2023年xx市作风建设长效机制工作汇报.docx

某市作风建设长效机制工作汇报 主任： 在作风建设中，xx市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市〞战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。 一、强化组织领导 xx市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委202223常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。 二、健全学习长效机制 坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学习、机关干部“夜学〞、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“xx论坛〞等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学〞在年初提出学习方案，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实〞。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学方案，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气〞。在报刊、播送、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进xx新跨越〞解放思想大讨论活动，围绕工程推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立〞。通过大讨论活动着力破除不符合科学开展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式开展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。 二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制 1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，xx市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标〞，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书〞300多篇。 2、建立实事承诺制度。在深入调研根底上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的根底上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461〞工程在xx日报上公开。4月，市委市政府在xx各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月〞，下发了关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知，对办实事工程的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461〞工程提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网〞等“四网〞建设，夯实区域经济开展的根底。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，xx市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461〞工程已完成94项，根本完成40项，正在有序推进中327项。 三、建立健全化解矛盾破解难题机制 1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设工程制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策〞的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题工程、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点工程。各工程责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年〞活动的总体部署，5月，围绕工程推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设工程和重大建设工程前期工作制度，分赴所联系的重点工程，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对工程存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、根底设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。 2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行信访案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责〞、“分级负责，归口办理〞、“属地管理〞的原那么，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年xx将集中开展信访稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难信访问题，切实做好涉奥信访稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决〞。安排市委常委到联系县（市、区）和xx经济开发区对信访稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难信访案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导信访稳定问题包案调处活动，争取7月底前根本实现息诉息访。 四、推进工作落实长效机制 1、大力推行“一线工作法〞。在创业创新过程中，广阔党员干部带着问题、带着方法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、方法在一线产生、矛盾在一线解决、开展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法〞，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、效劳群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送效劳活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡效劳〞、“百名法律工作者送法下乡效劳〞、“百场戏进农村效劳〞、“百名农业专家送技术下乡效劳〞、“百场普及科技知识展〞和“百名优秀教师进农村上示范课活动〞等“六个百〞活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康〞宣传教育活动等等。 2、继续深化“住村联心〞工作制度。住村干部把促进农村经济社会开展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以稳固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会〞。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、稳固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心〞工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程〞创立活动的实施，把深化“住村联心〞工作制度作为“创五好〞工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心〞工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。 五、健全机关效能建设长效机制 1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位〞工作，继续开展“两减一降〞，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批工程。实施行政审批目录管理，对不符合“两创〞战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止标准性文件22件，修订24件。确定修订的24件标准性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已根本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大工程审批会审制度和一般工程审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管别离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。 2、进一步推进机关行政行为标准化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可工程进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可工程的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。 六、推进节约型机关建设长效机制 认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待〞。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行xx市政府投资工程管理实施方法，建立政府投资工程储藏制度，列入政府投资方案的工程一律从政府投资工程储藏库中选取。严格执行xx市财政性根本建设预算管理方法，工程概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资工程公示制和责任追究制，对政府投资工程逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴标准工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。 七、健全鼓励引导绩效考评长效机制 健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一〞工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原那么，制定机关绩效考评方法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风