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在2023杭州亚运会森林消防安保工作推进会上的讲话 同志们： 亚运会将于9月2023日在杭州召开。确保森林消防平安是亚运会安保的重要内容，是省委省政府和夏宝龙书记交给全省林业、森林消防部门的重大政治任务，容不得出半点过失。今天，我们召开省、市、县、乡四级干部参加的杭州亚运会森林消防安保工作推进会，就是要认真贯彻中央和省委、省政府特别是夏宝龙书记的重要指示精神，全面落实亚运会森林消防安保各项措施，确保绝对平安，万无一失。 刚刚，杭州、湖州、绍兴、丽水4个市和西湖景区管委会就“护航亚运会 森林消防安保工作〞作了交流发言，讲的都很好，很有针对性，他们在工作实践中总结出的责任传导、层层落实，任务细化、分片把守，上下联动、力量统筹等好做法，值得各地学习借鉴。下面，我代表省森林消防指挥部和林业厅党组，强调三点意见。 一、充分肯定前期工作所取得的成绩 去年以来，全省各地紧紧围绕中央和省委、省政府“平安护航亚运会大会战〞的工作部署和要求，把做好春、夏季森林消防工作当作亚运会安保工作的预演，克难攻坚，奋力拼搏，取得了较好成绩。1-4月，全省仅发生森林火灾74起，受害森林面积228公顷；森林火灾发生率1.22次/2023万公顷，受害率0.04‰，同比前五年均值分别下降了63%和78%，尤其是4月中旬进入高温干旱以来，仅有的1起雷击火也在很短的时间内彻底扑灭，“护航亚运会〞森林消防安保工作取得了阶段性的胜利。概括起来，主要有三个特点: 一是各级党政领导和林业部门高度重视。省委、省政府领导十分重视森林消防工作，夏宝龙书记屡次作出重要指示，要求市、县〔市、区〕党委书记亲自抓森林消防工作，王辉忠副书记、黄旭明副省长屡次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召开森林消防工作电视会议，专题部署森林消防安保工作。省森林指挥部、省林业厅相继印发亚运会浙江森林消防安保工作方案和督查方案，屡次发出明传电报，并向11个市和53个林区县〔市、区〕派出专项督查组。特别是各市、县〔市、区〕、乡镇主要领导对关键时期的森林消防工作亲自部署、亲自指导、亲自检查，强化了森林消防工作的组织领导，有力地推进了全省“护航亚运会〞森林消防各项措施的全面落实。 二是严把火灾防控的每一道防线。省指挥部印发了浙江省森林消防工作考核方法，实施严格的考核标准和严格的责任追究，推动了“市—县—乡—村〞层层签订森林消防责任状。省林业厅屡次组织厅领导带队的专项督查组深入一线开展督查，帮助基层发现问题、解决问题。各地坚持严标准、严监管、严问责，管住火灾防控的每一道防线，设立流动执勤点3.2万个，派出检查组1.3万个，出动巡查车3680车次，发现并催促整改森林火灾隐患13.2万余处。全省森林公安专题部署“清火〞专项打击行动，严查野外火源，严打违规用火，对森林火灾肇事行为始终保持高压态势。 三是应急能力明显提升。各级森林消防主管部门坚持昼夜值班和领导带班制度，及时发布高森林火险天气警报，严密监测林炽热点，及时指导火灾扑救，屡次组织开展“人工降雨〞作业，有效减低关键时期森林火险等级。省指挥部举办“浙江省地空联合扑救森林火灾实战演练〞，进一步提高了扑救森林火灾的组织指挥水平，增强了森林消防队伍实战技能。省航空护林管理站积极协调相关部门，租用2架大型直升机，及时发现并处置森林火情30余起，有效发挥了“发现早、处置快〞的航空护林优势。 前段时间，省林业厅认真贯彻省委省政府防汛防洪抗高温和平安生产工作会议精神，组织了厅领导带队的7个森林消防督查组和一百多名机关干部组成的53个巡查组，到各市、县检查森林消防和林区平安工作，得到了夏宝龙书记的充分肯定。从督查情况来看，各地非常重视，许多地方都制定了森林消防安保工作实施方案，加强了宣传，发布了禁火令，落实了野外火源管控人员和责任，强化了消防队伍训练和物资装备补充，做好了“打早、打小、打了〞的各项准备工作。比方：杭州市的西湖景区、余杭区、富阳区等地，政府及时发布林区禁火令，领导亲自督查森林消防工作，森林消防巡查队伍和管控人员提前落实到位，对重要区域、重要路口实施全面管控；淳安、瓯海、松阳等地设立森林消防检查点，对入山人员实名登记、收缴火种；建德、宁海、龙游等地及时清理林区可燃物，落实“重点人员〞监护责任。在大家的共同努力下，前段时间我省的护航亚运会森林消防安保工作卓有成效。借此时机，我代表省指挥部和省林业厅党组，对全省林业和森林消防战线广阔干部职工的辛勤付出和不懈努力，表示衷心感谢并致以亲切问候！ 从督查的情况看，我们发现仍然有一些地方对森林消防安保工作存在思想认识缺乏的问题，具体表现为：“夏季无火灾〞的麻痹思想有所抬头，防范责任没有落实到人，扑救力量没有落实到位，具体措施落实不细致，机具装备储藏不充足等，森林资源平安和林区稳定仍然存在许多隐患。各地对此一定要高度重视，切实采取措施尽快加以解决。面对亚运会森林消防安保工作的严峻形势和高要求，我们必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，必须一丝不苟、脚踏实地地抓好落实，必须共同努力、协同作战，决不允许出任何纰漏。 二、切实增强亚运会期间森林消防工作的责任感和紧迫感 随着亚运会的日益临近，面对厄尔尼诺现象可能出现的极端气候，森林消防安保的任务艰巨而繁重，我们对森林消防安保工作总体形势的严峻性决不能低估，对发生重特大森林火灾的可能性决不能低估，对发生人员伤亡事故的危险性决不能低估，必须切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好亚运会消防安保工作。 〔一〕落实亚运会安保要求，认识再提高。习近平总书记对办好亚运会提出了殷切期望，强调指出：“杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2023年亚运会将会给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味〞，要求亚运会办出特点、办出成效。省委、省政府领导反复强调：亚运会成功看平安，安保工作是重中之重，怎么强调都不过分；只能总结经验，不能总结教训。xxx书记更是屡次强调森林消防不能出问题。这些都充分表达了森林消防在亚运会安保工作中的重要性。习近平总书记对办好亚运会的殷切期望和xxx书记对森林消防安保工作的具体要求，既是我们的荣耀使命，也是我们肩上沉甸甸的担子，更是必须百分百完成的重大政治任务。在亚运会已到“箭在弦、刀出鞘〞的关键时刻，对照中央和省委主要领导的要求，我们必须进一步提高思想认识，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，真正把“护航亚运会〞作为当前压倒一切的政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到我们这次会议精神上来。 〔二〕密切关注火灾易发态势，责任再落实。近年来，受强厄尔尼诺现象影响，全球加速变暖成为新常态，气候异常形势加剧。去年夏季，世界各地连续发生森林大火。5月份，加拿大艾伯塔省发生的森林火灾，肆虐两个多月才得以控制，几千幢房屋被烧，十几万人流离失所，经济损失难以估量，仅森林火灾保险赔付就高达27.5亿美元，成为加拿大历史上赔付最多的自然灾害险。6月份，美国南加州接连引发森林大火，数万人紧急疏散，大片森林化为灰烬。刚刚进入8月份，加拿大、葡萄牙、西班牙又相继发生森林大火，尤其是法国第二大城市马赛附近发生的森林火灾，至今过火面积已超过4500公顷〔6.75万亩〕，2500消防人员投入救援，数以千计的民众背井离乡被疏散至平安地区。亚运会决战阶段恰逢高温干旱季节，一旦发生森林火灾，处置救援极为困难，在这方面我们有过深刻教训。2023年夏季，由于持续高温干旱，我省森林火灾呈井喷式高发，其中成灾52起，受害森林面积722公顷。根据气象预报，尽管近期全省各地雷阵雨可能会有所增加，但是不可预测是森林火灾的最大危险，麻痹大意是森林消防的最大敌人，不抓落实是管理部门的最大失责，各地务必克服麻痹思想和侥幸心理，密切关注火灾易发态势，拉紧责任链条、拧紧责任螺丝，把森林消防责任压实到岗、传递到人、延伸到“最后一公里〞。 〔三〕紧盯野外用火管控，目标再明确。亚运会前后，局部机关和在杭企事业单位人员放假、在杭大中小学校推迟开学，可能有大量人员涌入省内各森林公园、自然保护区、旅游景区观光、休闲、度假。可以预见，亚运会期间，全省林区、景区的游客数量将是空前的，由此带来林区火源管控的难度也将空前增加。面对这一严峻形势，我们再次重申护航亚运会森林消防安保工作“四个确保〞目标：一是确保“禁火区〞〔杭州市的西湖景区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区〕不发生森林火灾；二是确保“严管区〞〔杭州市的其它地区、湖州市的德清县和安吉县、绍兴市的越城区和柯桥区〕不发生持续燃烧6小时以上的森林火灾；三是确保全省其他地区不发生持续燃烧8小时以上的森林火灾；四是确保不发生扑火人员伤亡事故。各地要紧紧围绕严防死守、万无一失的目标，切实加强野外用火管控，始终保持高度戒备的状态。 三、坚决打赢“护航亚运会〞森林消防攻坚战 对于这场攻坚战，该提的要求都提了，该讲的话都讲了，关键看我们接下来怎么做。要打赢森林消防这场硬仗，关键是防范要到位、指挥要靠前、措施要有力、责任要清晰，各项预防扑救措施要落实、落实、再落实，细化、细化、再细化，严格、严格、再严格，决不允许有半点疏忽，决不允许出半点闪失。 〔一〕要做好“上战场〞的准备。亚运会安保决战就在眼前，各地要把森林消防安保的各项准备工作落到细处、落到实处。一是隐患排查要更细致。对前期查找出的问题，要按“马上就改、改就改好〞的要求，把每一处漏洞都填补上，每一个难题都解决好，每一件事情都抓到底，坚决把问题消灭在萌芽状态，牢牢把握森林消防工作的主动权。二是物资保障要更充分。认真抓好扑火装备的保养维护和消防物资储藏工作，加大装备保障力度，全面检修各类扑火机具，及时修复受损的装备，尽快补充消耗的物资。有条件的，要添置先进的森林消防装备，切实提高防火扑火能力。三是队伍准备要更扎实。要对各级、各类森林消防队伍进行全面清点和拉练，聚焦实战，开展实兵扑火演习，检验森林消防队伍的备战状况，提升真打实战能力。 〔二〕要发挥“冲锋号〞的作用。以决战的心态和冲锋的姿态，层层分解责任。首先，要进一步明确森林消防管理部门的责任。要严格落实森林消防各级政府行政首长负责制、部门分工责任制和管护承包责任制，层层签订责任状、划定责任区，一级抓一级，层层抓落实，把森林消防责任精准落实到每个村、组、户、护林员，落实到每个山头、地块、路口和坟区，确保各就各位，各负其责。要进一步落实问责制，亚运会期间，省里将再次派出由厅领导带队的督查组进行实地督查，各市、县、乡也要组织开展检查，并对督查、检查中发现的问题实行“零容忍〞，第一时间加以整改。其次，要进一步发动广阔群众踊跃参与支持。要加大宣传力度，向广阔群众和游客通报森林火险预警信息，张贴禁火通告，告知利害关系，做到宣传到户、发动到人，营造浓厚的森林消防气氛，切实提高广阔群众的森林消防自觉性。要拓宽宣传途径，既灵活利用播送电视、天气预报、短信、微博微信、微电影等多种宣传途径进行广泛宣传，又充分运用传统的宣传方式，在公路沿线、森林景区、重要地段等地增设森林消防宣传牌、横幅、标语，还要组织护林员、森林消防志愿者、乡村党员干部进村入林，通过喇叭播放、扩音器喊话等方式开展流动宣传，使广阔林区群众牢固树立遵章守法、平安用火意识，确保绝对平安。 〔三〕要构建“防得住〞的网络。“消〞和“防〞是森林消防的“两只手〞。“防〞的工作做得严，就会减轻“消〞的压力。亚运会期间，各级各部门要加派人员，开展地毯式、全覆盖巡查，严把预防森林火灾的每一道防线，做到源头严防、风险严控、违法严惩。一是严控重点区域。要采取网格化、精细化布控的方法，对重点部位和薄弱环节严防死守；及时公布禁火令，禁止一切野外用火，确保火种不进山、林区无明火；组织党员干部、管护人员和辖区应急救援力量重兵把守，管住重点区域、重点部位和重点地段，守住村口、路口和坟头。二是严管重点人员。要对林区儿童、独居老人、智障人员等易引发林火的高危人群实行严格管控，逐一排查登记，逐一落实监护措施，确保不出问题；对华侨集中、归国祭祖较多的有关市县，要联合相关部门及早介入，研究针对性措施，耐心