2023年安监局打非工作意见新编.docx

安监局打非工作意见 为进一步加强平安生产监督管理，严格市场准入，标准市场秩序，根据有关法律法规规定，现就打击平安生产非法生产、经营、建设、开采、运输等行为工作（以下简称“打非〞工作）提出以下意见： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学开展观，牢固树立“平安第一，平安开展〞理念，坚持“属地管理〞，“谁主管，谁负责〞，“谁审批，谁负责〞，事权一致和打防结合的原那么，以控制事故总量，防范较大以上事故为目标，以隐患排查治理为主线，以矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业领域为重点，加强领导，落实责任，强化措施，标本兼治，严厉打击平安生产非法生产、经营、建设、开采、运输行为，整顿市场经济秩序，消除不平安因素，有效防范各类平安生产事故，促进全县平安生产形势持续稳定。 二、工作范围 平安生产“打非“工作的范围主要包括：煤矿、非煤矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、建筑施工、交通运输等高危行业领域。工作重点是：未经行政许可擅自从事生产、经营、建设、开采、运输的违法违规行为;虽经行政许可，但擅自扩大生产、经营、建设、开采、运输范围或规模的违法违规行为;对存在的事故隐患拒不整改或整改不到位擅自生产、经营、建设、开采、运输的违法违规行为。 三、职责分工 平安生产“打非〞工作在县政府的统一领导下，按照主管部门为主牵头，相关单位密切配合，层层落实工作责任，建立上下互动机制的要求进行.具体职责分工是： 以经贸部门为主牵头，国土资源、公安、工商等部门参与，负责煤矿行业的“打非〞工作。 以安监部门为主牵头，发改、经贸、国土资源、公安、交通、质监、工商等部门配合，负责非煤矿山、化工和危险化学品、冶金及工商贸等行业领域的“打非〞工作。 以公安部门为主牵头，交通、农机、公路、安监、质监、工商等部门配合，负责道路交通、烟花爆竹和民爆器材等行业领域的“打非〞工作。 以质监部门为主牵头，工商等有关部门配合，负责涉及锅炉、压力容器、压力管道、游乐设施等特种设备的“打非〞工作。 以交通部门为主牵头，公安、海事、工商等部门配合，负责交通设施、道路客货运输、危险化学品运输、水运等行业领域的“打非〞工作。 以建设部门为主牵头，规划、市政、质监、工商等部门配合，负责建筑施工领域的“打非〞工作。 以市政管理部门为主牵头，规划、质监、城管、工商等部门配合，负责城镇燃气领域的“打非〞工作。 农机、旅游、文化等部门，根据各自工作职能，负责相应行业领域的“打非〞工作。 四、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各级政府要切实加强对平安生产“打非〞工作的组织领导，把“打非〞工作纳入平安生产工作的重要内容，纳入平安生产年度责任目标考核。要建立和落实“打非〞工作责任制，特别要落实各级政府行政首长和部门主要负责人责任制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，精心组织实施，全力抓好“打非〞工作。县政府成立了由分管县长任组长，有关部门负责同志为成员的县平安生产“打非〞工作协调指导小组，并建立了联席会议制度。协调指导小组办公室设在县安委会办公室，负责“打非〞工作指导小组和联席会议的组织协调工作。各乡镇、开发区要参照县里的做法作出具体部署。各有关部门要按照职能分工，研究制定出具体的实施意见，并报县安委会办公室备案。 （二）突出重点，全面治理。各级各有关部门要结合本辖区、本部门实际，突出工作重点，扎实开展“打非〞工作。要针对本地本行业产业特点和薄弱环节，制订详细的工作方案和实施方案，采取专项执法，综合执法和联合执法等形式，开展平安生产执法监察活动，力求做到纵到底，横到边，不留死角，不留空档，形成露头就打的局面，始终保持“打非〞工作的高压态势。要充分发挥各新闻媒体的作用，广泛宣传“打非〞工作的重要意义，不断加大舆论监督和群众监督力度，增强全社会平安意识，努力营造“打非〞工作的强大舆论气氛。 （三）强化监督检查，确保取得实效。各级各有关部门要加强对“打非〞工作的监督检查，加大对平安生产违法违规行为的查处力度。对列入关闭或取缔的，态度要坚决，行动要果断，采取强有力的措施依法实施关闭或取缔，不留后患。各牵头部门要认真履行职责，主动协调，主动牵头，统筹协调好联合执法和督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，标准监督检查的方法和程序，采取巡检，抽检，互检等方式，深入基层加强催促指导。要建立“打非〞工作情况统计和信息报送制度，各乡镇、开发区XX县区直各牵头部门要加强信息沟通和情况控制，于每季度结束后3日内将本辖区、本行业开展“打非〞工作情况书面报送县安委会办公室。要严格责任追究，对因“打非〞工作不力而引发事故的，要依法进行查处，严肃追究有关部门和相关人的责任。 第4页 共4页