2023年夯实基层组织打造战斗保垒开创基层党组织建设新局面定稿.doc

夯实基层组织打造战斗保垒开创基层党组织建设新局面[定稿] 第一篇：夯实基层组织打造战斗保垒开创基层党组织建设新局面[定稿]夯实基层组织打造战斗保垒开创基层党组织建设新局面 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出。“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带着人民不断开创事业开展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心〞。党的基层组织是党执政的组织根底，要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，全面夯实组织根底，将基层党组织打造成为推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的新一代战斗堡垒。 一、打造基层党组织战斗堡垒的重要性 基层党组织是我党政权的根底、改革的前沿、稳定的关键，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，非常迫切、非常重要。 一是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是稳固党的执政根底的需要。江泽民同志曾经指出，根底不牢，地动山摇。现代社会系统和领导系统都是以基层为支撑的。政权的得失，事业的兴衰，都同基层密切相关。基层党组织作为我们党的执政根底，和人民群众联系最直接，关系最密切。在很大程度上，人民群众就是通过基层党员干部的形象来认识我们党的形象，通过基层党组织的作为来判断我们党的作为。我们要稳固党的执政地位，就必须从基层凝聚人心，凝聚力量，而敌对势力要动摇我们的执政根基，也总是想方设法从基层去同我们争夺群众，争夺阵地，因而，只有把我们党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，才能强基固本，才能长治久安。 二是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是扩大党的群众根底的需要。如果把我们党比作一副强健的肌体的话，那么每个共产党员就是这个强健肌体上的一个细胞。党的先进性要靠每个党员的先进性来表达，党的先锋模范作用要通过每个党员来发挥。要使我们党不断开展壮大，必须十分注意把社会不同层面的优秀分子吸纳到党的队伍中来，不断壮大党的群众根底。当前，在我区的基层党组织，存在着党员宗旨意识淡化，年龄老化，作用退化的问题。在“两新〞组织中，存在着先进分子、杰出人才游离于党组织之外的问题。要解决好这些问题，必须充分发挥基层党组织的作用，通畅纳新渠道，做好新党员的开展工作，使我们党的队伍不断壮大，肌体不断强健。 三是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是克服当前困难的需要。国际社会的开展经验说明，人均gdp到达1000—3000元美元时，是一个社会矛盾集中凸现的时期。这些矛盾和问题，给我们的工作带来了一系列的困难，但困难最突出，矛盾最集中的还是基层。比方在社区，就存在“居民就业难，利益分配平衡难、干部扎根难、社会稳定难〞等问题。解决目前基层工作中存在的困难和矛盾，不仅需要上级党组织从政策、体制上给予关心和支持，更需要基层组织的扎实工作，开拓创新，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。实际经验也说明，哪个地方党组织战斗力强，这些问题就解决得较好，哪些地方基层组织松散，那些地方工作就陷入被动。 四是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是完成各项工作任务的需要。当前，我们面临的改革、开展、稳定的任务十分繁重，就我区而言，城市升级、产业升级、产业转移、稳定问题、社会管理问题，特别是我区提出的打造“工贸万江水岸新城〞战略的推进，这些工作任务，很大一局部都压在基层组织和基层干部身上。如果不加强基层组织建设，不增强基层组织的战斗力和凝聚力，那么，区委、区办事处的很多决策就只能停留在会议上、文件上，而不能落到实处。 五是把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是开展深入学习实践科学开展观活动的需要。中央开展深入学习实践科学开展观活动，将XX县区作为全国的试点城市，市委将我区和拔蛟窝社区作为全市的试点，刘志庚书记明确提出我区在深入学习实践科学开展观活动中要“争做先行者、争做示范点、争当排头兵〞的具体要求。中央期望以这次教育活动为契机，进一步加强党的基层组织建设，使党的基层组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强，执政能力得到进一步提高，从而更好地推进实践科学开展观工作。基于此，在这次开展深入学习实践科学开展观活动中，我区对基层党组织提出了“强班子、树正气、促开展〞的具体要求，其中强班子，就是要把我区基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，这既紧扣中央的精神，又切合我区实际，是我们必须切实抓好的一项重要工作。 二、近年来我区基层党建工作情况 〔一〕基层党组织的根本情况 目前，我区党的基层组织共有180个。其中党总支19个，党支部161个。在19个党总支中，社区党委有1个，社区党总支有16个，机关企事业单位党总支有2个，非公企业党总支1个；在161个党支部中，社区党支部有50个，机关企事业单位党支部有39个，非公企业党支部有72个。08年3月份，我区27个社区完成基层社区党组织换届工作，其中，年龄在45岁以下的有13人，占总数的48%，比202322年的37%上升学11%；高中以上学历有22人，占总数的81%，比202322年的77%上升了4%；大学专科以上学历有8人，占总数的29%，比202322年的22%上升了7%。全区27个社区新一届党组织班子共有156人，比2023的146增加10人，增幅达6%；高中以上学历有133人，占总数的85%，比202322年的67%上升19%;大专以上学历有71人，占总数的45%，比202322年的15%上升30%；年龄在35岁以下的有66人，占总数的42%，比202322年的30%上升12%。 据统计，至202322年底，我区共有党员3125人，比2023年增加367人，增幅达11.74％。其中，35岁以下的有1305人，占总数的41.8%，比2023年的37.93％上升2.67％；党员队伍中具有高中以上学历的1943名，占总数的62.2%。其中，大学专科以上学历有1192名，占总数的38.1%，比2023年的32.3％上升5.9％；女党员有719人，占23%，比2023年的20.4％上升2.6％。从数据显示，近几年来我区大力开展年青、学历高的同志参加党组织，加大了开展女党员力度，使我区党员队伍平均年龄偏大、学历偏低、女党员偏少的现象得到逐步改善。 〔二〕基层党建工作的主要做法 一是抓好固本强基工程示范点的创立工作。2023年至2023年，我区成功创立了拔蛟窝、万江、大汾、牌楼基、石美、五星太阳能公司等6个市级固本强基工程示范点。202322年我区共有莫屋等11个社区党组织和骏利制衣党支部等3个非公企业党支部通过第三批固本强基工程市级示范点验收。余下的12个社区党支部正参加区级固本强基示范点的创立。目前，我区28个社区已全部纳入固本强基工程体系建设。通过发挥这些示范点的示范带动作用，引导基层党建工作走上标准化、制度化和科学化，有效促进了我区基层党建工作。 二是通过实施“先锋行动〞，加强领导班子建设。2023年，我区开展“先锋行动〞，加强社区领导班子建设。围绕“先锋论坛〞、“实绩评价〞、“效能机关〞、“走近基层〞和“标杆引领〞五大主题，我区通过举办区领导干部学习论坛、社区党组织书记论坛，开展“走进基层〞、文明示范岗创立等实践活动，使各级领导班子成员都受到了良好教育。 三是开展保持共产党员先进性教育活动。2023年，我区通过开展先进性教育活动，组织了全区一百多个党组织、二千多名党员参加了保持共产党员先进性教育活动，党员参与率到达了98.6%。在教育活动中，注意做好“规定动作〞，又积极创新“自选动作〞，确保了教育活动扎实开展，取得实效。 四是开展“理想、责任、能力、形象〞教育活动。从2022年12月起，我区在全区党员中开展了为期三年的“理想、责任、能力、形象〞教育活动。通过结合实际，积极开展各种党员喜闻乐见的主题教育活动。通过结合先进性教育活动、机关“纪律、效能、职责、奉献〞主题活动和“先锋行动〞的开展，使广阔党员进一步坚决共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进开展能力，树立干净干事形象。 五是设立党总支部和党委，创新基层党组织工作平台。2022年，区委以基层党组织换届选举为契机，对社区党组织的设置进行了改革，将当时社区户籍人口1000人以上、正式党员50名以上、已成立非公党支部的14个社区党支部改设为社区党总支。后来，又相继将符合条件的万江墟社区等5个党支部改设党总支，202322年底，市委组织部更将石美社区党总支作为试点升格为社区党委，目前，我区共有党总支18个，社区党委1个。党总支和党委的设置，既有利于单位领导集中精力办大事，又方便党员过组织生活，开展各种灵活多样的党员活动。 六是组建了“两新〞组织的党组织架构。我区于2022年成立了区企业工委，每个社区都成立了企业党支部、还在工业园区成立了党支部，构建了“两新〞组织的管理架构，健全了工作队伍，使“两新〞党组织从无到有、从少到多。据统计，我区建立“两新〞组织独立式党组织21个，成立了1个管理效劳中心和30个管理效劳站，完善了“一证〔活动证〕一卡〔登记卡〕一系统〔信息系统〕一中心、站〔效劳站〕〞的“四个一〞管理体系，从而使流动党员的管理网络化和系统化的。 〔三〕存在问题及薄弱环节 从目前的情况来看，我区党建工作是做得比拟好的，但对照市委的要求，我区基层党组织的建设仍有一些薄弱环节，主要表现在： 一是形势开展快速变化，思想意识未能跟上。加强基层党支部的党建工作，是我区实现经济社会开展新飞跃宏伟目标的组织保证。然而，有的基层党组织领导人认为党建工作可有可无，往往“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞，不愿把时间和经费“浪费〞在党建上，把党建工作同中心工作割裂开来，甚至对立起来，以行政工作繁忙为由削弱党组织的工作，甚至替代党组织活动。 二是社区支部后备干部缺乏，领导班子队伍后继乏人。按照区委的要求，社区领导班子要配备后备干部，但从目前的情况来看，社区后备干部力量严重缺乏。另外，有的社区虽然有按区委要求配备后备干部，但后备干部文化素质不高，工作能力不强。造成目前这种状况的原因主要有两方面：一是有局部文化素质高、有开展潜质的社区青年不愿意留在社区工作，使得社区在选拔后备干部上找不到适宜的培养对象；二是有局部社区领导干部仍存在着狭隘的小农意识，在后备干部的培养上不积极、不主动，造成社区领导班子“后继无人〞的被动局面。 三是局部支部组织生活不标准，党员的先进性不明显。有的党组织长时间没有开展组织活动，党的组织生活往往流于形式；长时间没有开展学习，党员的教育形式、内容不能适应新形势、新任务的需要；党员管理方式陈旧，方法简单，加之受市场经济的负面影响，使局部党员产生了“追逐权力〞和“追逐钱途〞的思想，淡忘了党的宗旨，党的观念淡化，党员责任意识不强，进取精神缺乏，发挥模范作用不明显。 三、夯实基层组织打造战斗堡垒开创基层党组织建设新局面 〔一〕提高支部书记领导能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒的领导核心作用。 基层党支部建设是党建工作的根底，党建工作的活力在党支部，党支部建设的关键是选配好支部班子，支部工作的好坏支部书记是关键，如何选好配强党支部书记对党建工作至关重要。 一是认真学习党建理论，是培养和提高党支部书记领导能力的重要依据。作为基层党支部书记，要充分认识学习的重要性、紧迫性，提高学习的自觉性，在工作中努力深化党内各项活动，确立抓思想政治工作必须从职责业务出发，抓职责业务必须从思想政治工作入手的思路。党支部的工作效果是通过发挥党支部和党员的作用来实现的，好的支部书记，能带出好的支部。所以，党支部书记要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党以及科学开展观的知识，了解和掌握理论的根本观点和精神实质，紧紧围绕我区的城市升级、产业升级、社会管理等中心工作，并以此作为工作的出发点和