2023年脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划.docx

脱贫攻坚年终工作总结及明年工作方案 。【一】今年以来，我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将今年脱贫攻坚进行年终总结及明年工作方案如下： 一、根本情况 2023年以来，全县农村贫困人口从xx万人下降到2023年初的xx万人，贫困人口减少68.5%，贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从xx元增加至xx元，年均增长2023%以上。 （一）成立组织，精准筹划脱贫攻坚我县以脱贫攻坚工作统领经济社会开展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了xx县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚发动会，先后出台了xx县全力推进四年脱贫攻坚意见xx县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见xx县打赢脱贫攻坚战行动方案等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。2023年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。 （二）坚持标准，精准识别贫困人口我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人"。一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示"，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看，再核实"。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对局部确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进那么进、应出那么出"，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，x县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，x县贫困人口严格遵循了识别原那么、方法和程序，根底性工作进一步增加，信息档案进一步标准和完善。 （三）凝聚合力，精准组织帮扶力量在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派x村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱松散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、x村帮扶、"xx村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个x村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，20235家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或假设干贫困户结对互助帮扶。积极推开工程协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了x县扶贫开发考核评价方法，坚持结果导向，催促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派x责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对x村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派x单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资xxx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款xx亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：x县xx电子商务效劳和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众20230余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积202300余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫方案，全县规模以上农业产业化龙头企业到达67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。 （四）综合施策，精准帮扶到村到户一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐"，确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户"，力争率先摘掉"贫困县"的帽子。二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个方法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了x县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了x县易地搬迁脱贫实施方案。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定x县产业开展脱贫实施方案，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游效劳中心制定x县旅游扶贫专项方案、县商务局制定x县电商扶贫专项方案、产业集聚区制定x县特色产业扶贫专项方案、县金融办制定x县金融助推扶贫方案。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了x县贫困人口政策兜底实施方案;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了x县转移就业脱贫实施方案x县根本养老保障脱贫实施方案;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。三是整合涉农资金，精准实施扶贫工程。为了整合涉农资金，x县发改委结合x县实际制定出台了x县涉农资金整合实施意见，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金xxx万元，集中用全县贫困村饮水平安提升工程和村级综合文化效劳中心建设，现在资金方案已下达，预计年底前可以建成并投入使用。2023年，第一批专项扶贫资金已拨付xxx万元。目前，整村推进工程已开始招投标，科技扶贫、雨露方案、产业化贴x和到户增收工程正在按要求申报中。 （五）加大宣传，精准营造浓厚气氛县脱贫攻坚指挥部印发了x县脱贫攻坚宣传工作方案，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发县脱贫攻坚信息32期。县播送电视台开设脱贫攻坚在行动专栏，插播电子流动字幕;各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论气氛。 （六）强化督导，精准推开工作落实一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是xx村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订x县脱贫攻坚督查和问责方法（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处XX县区直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报x村第一书记33人。 二、存在问题一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至202x年底，x县仍有5.46万贫困人口，占XX市贫困人口的14.67%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。x县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力缺乏。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业时机和就业岗位的空间有限。三是根底设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等根底设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决平安饮水问题，XX县区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。x县属于典型的"吃饭财政"，全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。202x年全县一般公共财政预算收入只有xx亿元，而财政支出xx亿元。 三、明年工作方案1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进那么进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出那么出。 2.落实"五条途径"。"转"字方面，聚力打造"xxx"，培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农工程，重点用于贫困村根底设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。2023年，方案投入易地扶贫搬迁工程资金xx亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一"，在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。 3.积极谋划工程。坚持实施重大工程带动战略，加快推进省道xxx线xx庄至陡河沿xx大桥拓宽改建、XX县区供水管网改造、XX县区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农工程向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等工程，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。【二】今年x至x月，全市投入财政专项扶贫资金xx亿元，实施财政扶贫工程544个，预计减少农村贫困人口xx万人（x至x月完成减贫xx万人），占年度目标任务的51%。在2023年全省第一季度经济形势分析暨第一次工程建设现场观摩总结会上，我市荣获全省2023年度扶贫开发工作综合考核特等奖（第一名）。今年成功召开省、市2023年第一次（扶贫）工程观摩会，成功召开上海对口帮扶xx第四次联谊会，成功举办全国第一书记培训班，成功举办世界银行专家考察外资扶贫工程活动，集中展示了xx脱贫攻坚的成效和亮点。 一、今年脱贫攻坚工作推进情况 （一）精准谋划攻