2023年发挥基层党建示范点在基层党组织先进性建设中的“领头雁”作用.docx

发挥基层党建示范点在基层党组织先进性建设中的“领头雁〞作用 发挥基层党建示范点在基层党组织先进性建设中的“领头雁〞作用 基层党组织先进性建设成效如何，直接关系着我们党在人民群众中的影响力，关系着我们党整体大政方针的贯彻实施。联系近年来的工作实际，我们认为，开展基层党建示范点创立，能够对基层党组织先进性建设发挥出有效的推动和牵引作用，是加强基层党组织先进性建设的现实选择。 一、示范点创立是基层党组织先进性建设的新探索 由单一的建整扶贫到建整扶贫与示范点创立“双管齐下〞，是基层党建工作方法的又一重大创新。启动基层党建示范点创立工作后，由过去只注重抓整顿、抓后进转变为现在抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，形成了抓两头带中间的工作格局。其主要做法就是通过培育一批具有样板性的基层党组织，并发挥这些典型的示范、引导、带动和辐射作用，使基层党组织中的先进更先进，中间单位变先进，后进学有目标、赶有方向，从而探索出一条以基层党建示范点带动基层党建的全局，实现基层党组织先进性建设的整体推进和全面提高。从以往的示范点创立实践中，我们感到，示范点创立必须突出“四性〞的要求。一是适当超前性。超前性从一定意义上表达示范性。所以示范点建“点〞的起点要高，要有一定的前瞻性，能够表达前进、开展的方向，这样才具有示范性，才能成为其它基层组织学习的典范。但同时，这种超前性也要顺应规律，绝不是拔苗助长，或是“空中楼阁〞可望不可及的，而应该是经过努力其它基层党组织也可以做得到的。也就是说，在示范点创立中，既要着眼超前性，又要合理把握超前的度，使两者有机统一起来。因此，组织部门应加大对示范点创立的指导、帮助力度，促使示范点整体工作有序健康地得到改进，实现创新，获得突破。这种突破，不仅是“量〞的扩张，更应是“质〞的飞跃，要让示范点在领导班子战斗力的提高；制度的进一步标准、健全；工作方法的进一步改进；面貌的进一步改观等各方面都上一个台阶，这样，示范点的超前性才能有实在的内涵，示范性才会更强。二是机制完善性。抓机制建设，健全和完善示范点创立的各项制度，建立科学、良好的长效机制是示范点创立的重要目标。示范点完善的工作机制是发挥“示范〞作用的重要方面，是让其它基层组织认真学习借鉴的重要内容。在健全完善制度的过程中，组织部门要加强指导，既要注重制度的完整性、标准性、严谨性，涵盖面要广，使先进性建设中的每项制度都有一定针对性，有一定的约束力，真正成为大家都能够自觉遵守的标准。还要注重制度执行的实效，不搞形式主义，要抓好制度的细化、制度内容的标准，使制度简明精炼，简便易行，能够在其它基层组织先进性建设中得到迅速推广。除带有一定特殊性的乡规民约外，对相近、相同的制度，在一定的范围内如一个县、一个镇内要适当统一、标准。三是典型指导性。示范点发挥“以点带面〞的作用，具备典型指导性是关键。要让不同层次，不同类型的基层党组织都能找到自己需要的典型，并从中得到启示，找到自己的开展路子。在示范点创立中，既要有由先进变更先进的典型，又要有由一般变先进的典型，更要有由差变好的典型；既要有农村基层组织的典型，又要有社区基层组织的典型，也要有新经济组织的典型。而这些典型在创立中发生的变化，应该是看得见、学得到，能真正起到示范作用的。这就要求一方面，科学选“点〞。要在选择示范点时，充分注意“点〞的可代表性、可培育性、可指导性，使示范点有一定根底和代表性，经过帮助、培育、总结，能很快实现创立目标，使之成为指导某种类型基层组织先进性建设的示范点。另一方面，精心育“点〞。要注重规划，按照不同典型的示范点，在一定程度上匡定创立的模式，并做好关键环节的指导工作，使示范点创立少走弯路，力争创立一个、成功一个、带动一片。四是作用长效性。示范点建设不是一次性的摆设，而要树立长期经营的思想，使它们尽可能长久地发挥示范作用。因此示范点要立足当前，着眼长远，要不断总结经验，始终把示范点作为探索工作规律的基地，让这些点在不断解决新形势下的各种新问题的过程中创造新的经验，从而不断延长示范点指导面上工作的生命力，使示范点在发挥示范作用方面“长盛不衰〞。与其同时，也要注意发现和培育新的示范点，将经营老示范点与培育新示范点的工作结合起来，让新老示范点相互启发和促进，互相“竞争〞，相得益彰，产生出长久的示范效应。 二、示范点创立是基层党组织先进性建设的新途径 基层党建示范点创立，服从和效劳于基层党组织先进性建设，它是在基层党组织先进性建设中培育样板的重要工程，是在先进性集中教育活动后的进一步拓展、延伸和深化。通过创立基层党建示范点，先行一步，探索先进性建设的新经验，然后发挥其典型引路的作用，全面完善和落实常态的先进性建设长效机制，促进基层党组织的先进性建设。一要发挥示范点的目标发挥基层党建示范点在基层党组织先进性建设中的“领头雁〞作用鼓励作用。顾名思义，示范点的生命力就在于它的示范作用。所以，示范点创立必须树立精品意识和品牌意识，重在质量，不宜按地域硬性规定指标或时限，要切实做到成熟一个，命名挂牌一个，并坚持对创立示范点实行动态管理。即第一年经考核符合创立标准的，才能由组织部门正式命名为示范点；第二年考评合格的，进入全面建设提高阶段，达不到标准的，摘牌予以淘汰；之后，实行滚动考核，一年或两年一次考核，优进劣出，始终保持示范点在群众心目中的信赖度。同时，还应将示范点创立工作纳入对党组织及干部的政绩考核体系之中，作为奖惩和使用干部的依据。只有创立示范点真正成为一个目标、一份荣誉、一项政绩，才能进一步增强广阔基层党组织创立示范点的内动力，形成你追我干的良性竞争态势。二要发挥示范点的探索创新作用。开展示范点创立工作，是一项实践性、创造性很强的工作，没有固定模式，重在实践，贵在创新。示范点创立必须以创新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。要在按照中央确定的党的建设的总方针、总部署、总要求的根底上，深入研究创立工作所面临的新情况、新问题，对示范典型所蕴含的精神财富进行准确定位，使其具有现实根底，又具有广泛的影响力；要不断丰富创立工作的内容，探索新的方式方法，对示范点不断地进行充实、完善和提高，使其更具生命力；要尊重示范点的首创精神，通过设立“党建工作创新奖〞、开辟“基层党组织先进性建设专栏〞等方式，鼓励示范点根据自身的实际，在完成“规定动作〞的同时做好“自选动作〞；对示范点在实践中创造的好思路、好做法要及时总结，特别是带有普遍性、规律性的东西要高度重视，及时引导。同时，也要注意，在示范点创新工作中，绝不能搞形式主义，图虚名、出虚招、做虚功，追求外表的轰轰烈烈，也要防止“好心办坏事〞的创新。我市2022年建立了基层党组织创新工作预报预审制。通过预报预审，及时掌握、了解基层在创新工作中的点子和思路，从中进行筛选，把住基层创新的正确方向。对好的点子，我们及时介入，指导和帮助基层集中精力抓好落实。如我市蔡子池办事处西关居委会首推的开展党员全程票决制，在预报预审后，迅速进行试点，很快便获得成功，并在省内外引起良好反响。三要发挥示范点的基地辐射作用。示范点的核心在示范，没有发挥示范作用，就是对党建资源的浪费。要使示范点产生最大实效，关键是要以点带面，及时总结推广示范点的经验做法，使之由局部走向全局，而不能让示范点“孤芳自赏〞或是“墙内开花墙外香〞。示范点创立后，组织部门应充分发挥示范点的作用，将示范点在先进性建设中创造的新鲜经验用来指导面上工作，将其建设成为当地基层党组织先进性建设交流经验的基地，定期在示范点举办现场观摩研讨会，并鼓励广阔基层党组织到示范点去参观学习，同时，还要鼓励示范点与党建工作水平较差的基层党组织“结亲〞，帮助指导其它基层党组织抓好先进性建设。这样在其它基层党组织学习获益的同时，也让示范点能够不断得到检验，进一步提高水平，从而有效推动基层党组织的先进性建设，真正实现示范点创立的目标。 三、示范点创立要在深入推进中寻求新突破 示范点创立是对新时期基层党组织建设工作规律的新探索，在其实践过程中，必然会遇到各种新问题及新情况。研究解决了这些新问题和新情况，就能推动示范点创立获得新的突破。近年来，我市为了加强基层党组织的先进性建设，加大了工作力度，大胆创新，全面提升了全市基层党建示范点的创立工作水平。一是加强宏观指导，抓实微观工作。抓好基层党建示范点创立工作，着重应处理好宏观与微观的关系，应在对基层组织建设工作中带有全局性、根本性问题进行指导的同时，从微观上抓实示范点创立的具体工作。在宏观指导方面，我市成立了示范点创立工作领导机构，于2022年制定下发了xx市创立基层党建示范点工作规划和关于创立基层党建示范点工作的意见，明确了示范点创立工作的意义、目标、标准和要求，落实了示范点创立工作责任制，形成了驻点市级领导抓指导、单位一把手负总责、分管副职具体抓，上下联动，齐抓共管的工作责任体系。在微观方面，我们抓好了督查指导等常规管理工作，建立健全了一整套汇报、督查、考核、通报、奖惩制度体系，按照“五个好〞的标准要求，细化、量化了创立工作目标考核评分细那么，对创立单位进行了季度督查、半年考核、年终考评等工作，并把示范点创立工作纳入双文明目标管理考核的重要内容。二是构筑支持体系，激发创立热情。示范点创立是一项系统工程，对创立单位的队伍素质、财力物力等方面要求较高。为此，我市根据基层单位的实际情况，建立和完善了示范点创立工作支持保障体系，有效激发了各基层单位的创立热情。其一，在经费上合理支持。2022年以来，我市市财政每年都列支20余万元经费，专门用于基层党建示范点创立活动。如我市大和圩乡党委创立XX市基层党建示范点后，该乡设想在郴州、广州、东莞等三个城市设立流动党员管理站，但经费比较紧张。后来，在市示范点创立专项经费划拨2万元予以支持后，该乡顺利建成了三个流动党员管理站，设立流动党员管理站的做法，在我市得到了全面推广，大大强化了全市对流动党员的管理。另外，我市还对创立党建示范点的非公经济组织、街道社区、农村党支部，采取以奖代投的方法，给予了适当的资金鼓励。其二，在技能上大力培植。我市建立了基层党组织书记定期培训制度，并将示范点创立单位党组织负责人列为重点培训对象，先后组织他们到浙江、江西等省的一些示范村及XX县区工联村进行参观学习，引导他们进一步解放思想、转变观念、创新示范点创立的工作思路。为解决示范点开展经济缺乏技术等难题，我市从市农办、农业局、畜牧水产局、科技局等单位长期抽调9名农技专家组成了“xx市农业技术讲师团〞，深入各农村党建示范点，举办农业实用技术培训，并与示范点的“土专家〞、“土能人〞建立了热线联系，及时帮助群众解决生产中遇到的各种技术难题。第三，在政策上倾斜扶持。根据创立单位的不同特点，我们制定了不同的政策鼓励措施，如对在示范点创立工作中，作出较大奉献的村党支部书记，除给予物质奖励外，还帮助他们购置养老保险，解决他们的后顾之忧；对创立党建示范点的乡镇党委和机关单位党组织，我们在组织工作考核中，优先评优评先，并对示范点创立工作成绩突出的干部厚爱一层，优先提拔重用。南阳镇党委连续三年获得全市乡镇组织工作目标管理考评第一名，该镇党委书记曾三成被重用为市政府办副主任兼市城管局局长。三是优化创立载体，实现最正确效果。示范点创立要取得实在效果，必须创新创立工作载体，丰富示范点创立的工作内涵。2022年来，我市坚持以“三学三争（学好三个代表，争做群众信得过的贴心人；学好实用技术，争做致富奔小康的引路人；学好政策法规，争做作风过得硬的明白人）〞党建活动为载体，系统推进了示范点创立工作。该活动选点后，一定三年不变，借助各驻村工作组在党建方法上的悉心指导，经济上的大力扶持，促使驻村党建取得“质〞的飞跃。坛下乡天宝村以前是省、XX市有名的“上访专业村〞，市委“三学三争〞党建工作组进村后，帮助整顿了村级班子；筹集资金26万元帮助整修了村级公路、重建了天宝小学；引导、帮助农民群众调整农业产业结构，开展特色经济，把天宝村建成了全市最大的牲猪、鸭子养殖