2023年安全生产法讲课新编.docx

平安生产法讲课 平安生产法律知识 平安生产法的根本知识 一、平安生产立法的必要性（为什么） 二、我国平安生产法律体系的根本框架 1、法律：平安生产法矿山平安法 2、行政法规：（包括地方法规）危险化学品管理条例平安生产许可证条例XX省平安生产条例 3、部门规章：平安生产违法行为处分方法 4、法定的平安生产标准（国家标准、行业标准） 三、平安生产法在平安生产法律体系中的地位 1、平安生产调整的对象： （1）各级人民政府及其平安生产综合监督管理部门、有关平安生产专项监督管理部门及其平安生产检查监督人员之间发生的监督管理关系。 （2）各级平安生产监督管理部门与其他管理部门之间的综合监督管理与专项监 管的协调、指导和监督关系。 （3）生产经营单位内部管理者与从业人员的平安生产关系。 （4）生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的平安生产权利义务关系。 （5）涉外平安生产管理关系。 2、平安生产法的根本原那么（1）人身平安的原那么（2）预防为主的原那么（3）权责一致的原那么 （4）社会监督、综合治理的原那么（5）依法从重处分的原那么 平安生产法根本内容 一、总那么 1、平安生产法立法的目的 为了加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展。 2、平安生产法适用的范围 X空间的适用：第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单 位的平安生产，适用本法….〞 X主体和行为的适用：主体是生产经营单位；行为是从事生产经营活动 X排除适用。消防平安、道路平安、铁路交通平安、水上交通平安、民航平安。 3、平安生产管理的方针平安第 一、预防为主 4、生产经营单位平安生产责任制度 5、生产经营单位主要负责人的平安责任 （1）主要负责人的地位和职责：是平安生产工作的第一责任人 （2）生产经营单位主要负责人的法律责任 6、平安生产综合监管部门与专项监管部门了职责分工 7、平安生产中介机构 8、平安生产事故责任追究 9、平安生产教育培训 2023、其他 二、生产经营单位的平安生产保障 1、从事生产经营活动应当具备的平安 生产条件 2、生产经营单位主要负责人的平安生产职责 （1）建立、健全本单位的平安生产责任制 （2）组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程 （3）保证本单位平安资金投入的有效实施 （4）催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产平安事故。 3、平安生产资金投入的规定 4、平安生产管理机构和平安生产管理人员的配置 （1）矿山、建筑施工单位、危险物品单位：应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员； （2）其他单位：职工人数300人以上的 职工人数300人以下的 XX省平安生产条例规定： 矿山、建筑施工单位、危险物品单位： 300人以上的。5‰配备，最低不少于3人。 300人以下的：应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员； 其他单位：202300人以上的：3‰配备专职平安生产管理人员 300－202300人的：配备不低于2人的专职平安生产管理人员 300人以下的：应当配备专职 5、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员资格的规定 （1）矿山、建筑施工单位、危险物品单位： （2）其他单位： 6、从业人员平安生产培训的规定 7、特种作业人员的范围和资格 8、建设工程“三同时〞的规定 9、建设工程平安条件论证和平安评价的规定 2023、建设工程平安设施设计和平安条件论证的规定 11、建设工程平安设施施工、竣工验收的规定 12、平安警示标志的规定 13、平安设备达标和管理的规定 14、特种设备检测、检验的规定 15、生产平安工艺、设备管理的规定 16、危险物品管理的规定 17、重大危险源管理的规定 18、生产设施、场所平安距离和紧急疏散的规定 19、爆破、吊装等作业现场平安管理的规定 20、劳动防护用品的规定 21、检查作业的平安管理的规定 22、生产经营工程、场所、设备发包或者出租的平安管理规定 23、发生重大生产平安事故主要负责人的职责 24、工伤保险的规定 三、从业人员的权利和义务 1、从业人员的人员保障权利 （1）获得平安保障、工伤保险和发事赔偿的权利 （2）得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利 （3）对本单位平安生产的批评、检举和控告的权利 （4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 （5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 2、从业人员的义务： （1）遵章守规、服从管理 （2）正确佩戴和使用劳保用品 （3）接受平安培训、掌握平安生产技能 （4）发现事故隐患或者不平安生产因素及时报告 四、平安生产的监督管理 1、平安生产监督管理部门依法监督检 查时行使的职权 （1）现场检查权（2）当场处理权（3）紧急处置权（4）查封扣押权 2、平安生产违法行为的社会监督，举报 五、平安生产法律责任 1、平安生产法律责任的形式 行政责任：形式有警告、通告批评、罚款、没收财物、责令停产停业、撤消或暂扣许可证和执照、行政拘留 民事责任：方式有停止侵害、排除阻碍、消除危险、赔偿损失等 刑事责任：种类有管制、拘役、有期徒刑、罚金、没收财产等 2、平安生产违法行为行政处分的主体四个主体：县以上的平安生产监督管理部门 县级以上的人民政府 公安机关 法定的其他行政机关 3、平安生产法律责任的有关规定（1）生产经营单位的法律责任 （2）生产经营单位主要负责人的法律责任 第7页 共7页