2023年科级以上领导干部大会讲话.docx

科级以上领导干部大会发言范文 同志们： 刚刚，书记分析了当前的开展形势并提出一些推进经济开展的具体要求，安排部署了信访、抗旱工作，同时还对召开全旗“两个文明〞现场会做了发动，大家一定要深入学习领会。下面，我再强调三个方面的问题。 一、上半年全旗经济运行情况 今年以来，旗委、政府及全旗各级各部门围绕全旗工作思路及年初的安排部署，进一步解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，全旗经济继续保持了良好的开展势头。上半年，地区生产总值预计完成5.2亿元，增长83.9%。其中：第一产业增加值完成0.25亿元，增长5.7%，完成方案的11.9%；第二产业增加值完成3.45亿元，增长152%，完成方案的22.7%；第三产业增加值完成1.5亿元，增长22.8%，完成方案的39.6%。牧民人均现金收入完成2551元，增长12%；城镇居民人均可支配收入完成5792元，增长23.8%；地方财政总收入完成7300万元，同比增加1555万元，增长27.1%；固定资产投资完成5.71亿元，增长347.8%。 （一）工程建设稳步推进。年我旗确定重点工程45项，方案完成投资16亿元。其中：续建工程24项，方案投资2023.2亿元；新建工程21项，方案投资5.8亿元。截至月末，共开工各类重点工程31项，完成投资6.5亿元，同比增长429%。 芒来露天矿改扩建工程，已剥离土方230万立方米，定购粉碎机、电铲各1台，完成投资1883万元；郭—白铁路建设工程，已铺轨5.5公里，完成投资2.85亿元；满沽线建设工程，4月份开工建设，满白段、白乌段共完成投资2023189万元；满都拉图镇至芒来嘎查公路工程，完成路基35公里，完成投资4028万元；石油勘探开发工程，中石化钻探油井2眼，投资860万元，延长油矿钻探油井5眼，投资202355万元。同时从延长油矿争取石油勘探区块245平方公里，并引进甘肃联合石油、内蒙坤祥等企业进行合作勘探，年内方案投资5000万元;新型干法水泥熟料加工工程，日生产300吨水泥熟料生产线已试生产成功，35千伏输电线路及变电站也已建设完毕。近期将投资1.8亿元，启动建设一期日生产2500吨水泥熟料生产线；金中矿业黄金选厂工程，正积极协助业主办理工程核准手续，勘探及选厂建设前期准备工作完成投资733万元；铜钼矿选厂建设工程，已开工建设了六条探井，完成掘进总量388米，累计完成投资8000万元；芒来煤矿褐煤枯燥工程，正在考察褐煤枯燥成型技术，争取年底开工建设；萤石矿选厂建设工程，正在做选矿试验及各项前期准备工作，力争年内开工建设试生产；风电工程，分别与ipp日本股份和大唐赤峰风电公司签订了风力发电工程合作协议，并建设了测风塔，下一步视风能情况开展建场工作。12023千伏变电站建设工程，工程可行性研究报告已通过自治区电力部门的审核，近期将开工建设。同时还引进了生物质能源发电一体化和苏尼特肉羊精深加工两个畜牧业产业化工程，目前工程实施的前期工作正在进行中。 （二）工业经济快速开展。月份，规模以上工业企业预计实现总产值3.95亿元，同比增长86.9%；实现增加值2.2亿元，同比增长120%；实现销售收入3.67亿元，增长77%；实现利税8662万元，增长16.7%。芒来煤矿生产原煤174.6万吨，实现产值2.41亿元，同比增长126.8%；电力公司完成售电量120239万千瓦时，实现产值570.1万元，同比增长70%；新锦佳公司生产原油1.15万吨，实现产值5743.6万元，同比增长20233.9%；慧源矿业公司生产低冰镍542023吨，实现产值7848万元，同比增长22.6%；源源矿业公司生产铁矿石8.19万吨，实现产值142023万元，同比增长49.7%；隆源矿业公司生产铁矿石2.4万吨，实现产值552万元；小白杨矿业公司生产铁矿石3.2万吨，实现产值736万元。 地质矿产勘探方面，目前在册地勘队伍共65家，登记矿权143个，上半年有27家、53个区块开展工作，勘查面积1.4万平方公里，投资8251.2万元。 （三）牧区工作扎实推进。按照“南治北移、中部划区轮牧〞的思路，切实加强草原生态的保护与建设。实施春季休牧4648万亩，禁牧488万亩，划区轮牧35万亩。接羔保育工作有效推进，共繁殖仔畜61.5万头只，繁殖成活率20232.9%。积极开展高产饲草料基地种植工作，种植青贮3.3万亩。大力开展畜种改良工作，完成黄牛冷配430头、引进西塔尔牛700多头、鉴定种公羊3500只，新建标准化畜群164群。认真组织实施各类生态建设工程和生态移民工程，完成围栏封育2万亩、飞播造林12万亩、节水灌溉50处、棚圈建设2200平方米，转移牧区人口722人。狠抓动物疫病防控，完成了五号病第一轮免疫注射和其他重大动物疫病免疫工作。进一步加强旗、苏木镇、嘎查三级动物疫病防控效劳体系建设，为每个嘎查配备了一名嘎查防疫员。有效推进新牧区建设，初步编制完成了旗级2023个试点嘎查的新牧区建设规划，投入150万元，进一步加强了自治区级试点巴彦德力格尔嘎查的畜牧业根底设施建设。 （四）财政收支平稳运行。截止到月2023日，地方财政总收入累计完成8283万元，完成年初任务数的53.43%。国税部门税收收入累计入库3831万元，完成年初任务数的47.89%；地税部门税费收入累计入库3226万元，完成年初任务数的46.2023%；财政部门组织的收入累计入库1226万元，同比增加725万元。地方财政支出累计完成1202383万元，在保工资、保运转的根底上，重点加大对医疗卫生、社会福利救济和社会保障等民生事业的投入，今年安排资金1790万元，目前已拨付971万元。（近几年，尽管财力有限，但用于民生方面的投入逐年增加。年三年间财政用于民生事业的投入累计达1135万元，特别是在对教育事业的投入上呈逐年递增的趋势，三年累计投入达334万元；两年用于民生事业的投入达2348万元，比前三年的总和增加1213万元，增长20236.8%，其中对教育事业的投入累计达998万元，相当于前三年总投入的3倍。） （五）开展环境进一步优化。年初确定的排污供水、集中供热、拆迁改造、廉租房和经济适用房建设等城镇开发建设重点工程已全面开复工建设，完成投资近亿元。抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化〞为重点的城镇环境综合整治，满镇面貌明显改善，镇内根底设施进一步完善，经济开展的承载能力大大增强。 （六）十二件实事进展顺利。年初，旗政府承诺要办好涉及群众切身利益的12件实事，目前各件实事进展顺利。满镇居民饮用水净化处理方面，已完成水质化验报告，对水源地水源井进行了调试，关闭了超标的水源井，并重新做了反渗透水处理工程设计方案；建立廉租住房制度方面，制定完成了XX县区廉租住房实施方案及相关细那么和主要措施，将新建20套商品房做为廉租房，年内完成无房户和实物配租家庭（实物配租家庭缺乏8平方米低保户）256户；城乡低保方面，根本实现了应保尽保，现有城镇低保对象730户、1183人，牧区低保对象1520户3296人，上半年共发放低保金201.9万元；新型牧区合作医疗方面，住院费各段报销比例分别提高到40%、50%、60%，并取消苏木镇卫生院住院报销起付线，旗级和旗外医疗机构住院报销起付线分别降低到20230元和300元，封顶线提高到2万元。参合牧民16983人，参合率94.2%，覆盖率20230%；下岗失业人员和自主转移牧民培训方面，已举办各类技能培训班15期，共培训各类人员737人，实现就业599人，就业率达81.5%；“一杯奶〞工程、提高中小学寄宿生生活补助标准方面，拨付补助金12.5万元继续实施了“一杯奶〞工程，869名学生受益。拨付12023.61万元提高了中小学寄宿生生活补贴标准，220238名中小学生受益；畜间布病病原调查和防治工作方面，已拨付18万元的布病防治工作专项经费，将与第二轮五号病免疫工作同时进行；修建牧区砂石路方面，已完成公开招投标工作，同时与各施工单位签订了施工合同，四家施工单位已进场，正在进行开工建设前期工作，完成投资70万元；改造数字ets网和移动基站建设方面，已完成2个站的ets网改造工程，无线接入基站9座，覆盖率到达97%，共投资95万元。建设移动基站5座，完成投资202300万元，其余的7座基站奥运会以后建设；提高住房公积金缴存比例方面，将全旗住房公积金缴存比例由原来的6%提高到8%，旗财政补贴已到位200万元，发放住房公积金贷款135万元；免费为新婚夫妇婚前体检方面，已为2023对新婚夫妇进行了体检。 二、当前面临的困难与问题 上半年，虽然我们下了很大功夫，做了很多工作，一些工作也取得了新的进展，但是，与其他旗县市迅猛开展的势头、与盟委、行署的要求、与全旗人民群众对我们的期望相比，我们的工作还有很大差距和缺乏，仍存在一些比较突出的问题。 （一）几项主要经济指标在全盟仍处于落后位次。时间已过半，但几项主要指标总量均未过半，开展形势不容乐观。上半年全旗地区生产总值仅完成方案的24.6%；地方财政总收入完成方案的47.1%，排在全盟第9位；固定资产投资完成方案的38.1%，排在全盟第9位；城镇居民人均可支配收入排在全盟第2023位；牧民人均现金收入排在全盟第7位。 （二）财政收支运行存在一定问题。一是财政收入结构不合理，可用财力增长缓慢。从上半年地方财政总收入完成情况看，五税（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税）累计入库5515万元，占完成数的75.55%，其他小税种累计入库449万元，占到完成数的6%。而五税中的65%全部上划中央、自治区和盟级，地方留成局部只有35%，地方可用财力有限且增长速度缓慢，质量不高。二是刚性支出增长较快，超出承受能力。近年来上级出台了一系列增支规定，如对科技、教育、牧业、扶贫、卫生、计生等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程工程、增加工资等均规定旗级财政配套一定比例的资金，给财政支出带来了很大的压力。三是历史欠债给财政背上了沉重包袱，加剧了财政困难。截至年底我旗债务总额达9893万元，其中苏木镇嘎查债务达1256万元。每年财政都要拿出一定数额资金归还债务，导致财政资金调度困难，财政运转日趋艰难。四是部门预算执行受上级补助资金的制约较大，同时各部门对部门预算认识不清，有些部门在编制部门预算执行方案时粗制滥造，完全没有从本部门实际工作情况去安排支出，还有些部门仍未改变打报告申请预算内经费的习惯。 （三）局部重点工作仍受到国家政策的影响。受信贷从紧政策和经济大环境的影响，企业融资难的问题更加突出，加之用油紧张，影响了一些重点工程的建设进度。同时，受国家宏观调控政策影响，工程核准（备案）难度较大，致使已开工工程建设进度缓慢，局部已经具备开工条件工程迟迟不能开工。 （四）招商引资和工程建设形势不容乐观。各级干部群众对招商引资工作仍重视不够，还未形成真正意义上的招商引资。尽管自身相比有所进步，但与兄弟旗县市相比，我们还是工程少且缺乏大工程，招商引资工程建设整体上在全盟处于落后状态。截止月末引进资金27984万元，只完成全年任务的23.3％。 （五）班子建设、干部队伍建设还存在问题。有些部门工作效率低下，大局意识淡薄，只想着自己部门的利益，置旗委、政府的强调要求和人民群众的利益于不顾。还有的干部干工作比较虚，使命感、压力感不强，不敢承担责任，不敢大胆工作，缺乏冲劲、闯劲和争先创优意识。 （六）旱情仍较严重。全旗5个苏木镇49个嘎查都不同程度地遭受了旱灾，已有165户牧户走场，涉及牲畜6.5万头只，拉水饮畜户到达576户。受旱灾影响，大局部大口井出水量都不同程度的降低，特别是南部沙区较为严重，有的大口井和筒井已出现干涸现象。 （七）就业压力较大。从当前全旗就业形势看，劳动力供求的总量矛盾和结构性矛盾同时存在，并且在短期