，自管小组长报酬每年不低于360元，报酬与绩效挂钩，依据工作任务完成情况和作用发挥程度考核兑现发放。 村效劳室配备检查床、药具柜（箱）、药具发放资料等。 （三）、宣传教育 各级组织要切实加大对创立活动的宣传力度，使全社会进一步关注方案生育事业。深入开展“婚育新风进万家〞活动、关爱女孩行动和生育关心行动，广泛宣传方案生育法律法规和优先优惠政策、科学、文明、进步的婚育理念及生殖保健科学知识，大力传播方案生育、生殖健康科普知识，充分发挥群众传媒及社会力量，扩大宣传覆盖面，提高宣传质量，教育育龄群众牢固树立国策意识，转变婚育理念，在全社会形成一个人关心支持创立方案生育优质效劳乡工作的良好气氛。 1、乡党委、乡政府要把人口理念、方案生育法律法规列入干部培训方案，开 设专题辅导课；司法所要把“一法三规一条例〞宣传纳入普法规划，认真进行宣传普及。 2、乡播送站、村播送室要设立人口与方案生育宣传栏目，制作播送时间、次数、内容相对固定的宣传节目，各村都要建立国策门，每村要有一座国策壁，有5条以上固定醒目的宣传标语和一面宣传墙。 3、xxxx学校要开设人口理论课程、青春期教育课 程，加强对中小学生的人口理论和国情教育，进一步扩大人口与方案生育的宣传教育面。 4、乡婚育学校要运用录像、图片、授课等多种形式，开展经常性的优生优育、生殖保健等方面的宣传教育活动。乡计生站办公室、效劳所等工作场所要有丰富的宣传版面、宣传挂图，有宣传室。 5、村效劳室要有方案生育宣传图片、报刊资料。进一步标准和更新固定标语，把奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、举报奖励和其他优先优惠政策及办事程序及时上墙。 6、农户有宣传效劳袋，袋内有法律法规、奖励扶助政策、生殖保健、致富信息等4种以上的宣传品。 7、按照“两个有算数〞（即。给方案生育户落实的奖励优惠政策、固定标语没有上墙的不算数；包村干部没有对群众开展对面宣传、群众不知道政策内容的不算数）的要求，在公路沿线、群众聚集地等醒目位置，用通俗、直白、简练的语言，书写群众应知应会的优生优育、生殖保健知识以及方案生育各项奖励优惠政策。 （四）、政策保障 全乡各村委各有关单位要高度重视，精心筹划，统筹安排，狠抓人口与方案生育奖励扶助、特殊困难家庭救助、少生快富工程、优先优惠政策的顺利实施。把好奖励扶助对象，方案生育特殊困难家庭确实认关，做到不漏户不漏人，不虚报假报。按照封闭运行、社会化发放的原那么，确保奖励扶助资金到户到人。要认真落实独生子女领证户和二女结扎户的养老储蓄、升学加分和二女结扎户一次性奖励3000元及其它各项“奖、优、免、补〞政策。按照国家、省、市有关政策落实对象清楚，该奖的一个不漏。不符合条件的一个不奖。要奖独生子女领证户、二女结扎户养老储蓄，二女结扎户一次性奖励3000元等优惠资金、采用“直通车〞的形式落实到人。 （五）、依法管理 1、严格执行人口和方案生育法律法规。乡、村要层层签订方案生育行政执法责任书，落实各自的执法责任。特别是各村要切实转变工作方法，严格方案生育执法程序，做到文明执法。 2、各村委要严格按照xxx省人口与方案生育条例规定的标准和法律程序征收社会抚养费，即不能随意提高或降低征收标准，也不得变通执法程序。要XX县区法院、基层法庭协调，积极探索和完善方案生育流动法庭制度。 3、要坚决贯彻落实“七个不准〞的规定，无违法侵权重大案件发生。 4、乡计生办要按照XX省人口与方案生育条例规定，严格程序，把好关口，按申请、评议、审批和发放四个程序做好生育指标发放工作。 5、要在方案生育合格村的根底上积极推进村民自治工作。要按照村民委员会组织法的规定，指导村级制定方案生育村民自治章程和方案生育村规民约，建立方案生育合同管理制度，村委会与育龄夫妇签订双向责任的方案生育村民自治协议书，进行民主监督，按规定实行方案生育村务公开。 6、按照流动人口方案生育工作管理方法和省政府关于加强流动人口方案生育工作的通知精神及流动人口管理和效劳“两个互考〞工作机制要求，切实加强流动人口方案生育管理与效劳，乡上要确定专人负责。流动人口方案生育工作由其户籍地和现居住地的方案生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。要建立健全流动人口档案，及时登记、发证，与未采取长效节育措施的流出已婚育龄妇女签订方案生育管理合同书，催促流出重点管理对象定期回寄流动人口避孕节育情况报告单。乡、村要加强流动人口信息平台的管理和应用，充分利用国家流动人口信息交换平台和西北地区协作平台，建立和完善流动人口信息公告、数据共享、协查通报、协议管理等制度，提高流动人口管理和效劳工作水平。 （六）、继续完善人口与育龄妇女信息数据库。乡方案生育办公室要配备专用计算机，做到专机专用，计算机操作员持证上岗。加快电子政务和数据共享制度建设，搞好新wis系统的运转和利用，将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时进行信息更新，运用现代信息技术指导工作。充分发挥xxx人口网、xxx省人口信息系统平台等网络优势，随时掌握和发布信息。 四、评估验收指标 争创方案生育优质效劳乡是一项扎实、具体、细致的工作，乡计生办、各村党支部、村委会要进一步端正思想，提高认识，狠抓基层根底建设，深入细致，以务实求真的工作态度，做好各类软件资料的运转工作和入户访视工作，严格按照考评验收评估指标认真细致，扎扎实实做好各项工作。 1、推进综合改革，制定和完善各项政策、措施，建立新的工作机制。 2、农村符合政策生育率达85%以上。 3、育龄群众对效劳、管理的满意率达80%以上。 4、群众享受法律、法规、政策规定的各项方案生育优先优惠政策的落实率达90%以上。每千人农村人口办理独生子女父母荣耀证1户。 5、已婚育龄夫妇免费享有根本的方案生育技术效劳率达100%。 6、开展标准的避孕方法知情选择的村达40%以上。 7、实行方案生育村民自治村达60%以上。 8、建立科学的决策程序，将群众需求作为决策的主要依据。 9、三年平均出生性别比低于110，并逐年趋于正常范围。 10、乡方案生育效劳所，按要求规划，到达标准化要求。 11、期内节育措施落实率达90%以上，及时率达85%以上。新增二女户比例达23%以上，当年二女户结扎任务完成比例达100%。 12、标准的产后、术后和药具效劳随访率达95%以上。 13、已婚育龄妇女病普查率达20%以上，诊断率达10%以上。 14、方案生育干部方案生育根底知识知晓率达95%以上。 15、育龄群众对人口与方案生育根底知识和生殖保健知识知晓率达80%以上，新婚夫妇参学率达100%。 16、无方案生育违法违纪重大案件发生。 17、乡方案生育技术效劳人员的持证上岗率到达100%。技术效劳人员中要有一名以上的执业医师资格或执业助理医师资格人员，效劳所放环比例在80%以上，节育手术并发症的发生率控制在1‰以内。 18、婚育学校有凝聚力和吸引力，乡效劳所宣传教育功能健全。 19、宣传品和宣传袋户有率在95%以上，优先优惠政策及办事程序村级上墙率达100%。 20、按政策生育，简化办证、再生育审批手续。 21、建立定期聚集、分析使用群众需求信息制度。 22、乡级建立并运行育龄妇女信息系统，统计信息录入率100%，准确率到达90%以上。 23、实行流入人口与常驻户籍人口同管理