2023年决战四季度方案 3.doc

决战四季度方案 在全市工程观摩暨决战四季度 发动大会上的讲话 曹斌 （2023年10月16日） 同志们： 在全市上下奋力冲刺全年目标的关键时刻，市委、市政府决定召开这次工程观摩暨决战四季度发动大会。会议的目的十清楚确，就是回忆总结今年以来尤其是三季度“百日大会战〞和“五项竞赛〞情况，分析形势，研究部署四季度工作，发动全市上下迅速行动起来，全力决胜四季度，确保实现“满堂红〞。上午，我们观看了“2〃28〞和“7〃08〞观摩工程回眸电视专题片，并对沿江沿海地区及局部乡镇的重点工程进行了现场观摩。刚刚，姜市长对三个“百日大会战〞和三季度经济工作“五项竞赛〞情况作了具体讲评，并对决战四季度工作提出了明确要求。会上，还对三个“百日大会战〞的优胜单位进行了表彰。下面，我再强调三点意见： 一、鼓足干劲，乘势而上，迅速形成决战决胜的浓烈气氛今天，我们利用半天多的时间对全市沿江、沿海地区和局部乡镇的重点工程进行了集中观摩。所到之处，呈现在我们眼前的是一片热火朝天、如火如荼的建设场景，一批货真价实、可圈可点的优质工程，机声隆隆、气势恢宏，令人欣喜、让人振奋。这些工程是我市三个“百日大会战〞成果的集中展示， 第1页 也是今年以来我市工程建设过程中涌现出的新亮点、新增长点，更是海门跨越开展的希望所在、潜力所在。可以概括为“三个看到〞： 一是看到了变化。这次观摩工程给我们留下最深刻的印象就是“体量大、推进快、结构优〞。体量变大了。就是观摩工程的单体规模有了质的提升，无论是沿江的海新重工、海隆重机、欧尚超市，沿海的中石油海工钢绳、泰森食品、南通纺技院海门新校区，还是沿线的北斗星产业园、金轮针布、中锦钢结构等都是投入超亿元甚至超10亿元、超30亿元的重大工程，观摩工程的平均单体规模达3.5亿元，比全市在建超千万元工业工程的平均单体规模高出2.7亿元，代表了近年来海门工程建设的新水平。推进变快了。各乡镇、园区根据“百日大会战〞的要求，倒逼时限，挂图作战，全力缩短工程建设周期，无论是海新重工、神舟科技创业园、中联风机等“2〃28〞和“7〃08〞观摩工程，还是海隆重机等三季度新开工工程，建设的进度都比较快，一天一个新面貌，一天一个新形象。尤其是鑫海绿色制冷液、中联风机、兴锟金属等工程建设周期都短于预期，是工程建设会战的一个缩影、一个亮点。结构变优了。从观摩工程看，既有在建工程又有开工工程还有竣工投产工程，既有工业工程又有现代效劳业工程，既有内资工程又有“中字头〞及世界500强企业投资工程，工程的档次高，特色明，门类多，呈现出多元化、多样化的开展趋势，必将成为引领全市经济转型增量、优化升级的新引擎。 第2页 二是看到了干劲。事在人为，人贵精神。今年以来，面对复杂多变的宏观形势和日趋剧烈的竞争态势，全市上下凝心聚力抓开展，众志成城上工程，思开展的气氛更加浓厚，谋开展的视野更加开阔，保开展的信心更加坚决，抓开展的措施更加扎实。市四套班子领导认真履行“双挂钩双推进〞职责，经常深入企业和工程建设一线抓协调、抓推进，工程情况了如指掌，解决问题体贴入微，发挥了很好的示范作用和强大的推动效应。各乡镇、各园区围绕落实提效这一重点，做到思想精力在招商引资上聚焦，智慧力量在工程投入上凝聚，能力水平在效劳企业上表达，比作为、赛进度、争奉献，积极为全市开展抢挑重担。特别是国庆期间，大家主动放弃休息，个个为招商忙碌，人人为工程出力，拉开了冲刺四季度的序幕，真正把“黄金周〞变成了“招商周〞、“工程周〞。各部门按照效劳提质这一要求，以效劳工程、效劳企业、效劳开展为天职，破除开展难题，保障企业开展，真正表达了“一切围绕工程转、一切围绕工程干〞的浓烈气氛。特别是我们的企业家知难不畏难，迎着困难上，在危机面前始终保持了攻坚克难、不折不挠的昂扬斗志，追求卓越、勇攀新高的良好风范和逆流向上、逆势赶超的前瞻理念，低本钱扩张规模，高标准推动转型，多渠道拓展市场，严要求强化管理，呈现出产销两旺的喜人态势。“百日大会战〞期间，全市各乡镇、园区新增应税销售81亿元，新增工业用电量4.6亿千瓦时，新增财政收入6.7亿元，分别比前两季度平均值高出了20亿元、8000千瓦时和8000万元；新批工 第3页 商登记注册外资和注册外资实际到帐分别增加了9800多万美元和4500多万美元。“百日大会战〞活动的深入开展，不仅有效提升了全市上下加快开展的积极性，也有力增强了经济开展的硬支撑。1－9月，全市实现地区生产总值306.92亿元，同比增长15.9%；完成财政总收入37.83亿元，其中地方一般预算收入15.24亿元，同比分别增长22.7%和21.8%；新批工商登记注册外资4.2亿美元，注册外资实际到帐2.12亿美元（确认数+上报数），到帐外资总量继续名列南通各县市首位。 三是看到了希望。今年以来，全市上下千方百计抓投入，只争朝夕抓进度，全力以赴抓产出，经济开展的活力充分释放，后劲更加充分，前景更加美好。从宏观形势看，全市经济正进入抢先复苏的临界点。随着国家经济刺激政策拉动效应的逐步增强，全市经济逐月攀升、持续向好的态势更为明显。工业应税销售自7月份实现扭负为正以来，已经连续3个月保持递次正增长；工业用电增幅也一路向好，由6月底的1.02%提升到9月底的3.57%；财政收入和地方一般预算收入均超过序时进度，其中地方一般预算收入9月份单月增幅达70%，创下历史新高。尤其是工业应税销售单月增幅和地方一般预算收入总量更是双双跃居南通各县市第一，标志着全市经济到了抢先复苏、率先突围的重要关口。从开展趋势看，海门开展正进入双重战略的交汇点。最近一段时期，省委和XX市委相继专题召开了沿海开发工作会议，标志着新一轮沿海开发战略的全面启动。海门作为沿海开发和长三角开展规划两大国家战略交汇的核心 第4页 区域，开展的通道全面翻开，开展的优势更为明显，正进入政策聚焦、目光聚集、要素聚合的最前沿和早出形象、快出成效的最正确时期。在沿江，随着深水岸线和广袤腹地优势的进一步凸显，吸引了中远、宝钢等一大批大型企业集团的目光，韩国乐天、复旦复华科技创业园等一大批工程纷纷签约进区，以海新重工、海隆重机为龙头的临港型产业加速崛起。在沿海，随着“一城四中心〞的加速推进，滨海XX县区的社会影响力、资源集聚力、工程承载力显著增强，已有中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等多家央企前来投资洽谈，为全市跨越腾飞提供了强大保障。从运行态势看，工程建设正进入投产达效的转折点。近年来，随着“四大增长极〞的加速打造和“工程建设年〞活动的深入开展，全市工程建设结出丰硕成果，一大批对全市开展具有支撑作用的骨干企业、规模企业正逐步进入收获期，一大批战略性、前瞻性、全局性的工程正在加速推进，一大批“国字头〞、“中字号〞、世界500强的大型企业集团纷至沓来，上钢船板成为全市应税销售最多的企业，市领导挂钩的21个工程中，“国字头〞、“中字号〞和世界500强投资的工程达15个，已有将近一半的工程根本或即将落地。同时，本次观摩还有6个工程奠基开工，总投资超过20亿元，为全市工程建设培育了一批潜在增长点。这些都预示着海门经济开展的春天已经来临。 开展的成绩固然令人鼓舞，但存在的问题同样不容无视。可以概括为三句话：局部指标脱幅较大，不平衡性依然突出， 第5页 区域竞争更趋剧烈。一是局部指标脱幅较大。今年以来，全市经济虽然持续向好，但由于前期欠帐较多，局部指标的完成情况不够理想。1－9月，全社会投资、规模以上投资、全社会工业投资、规模以上工业投资均慢于序时；工业应税销售脱幅虽然逐月提升，但前三季度仅完成全年目标的51.81%，脱幅较大，并且整体上仍处于负增长区间。二是不平衡性依然突出。尽管各乡镇、园区对照“扭负为正〞目标采取了一系列对策措施，但在工业应税销售、工业用电、财政收入等核心指标上，分别还有9个、5个、11个乡镇、园区是负增长。特别是在招商引资方面，有13个乡镇、园区完成了新批工商登记注册外资全年加压任务，但仍有3个乡镇未到达考核目标的序时进度，并且还有一个乡镇是空白；有8个乡镇完成了注册外资实际到帐全年加压目标，但仍有6个乡镇、园区未到达考核目标的序时进度。同时，“四大增长极〞的利用外资考核数完成率位次都偏后，骨干支撑作用尚未充分发挥。三是区域竞争更趋剧烈。当前，兄弟县市的竞争更加剧烈，大家虎视眈眈，你追我赶，竞相开展，谁都不服输，谁都不示弱，给我们的开展带来了很大的压力。尽管我们有多个指标在南通处于领先位置，但领先优势并不明显，地方一般预算收入总量虽然首次跃居南通第一，但仅比通州多了300多万，比方皋多了3000多万，增幅也比方皋低了5.6个百分点，随时都有被反超的危险。同时，缺少重大工程支撑的被动局面仍未根本扭转。可以说，我们没有“慢〞的理由、“等〞的资本、“退〞的余地，必须坚决信心，跨越前 第6页 行，破釜沉舟，背水一战，迅速形成决战四季度、冲刺全年目标的攻坚气氛，确保实现全年“满堂红〞。 二、突出重点，提速冲刺，全力决胜四季度 四季度是全年工作的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。现在，“四大增长极〞已到了快速出形象、见成效的最正确时期，重大工程的推进已到了决速落地、早出成果的决战时刻。全市上下必须审时度势，把握机遇，抬高标杆，加快开展，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，提速冲刺，决战决胜，全力推动四季度工作再上新台阶。重点抓好“四个一〞： 一要一鼓作气突破重大工程。在“百日大会战〞期间，各乡镇、园区捕捉、储藏了一大批工程信息，签约、开工了一大批重大工程。四季度，必须把大招商、快推进、严督查作为工程建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，力促工程建设大突破。大突破要表达在大招商上。要加大招商攻势，承继今年以来良好的招商态势，进一步提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，精心组织好招商引资主题竞赛活动，比外出频率看出击力度，比攻关成效看工程落户，比效劳效率看资金到帐，确保利用外资实现新提升。要优化招商重点，锁定世界500强、国内500强和“国字头〞、“中字号〞企业，既要高度重视优质工业工程，又要强势猛攻现代效劳业工程，既要注重引资数量，更要追求工程质量，不断推动经济结构的高端化。年内确保新批工商登记注册外资超5亿美元，注册外资实际到帐超3亿美元，引进XX市外民资60亿元，注册外资实际 第7页 到帐争当南通排头兵。大突破要表达在快推进上。紧紧围绕“规模以上工业投入超200亿元〞的目标，牢牢把握“签约工程开工、开工工程推进、在建工程竣工、竣工工程投产〞四大核心环节，全速推进工程建设。对签约工程要进行全面梳理，分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的工程要全力协调，限期开工，尽快促使工程落地生根；对开工工程要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑工程的现象；对竣工工程要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位〞的要求，抓紧工程建成的后续配套工作，加快竣工验收等后续节奏，迅速形成产能。同时，要进一步完善挂钩联系制度，做到“三手齐抓〞。即：一手抓挂钩工程，对21个挂钩工程要明确时间节点，坚持挂图作战，快跟进、快协调、快效劳、快落地，不投产达效决不松手；一手抓联系企业，全力帮助企业锁定目标，奋力冲刺，争金夺银，确保全面完成全年目标任务；一手抓后续工程，对超亿元的在手工程或意向工程，都要安排一位领导挂钩联系，全程、全面、全力负责工程建设。市工程办要对全市在手在谈工程进行全面排摸，迅速排出新一轮挂钩联系工程，始终保持重大工程建设的强攻势头。大突破要表达在严督查上。在工程推进上，市委、市政府的态度十清楚确，就是已经开工的要全力抓推进，已经竣工的要全力抓投产，已经投产的要全面抓达效。全市上下必须按照这个要求，全力以赴，重点突破。下一步市里将进一步