2023年吴永平在全省现代化矿井建设暨煤炭基本建设工作会议上的致辞.doc

吴永平在全省现代化矿井建设暨煤炭根本建设工作会议上的讲话 根本建设工作会议上的讲话 省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平 〔2023年5月26日〕 同志们： 全省现代化矿井建设暨煤炭根本建设工作会，是在我省煤矿改造建设进入新形势新时期，召开的一次非常重要的会议，目的就是要总结煤炭根本建设和现代化矿井建设取得的成效，进一步做好煤炭根本建设工作，全力实施煤矿标准管理，推进现代化矿井建设，加快煤炭工业开展步伐，促进全省经济转型跨越开展。昨天下午，我们现场参观了同煤塔山、平朔井工一矿两个千万吨级现代化示范矿井，收获很大，启发很大，提高了认识，明确了方向，到达了预期的效果。 省政府高度重视全省煤矿建设工作，任润厚副省长在百忙之中亲临会议并将做重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。 下面，我先讲四方面的意见。 一、全省煤炭根本建设进展顺利，现代化矿井建设取得一定成效，为煤炭工业进入现代化开展时代奠定了坚实根底，在省委、省政府的坚强领导下，全省煤炭行业坚持以煤为基、多元开展，全力实施重组整合矿井技术改造提升工程，扎实推进现代化矿井建设工作，取得了新的成效。 一是科学组织协调，矿井建设取得新进展。全省各级煤炭管理部门、各国有煤炭集团，加强组织管理，统筹协调推进，保证了矿井建设有序进行。截止4月底，全省开工建设各类矿井694座，建设规模6.59亿吨/年，其中：重组整合矿井663座，占应批矿井总数的85%，建设规模5.93亿吨/年；累计综合竣工验收59座，新增生产能力7650万吨/年。 二是突出转型标杆工程，煤炭重点工程建设实现新突破。各级、各部门对列入省重点工程的29个工程，抓质量，保进度，去年完成建设投资212.9亿元，占年度方案的107%，占工程总投资的30.8%，在全省11个行业中投资额及完成率排名第五，发挥了标杆工程的引领作用。 三是强力实施监管，工程建设质量有了新进步。各级煤炭管理部门实行动态监管制度，全力加强根底管理、施工管理、工程管理，强化工程监理和工程质量管理，煤矿建设水平大幅提高。去年完成工程认证2865个，其中优良工程555个，优良率由2023年的8.6%提高到2023年的20%，有11项获全国煤炭行业“太阳杯〞工程。 四是强力排查治理隐患，建设平安得到新提高。严格落实建设、施工、监理三方平安责任，推行建设平安abc分类管理制，实行建设、施工“双带班〞制度，严格施工、监理单位资质和工程备案制，积极开展定期检查与专项检查，严格排查平安隐患并全部治理到位，井下万米掘进死亡人数控制在0.5人以内，地面百亿元产值死亡人数控制在2人以下，建设平安管理水平进一步提高。 五是创造煤炭建设经验，现代化矿井建设取得新成效。各市、各煤炭集团从思想上、工作上坚持高起点规划，高效率推进，在现代化矿井建设上做了大量工作。厚煤层应用一次采全高工艺，地质条件比拟复杂的区块，应用短壁综采采煤工艺，薄煤层应用刨煤机开采技术和装备，实现了矿井机械化开采。建设工业视频和井上下网络平台，全力推进信息化管理。坚持延伸煤、超越煤、开展煤，按照全循环、上高端、多联产思路，开展煤炭产业全循环模式，推进以现代化矿井为支撑的循环经济园区建设。 经过全行业的共同努力，全省有一半以上的矿井实现了机械化生产、信息化管理，已经投产和在建的千万吨级特大型矿井有10个以上，占全国37个的三分之一，其中同煤塔山、晋煤寺河、平朔井工一矿等现代化矿井成为平安高效现代化矿井建设的排头兵，代表了煤炭工业的开展水平，推动了我省现代化矿井建设，为煤炭工业进入现代化开展时代奠定了坚实根底。 这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开全省煤炭系统广阔干部职工的辛勤工作。在此，我代表省煤炭厅，向与会的各位代表并通过你们，向辛勤工作在全省煤炭建设战线的广阔干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到全省煤矿建设工作还存在以下问题： 一是建设标准还不够高。我省的煤矿建设一直延用过去的标准，缺乏新的标准性标准，特别是重组整合后，煤矿建设档次参差不齐，与现代化矿井建设的要求还存在差距。 二是技术装备还不够强。虽然我省煤矿重组整合后，全部实现了机械化开采，但是与机械化水平相适应的现代化装备还不完全配套，特别是技术含量高、手段先进的信息化、智能化装备水平还比拟低。 三是煤矿专业人才缺乏，建设管理施工队伍素质还不高。全省现有的煤矿专业技术人员总量缺乏，不能完全满足煤矿建设生产的需要。各级煤炭建设管理部门力量薄弱、监管乏力；建设、施工、监理单位的专业技术和管理人才严重短缺，特别是一些施工队伍的综合业务素质、管理水平还比拟低，个别工程队组管理还比拟混乱。 四是煤矿建设平安根底还不牢固。煤矿建设平安管理的责任，还没有完全落实到位，平安制度和平安措施还不够严格，隐患排查治理还不彻底。重组整合矿井的地质条件复杂，地质资料不全、不准，火区、积水等情况不明，建设过程中不确定的平安隐患还不少。这些问题直接影响煤矿根本建设任务的全面完成，影响到现代化矿井建设水平，影响到我省煤炭工业的科学开展，必须要引起我们的高度重视，一定要下大力气加以解决。 二、认清形势，狠抓落实，扎实做好煤炭根本建设工作全省重组整合保存的922座矿井，有778座要进入技改建设，目前85%已批准开工建设，今年方案建成投产100座，新增产能1亿吨。截至目前，仅仅建成投产8座，大局部矿井集中在下半年建成投产，建设任务十分艰巨，工作推进非常繁重。 可以说，今年是根本建设的关键年、攻坚年。全省煤炭行业一定要认清形势，明确任务，按照“稳健有序、标准达标〞的思路，坚持高起点设计、高标准建设、高质量施工、高规格验收，确保平安、加快建设、强化管理、扎实推进，保证完成全年煤矿根本建设任务，促进全省煤矿建设再上新水平。 〔一〕加强工程管理，提高煤矿建设水平要坚持“谁建设谁负责、谁施工谁负责、谁监理谁负责〞原那么，严格落实建设、施工、监理三方的管理责任。煤炭管理部门，要加强工程监管工作，严格把关，严格验收，确保投产矿井到达建设标准；建设单位要严格执行建设工程审批制度，严禁未批先建、边建边批、手续不全擅自建设。要择优选用施工队伍，严禁资质不符的施工队伍进入我省煤炭建设市场；施工单位要加强队伍管理，强化培训教育，提高业务素质。强化现场管理，严格施工程序。积极推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料，提高建设水平。 〔二〕严格过程监督，提高工程质量水平各级煤炭管理部门、各煤炭集团公司要健全完善质量监管机制，进一步加强工程质监机构和队伍的建设，建立工程质量日常动态监督制度，强化工程质量监管，标准建设质量行为；要运用现代化的快速检测技术和先进设备进行检查，确保工程建设质量；要强化工程质量验收认证工作，进一步提高建设工程的优良率；监理单位必须常驻现场，按照工作要求，认真履行监理职责，保证工程建设过程标准有序，确保工程建设质量水平。 〔三〕强化责任落实，提高建设平安水平要严格落实管理部门的监管责任和建设单位的主体责任，进一步强化平安监管职责，推动主体责任的进一步落实；加大平安投入，以“治瓦斯、摸清水〞为重点，加强建设矿井地质管理，扎实开展好瓦斯、水害防治攻坚行动；把现场施工平安管理作为重点，加强建设矿井的平安检查监督；加强建设矿井的日常管理，有效排查治理隐患，确保建设平安。 〔四〕按照目标推进，确保任务落实到位要创新完善工作机制，抓好建设目标责任制的落实，实行定时间、定目标、定责任、定考核，保证工程落户，保证工程有序建设和按时竣工投产“四定两保〞责任制。建立科学的考核制度，对各市、各煤炭企业所属煤矿建设工程，实行严格的考核制度，进一步加大推进力度，确保圆满完成全年根本建设任务。 三、全力实施标准管理，推进全省煤炭工业现代化开展 现代工业开端的鲜明标志和快速开展，最重要的是确立标准和标准。只有确立标准，才能实现规模化、现代化。山西是全国煤炭大省，多年来，煤炭标准化工作取得了显著的成绩，为全国煤炭工业提供了样板、创造了标准。重组整合后，我省煤炭工业进入了新的开展时代，煤炭工业的战略性结构调整、转型跨越开展、科技创新升级，必须有相应的高水平的标准来支撑。煤炭工业的现代化开展，急需新的更高的标准来指导和引领。 因此，我们坚持普遍性一般标准和引领性高端标准相结合，坚持技术参数指标与国际接轨，坚持源于国标、高于国标的原那么，制定出台了五个标准，以适应全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明开展。 一是煤矿办矿企业标准。主要是创新管理模式，实行办矿企业等级管理制度，重点是严格准入标准和实施淘汰机制，在平安生产、经济运行、管理制度等方面做实做强主体企业，实现煤矿企业科学化、标准化、制度化、秩序化运行，提高煤矿办矿水平。 二是煤矿建设施工管理标准。主要是加强我省煤矿施工队伍、施工工程、施工平安管理，重点是严格施工队伍准入，整体提升煤矿施工队伍素质，标准煤矿建设和施工管理，提高我省现代化矿井建设质量和水平。 三是煤矿管理标准。从资源保护、生产建设、平安保障、从业人员等十个方面，进一步标准煤矿管理行为，实现集约高效、生态和谐、科学平安，提高煤矿综合管理水平。 四是煤矿建设标准。是高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、平安高效的现代化矿井的依据，是为煤矿建设工程决策效劳和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，也是监督检查建设过程的标准。 五是煤矿现代化矿井标准。对煤炭资源勘探、开采、技术装备、矿井信息化、平安保障、生态环境、管理效益、职工企业文化等进行了标准，是加快推进资源利用率高、平安有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化的具体规定。 这五个新标准，具有前瞻性、指导性、权威性，形成了全省系统、科学、标准的煤炭开发建设、平安生产、经营管理标准体系，是我省煤炭工业开展进步的经验结晶和实践成果，符合山西的实际，也是符合我省煤炭大省的要求的，开创了我省煤矿标准建设的里程碑，具有划时代的历史意义，对促进煤炭工业的科学开展将发挥极其重要的作用。 第一是促进煤炭科学技术进步的重要基石。这五个新标准，是煤炭工业科技成果和开展经验的总结提炼。通过标准的运用，将不断地稳固和提高已取得的煤炭科技成果和管理经验，提升煤炭生产力水平，提高煤炭企业管理水平，促进整个煤炭工业的科学技术进步。 第二是煤炭工业跨入标准时代的重要标志。这五个标准，涵盖了煤炭资源开发、平安生产、经济运行、管理制度等，是原有制度的完善提高，是现代煤炭工业开展的标准依据，是现代工业文明进步的标尺。通过标准的运用，将统一行业管理，标准开展秩序，提高开展水平，促进煤炭工业在新的起点上提升，在新的形势下开展，在新的境界上跨越。 第三是推进煤炭工业现代化开展的重要引领。现代化必须标准化，标准化推进现代化。这五个标准，明确了现代化的方向，提出了现代化的路径，是推进现代化的法宝，必将引领我国煤炭工业现代化开展，开启煤炭工业标准时代的新篇章。 同志们，煤炭工业的标准体系，关系到现代化矿井建设，关系到煤矿平安生产，关系到企业经营管理。全省各级、各部门一定要提高标准意识，向标准要平安，向标准要效益，向标准要管理。深刻认识到谁不执行标准，谁就会被标准淘汰，谁就会被时代淘汰。不讲标准，平安和效益就不会长久；不讲标准，企业的开展就不科学、不平衡；只有执行标准、运用标准，才能实现平安长治久安，才能实现可持续开展。 一要树立标准意识，认真开展新标准宣贯培训工作。